Постановление № 5-841/2020 от 11 октября 2020 г. по делу № 5-841/2020

Дело № 5-841/2020


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

12 октября 2020 года г.Димитровград

Ульяновской области

Судья Димитровградского городского суда Ульяновской области Власова Е.А., при секретаре Боровковой А.И.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО2,

рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.17 КоАП Российской Федерации, в отношении

ФИО2, (ДАТА) года рождения, уроженца <данные изъяты>, гражданина Республики <данные изъяты>, русским языком владеющего, в услугах переводчика не нуждающегося, являющегося индивидуальным предпринимателем, женатого, имеющего 1 несовершеннолетнего ребенка, проживающего по адресу регистрации: <адрес>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности,

У С Т А Н О В И Л :

26 августа 2020 года в 12 час. 15 мин. в <...> установлено, что ФИО2 О., являясь индивидуальным предпринимателем, привлек к осуществлению розничной торговли овощами и фруктами с не стационарного лотка гражданку Республики Азербайджан ФИО1, нарушая установленную долю иностранных работников, осуществляющих розничную торговлю в нестационарных торговых объектах, установленную Постановлением Правительства РФ от 30.09.2019 №1271 на 2020 год в 0%, нарушив п.5 ст.18.1 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В судебном заседании ФИО2 вину в совершении правонарушения признал, пояснил, что привлек к осуществлению торговли свою супругу ФИО1, так как привлекать к торговле незнакомых граждан опасается.

Выслушав лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 18.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях несоблюдение работодателем или заказчиком работ (услуг) установленных в соответствии с федеральным законом в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства ограничений на осуществление отдельных видов деятельности, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от сорока пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от восьмисот тысяч до одного миллиона рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

В примечании к статье 18.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях указано, что за административные правонарушения, предусмотренные названной статьей и иными статьями главы 18, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях указанной главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.

В соответствии с пунктом 5 статьи 18.1 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" от 25.07.2002 N 115-ФЗ правительство Российской Федерации вправе ежегодно с учетом региональных особенностей рынка труда и необходимости в приоритетном порядке трудоустройства граждан Российской Федерации устанавливать допустимую долю иностранных работников, используемых в различных отраслях экономики хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность как на территории одного или нескольких субъектов Российской Федерации, так и на всей территории Российской Федерации. При установлении указанной допустимой доли Правительство Российской Федерации определяет срок приведения в соответствие с ней хозяйствующими субъектами численности используемых ими иностранных работников. Такой срок устанавливается с учетом необходимости соблюдения работодателями порядка расторжения трудового договора (контракта), установленного трудовым законодательством Российской Федерации.

Пунктом п.5 Постановления Правительства РФ от 30.09.2019 N 1271 "Об установлении на 2020 год допустимой доли иностранных работников, используемых хозяйствующими субъектами, осуществляющими на территории Российской Федерации отдельные виды экономической деятельности" установлена на 2020 год допустимая доля иностранных работников, используемых хозяйствующими субъектами, осуществляющими на территории Российской Федерации следующие виды деятельности, предусмотренные Общероссийским классификатором видов экономической деятельности: торговля розничная в нестационарных торговых объектах и на рынках (код 47.8) - в размере 0 процентов общей численности работников, используемых указанными хозяйствующими субъектами.

Согласно ст.2 Федерального закона от 28.12.2009 N 381-ФЗ (ред. от 25.12.2018) "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации" нестационарный торговый объект - торговый объект, представляющий собой временное сооружение или временную конструкцию, не связанные прочно с земельным участком вне зависимости от наличия или отсутствия подключения (технологического присоединения) к сетям инженерно-технического обеспечения, в том числе передвижное сооружение.

Из материалов дела усматривается, что 26 августа 2020 года ОВМ МО МВД России «Димитровградский» установлен факт допуска индивидуальным предпринимателем ФИО2 О., в нарушение приведенного выше Постановления Правительства Российской Федерации 30.09.2019 N 1271, к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина, а именно ФИО2 к осуществлению розничной торговли овощами и фруктами с нестационарного торгового объекта допущена гражданка Р.Азербайджан ФИО1

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 28.08.2020, актом проверки органом государственного контроля (надзора), фототаблицей, объяснениями ФИО2, ФИО1, выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей от 27.08.2020, копией паспорта ФИО1, договором аренды от 01.02.2019 части территории у офиса под навесом по адресу: <...>.

Факт допуска ФИО1 осуществлению торговли овощами и фруктами с нестационарного объекта торговли по пр.Ленина, 18 ИП ФИО2 не оспаривался.

Таким образом, деяние индивидуального предпринимателя ФИО2, не исполнившего надлежащим образом возложенные на него законом обязанности, имевшим возможность для соблюдения законодательства, но не принявшим всех зависящих мер по его соблюдению, образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Факт нарушения индивидуальным предпринимателем ФИО2 требований закона о допустимой доле иностранных работников, используемых им, объективно подтвержден совокупностью перечисленных выше доказательств.

Нарушений закона при составлении протокола и оформлении других материалов дела судьей не установлено, и материалы дела принимаются как доказательства, подтверждающие наличие события административного правонарушения и виновность лица, привлекаемого к административной ответственности.

Административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 18.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, относится к административным правонарушениям в области защиты государственной границы Российской Федерации, а объектом охраны - интересы государства в реализации единой государственной политики привлечения и использования иностранной рабочей силы, а также обеспечение устойчивости и стабильности внутреннего рынка труда, свидетельствует об особой значимости охраняемых отношений и о высокой степени общественной опасности правонарушений в указанной сфере.

При назначении наказания за совершенное административное правонарушение суд учитывает обстоятельства дела, материальное положение индивидуального предпринимателя, а также то, в качестве смягчающего административную ответственность обстоятельства учитываю признание вины, а также что менее строгие меры административного наказания не смогут обеспечить достижение цели административного наказания, руководствуясь ст.ст.3.12, 23.1 ч.3, 29.10, ст.32.12 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л :

Индивидуальному предпринимателю ФИО2 назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности нестационарного торгового объекта, расположенного по адресу: <...> на срок 14 (четырнадцать) суток за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление подлежит немедленному исполнению судебным приставом-исполнителем ОСП по г.Димитровграду путем возложения обязанности по запрету деятельности и соответствующего контроля за этим.

Постановление может быть обжаловано в Ульяновский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: Е.А. Власова