Постановление № 5-8/2017 от 5 февраля 2017 г. по делу № 5-8/2017

Дело № 5-8/2017


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

06 февраля 2017 года г. Ярославль

Ярославский районный суд Ярославской области в составе:

председательствующего судьи Коневой В.В.

при секретаре Зайцевой А.А.,

рассмотрев дело, об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.18.15 КоАП РФ в отношении

ФИО2 персональные данные ,

у с т а н о в и л :

22.12.2016 г. заместителем прокурора <адрес> вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.18.15 КоАП РФ в отношении должностного лица – директора ООО «...... ФИО2

Согласно данного постановления, 14.12.2016 г. прокуратурой <адрес> совместно с сотрудниками ОВМ ОМВД России по <адрес> проведена проверка иностранных граждан и соблюдения правил привлечения работодателями (заказчиками работ (услуг) иностранных работников в Российской Федерации и использования их труда в ООО «......» по адресу: <адрес>, стр.1. В ходе проверки установлено, что ООО «.....», был осуществлен фактический допуск гражданки ..... ФИО1 к трудовой деятельности по выполнению работ подсобного рабочего в ООО «.....», <адрес>. Согласно табеля учета рабочего времени от 14.12.2016 г. ООО «....., ФИО1 значилась среди иностранных граждан, привлеченных к работам в ООО «..... Трудовой договор с ФИО1 заключен 20.09.2016 г., уведомление о заключении договора не направлено. Указано, что ФИО2 решением единственного участника ООО «.....» от 02.12.2016 г. назначена директором общества, то есть ею как должностным лицом была нарушена ч.8 ст.13 Федерального закона от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ, таким образом совершила административное правонарушение, выразившееся в неуведомлении и нарушении установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа исполнительной власти, осуществляющий федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении трудового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий 3 рабочих дней с даты заключения договора.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности – ФИО2 в суд не явилась, представила ходатайство о рассмотрении дела в её отсутствие, указала, что согласна с постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении.

Исследовав письменные материалы дела, прихожу к следующему выводу:

Из материалов дела следует, что между ООО «.....» и ООО «.....» заключен договор № 58/033 от 07.07.2016 г. возмездного оказания услуг, согласно которому заказчик ООО «.....» поручает исполнителю ООО «.....» обязательства по профессиональной комплексной уборке внутренних помещений и прилегающих территорий на объекте заказчика – территории гипермаркета «.....», расположенного по адресу: <адрес>, сбору покупательских тележек, уборке внутренней зоны разгрузки. Перечень работ, выполняемых при уборке, определен в Приложении № 1 к договору. Согласно п.5.1 договора оплата выполненных работ производится ежемесячно на основании «Акта о приемке выполненных работ».

ООО «.....» обеспечивает выполнение вышеуказанных договоров, путем направления работников в ООО «.....

14.12.2016 г. в ходе проведения проверки прокуратурой <адрес> совместно с сотрудниками ОВМ ОМВД России по <адрес> иностранных граждан и соблюдения правил привлечения работодателями, заказчиками работ (услуг) иностранных работников в РФ и использования их в ООО «.....» по адресу: <адрес>, выявлены иностранные граждане, осуществляющие трудовую деятельность без заключения трудовых договоров, в том числе гражданка ...... ФИО1, которая была допущена к трудовой деятельности без надлежаще оформленного трудового договора, ей был выдан патент 76 №, что подтверждается сведениями ОВМ ОМВД России по <адрес>. О заключении трудового договора уполномоченный территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации не уведомлен.Частью 3 ст.18.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, В силу ч.8 ст.13 Федерального закона от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора. Таким образом, по смыслу вышеуказанной нормы, а также в соответствии с ч.1 ст.4.8 КоАП РФ, административная ответственность по ч.3 ст.18.15 КоАП РФ наступает с момента истечения срока, указанного в ч.8 ст.13 вышеуказанного Федерального закона.Время совершения административного правонарушения является одним из обстоятельств, подлежащих обязательному установлению в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении, поскольку имеет значение для правильного разрешения дела в соответствии с требованиями закона (статьи 24.1 и 26.1 КоАП РФ). Отсутствие времени совершения административного правонарушения в постановлении о назначении административного наказания указывает на неустановление в полном объеме объективной стороны правонарушения и не позволяет проверить срок давности привлечения к административной ответственности (статья 4.5 КоАП РФ). Из объяснений ФИО1 следует, что она выполняет трудовые обязанности подсобного рабочего в ООО «......», трудовой договор заключен с августа 2016 года. Согласно материалам дела, трудовой договор ООО ...... с ФИО1 заключен 20.09.2016 г. Из табеля учета рабочего времени за декабрь 2016 г. ООО «.....» следует, что ФИО1 работала в период с 01 по 21.12.2016 г. в должности подсобного рабочего. Таким образом, в ходе рассмотрения дела установлено, что ФИО1 приступила к работе 20.09.2016 г., когда с ней был заключен трудовой договор. Соответственно, уведомление о заключение трудового договора должно было направлено в УВМ УМВД России по <адрес> в течение 3 рабочих дней, то есть по 23.09.2016 г. Из сообщения УВМ УМВД России по <адрес> от 19.12.2016 г. на ФИО1 по состоянию на 19.12.2016 г. уведомления о заключении и расторжении трудового договора от ООО «.....» не поступало. То есть с 26.09.2016 г. (первый рабочий день) имеет место событие административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 КоАП РФ. Согласно решения единственного участника ООО «.....» № от 02.12.2016 г. директором общества назначена ФИО2 с 03.12.2016 г. Из данного решения следует, что на момент совершения административного правонарушения ФИО2 не являлась директором ООО «.....», то есть не обладала соответствующими полномочиями и не являлась должностным лицом, подлежащим административной ответственности в соответствии с требованиями ст.2.4 КоАП РФ. Таким образом, в действиях ФИО2 отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренный ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, в связи с чем производство по делу подлежит прекращению на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ. Руководствуясь ст.24.5, 29.5 – 29.7, 29.10, 29.11 КоАП РФ, суд п о с т а н о в и л :

Прекратить производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.18.15 КоАП РФ в отношении ФИО2 в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Ярославский областной суд в течение 10 дней со дня получения копии путем подачи жалобы, протеста через Ярославский районный суд Ярославской области.

Судья В.В.Конева