Решение № 2-1701/2021 2-1701/2021~М-1386/2021 М-1386/2021 от 6 июля 2021 г. по делу № 2-1701/2021

Дело № 2-1701/2021

УИД 03RS0013-01-2021-002173-74


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 июля 2021 г. г. ФИО1

Нефтекамский городской суд РБ в составе председательствующего судьи Сафиной И.Ф., при секретаре Матвеевой И.П.,

с участием истца ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Нефтекамск Республики Башкортостан, Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Республики Башкортостан о признании решения пенсионного органа № 163 от 14.12.2020 незаконным в части отказа включения в специальный педагогический стаж:

- ДД.ММ.ГГГГ

засчитать в стаж работы:

- ДД.ММ.ГГГГ (2 месяца 4 дня) – нерабочие праздничные дни РБ. Признать наличие у ФИО2 специального педагогического стажа состоянию на 08.04.2020. Обязать ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Нефтекамск по РБ назначить ФИО2 досрочную страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельн

Признать наличие у ФИО2 специального педагогического стажа состоянию на 08.04.2020.

Обязать ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Нефтекамск по РБ назначить ФИО2 досрочную страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью в 2021 г. согласно требованиям ч.3 ст.10 Закона от 03.10.2018 г. № 350-ФЗ, а именно с 08.10.2021.

взыскать с ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Нефтекамск по РБ в пользу ФИО2 расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб.

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась с иском к ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в городе ФИО1, указав в обоснование следующее.

Решением Управления Пенсионного фонда РФ в г. ФИО1 №163 от 14.12.2020 ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях». Причина отказа – отсутствие необходимого 25-летнего стажа педагогической деятельности в учреждениях для детей.

Пенсионным органом засчитан в стаж педагогической деятельности ФИО2 25 лет 4 месяца 18 дней.

При этом в специальный стаж не зачтены следующие дни:

- ДД.ММ.ГГГГ – нерабочие праздничные дни РБ. С данным решением пенсионного органа ФИО2 не согласна. В иске просит признать указанное решение пенсионного органа незаконным в части не включения указанных дней и просит засчитать в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенси

С данным решением пенсионного органа ФИО2 не согласна.

В иске просит признать указанное решение пенсионного органа незаконным в части не включения указанных дней и просит засчитать в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях»:

- ДД.ММ.ГГГГ

засчитать в стаж работы:

ДД.ММ.ГГГГ (2 месяца 4 дня) – нерабочие праздничные дни РБ. Признать наличие у ФИО2 специального педагогического стажа состоянию на 08.04.2020. Обязать ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Нефтекамск по РБ назначить ФИО2 досрочную страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельн

Признать наличие у ФИО2 специального педагогического стажа состоянию на 08.04.2020.

Обязать ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Нефтекамск по РБ назначить ФИО2 досрочную страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью в 2021 году согласно требованиям ч.3 ст.10 Закона от 03.10.2018 г. № 350-ФЗ, а именно с 08.10.2021.

Взыскать с ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Нефтекамск по РБ в пользу ФИО2 расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб.

Истец ФИО2 в суде заявленные требования поддержала.

Ответчик ГУ–Управление Пенсионного фонда РФ в г.ФИО1 извещено надлежащим образом о дате и времени рассмотрения дела по существу, своего представителя не направило.

Ответчик Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Нефтекамск Республики Башкортостан извещено судом надлежащим образом о дате и времени рассмотрения дела по существу, направило отзыв на исковое заявление ФИО2, в иске просило отказать.

В соответствии с ч. 3 ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав объяснения стороны, изучив материалы дела, суд приходит к выводу о наличии оснований для частичного удовлетворения иска по нижеследующему.

Конституция РФ в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее статье 7 (часть 1), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту.

В целях обеспечения конституционного права каждого на получение пенсии законодатель вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции РФ, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, установление их размеров и порядка исчисления, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

Пенсионное обеспечение педагогических работников осуществляется в соответствии со ст. 30 п. 1 п. п. 19 Федерального Закона N 400-ФЗ от 28.12.2013 "О страховых пенсиях" и предусматривает досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ (ч. 2 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Аналогичные положения содержались в пп. 19 ч. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", действовавшего до 01.01.2015.

В целях реализации подпункта 19 пункта 1 статьи 30 указанного Закона принято Постановление Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

Данным Постановлением предусмотрено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяются:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должное ей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения, сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г., не применяется на территории Российской Федерации с 1 октября 1993 г. (Постановление совета Министров Правительства Российской Федерации N 953 от 22.09.1993).

В специальный стаж ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, для назначения пенсии не были включены следующие дни в период ее работы в должности учителя русского языка и литературы СОШ №16 г. Нефтекамска: ДД.ММ.ГГГГ – дополнительные (праздничные) дни. Общий страховой стаж ФИО2 определен в 25 лет 7 мес. 16 дней, специальный страховой стаж в связи с осуществлением педагогической деятельностью – 25 лет 4 мес.18 дней. Отказывая в зачете в стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости нерабочих праздничных дней в Республике Башкортостан пенсионный орган сослался на Правила от 11.07.2002 №516, не предусматривающие их включение. Согласно ст. 187 Трудового код

Отказывая в зачете в стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости нерабочих праздничных дней в Республике Башкортостан пенсионный орган сослался на Правила от 11.07.2002 №516, не предусматривающие их включение.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Материалами дела установлено, что ФИО2 23.08.2002 принята в СОШ №2 г. Нефтекамска учителем русского языка и литературы, в которой работает до настоящего времени.

Суд также не может согласиться с выводом пенсионного органа об отсутствии правовых оснований для включения в специальный стаж истца указанных нерабочих праздничных дней по нижеследующему.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Аналогичные положения были закреплены в ранее действовавшем Федеральном законе от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

В целях реализации положений статей 30 и 31 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение".

В соответствии с пунктом 3 данного постановления исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется в том числе с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее по тексту - Правила N 516".

Согласно пункту 4 Правил N 516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков (пункт 5 Правил N 516).

Периоды, не подлежащие включению в периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, определены пунктом 9 Правил N 516, который не предусматривает возможность исключения из специального стажа нерабочих праздничных дней, в том числе установленных региональным законодательством: ДД.ММ.ГГГГ – дополнительные (праздничные) дни, что составляет в календарном исчислении 64 дня.

Таким образом, действующее правовое регулирование не содержит запрета на включение указанных выше нерабочих праздничных дней в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

При установленных обстоятельствах требование ФИО2 в указанной части также подлежит удовлетворению путем зачета в специальный стаж работы.

Разрешая требования о назначении страховой пенсии с 08.04.2020, суд приходит к следующему.

ФИО2 обратилась в пенсионный орган с заявлением 30.10.2020. Ответчик определил по состоянию на 29.10.2020 наличие специального стажа – 25 лет 4 месяца 18 дней.

Судом удовлетворены требования истца о зачете в специальный стаж праздничных нерабочих дней в РБ в общем количестве 64 дня.

Согласно ч. 1.1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. Назначение страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на ее получение по достижении соответствующего возраста в соответствии с пунктом 21 части 1 настоящей статьи, осуществляется при достижении ими возраста, указанного в приложении 6 к настоящему Федеральному закону.

Согласно приложению 7 о сроках назначения страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в отношении лиц, имеющих право на страховую пенсию по старости независимо от возраста, с 01 января 2019 г. пенсия указанным работникам может быть назначена только через определенный период времени после выработки необходимого стажа. Данный период составляет в 2019 г. 12 месяцев и далее ежегодно увеличивается на 12 месяцев до достижения в 2023 г. 60 месяцев.

Согласно ч. 3 ст. 10 Федерального закона N 350-ФЗ от 3 октября 2018 г. "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Как установлено судом, истец ФИО2 выработала специальный педагогический стаж к 29.10.2020 - 25 лет 6 месяцев 22 дня. Необходимый 25 - летний стаж выработан ФИО2 08.04.2020, следовательно, требования истца в указанной части подлежат удовлетворению.

Требования истца ФИО2 в части возложения на ответчика ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в гор. ФИО1 обязанности по назначению досрочной страховой пенсии по старости с 08.10.2021 не подлежат удовлетворению, поскольку действующим пенсионным законодательством не предусмотрено назначение досрочной страховой пенсии на будущее время.

С ответчика в пользу истца подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 300 руб. в силу ч.1 ст.98 ГПК РФ.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск ФИО2 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Нефтекамск Республики Башкортостан, Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Башкортостан, - удовлетворить частично.

Признать решение Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Нефтекамск Республики Башкортостан № 163 от 14.12.2020 незаконным в части не включения в стаж для назначения досрочной страховой пенсии ФИО2 следующих дней: ДД.ММ.ГГГГ – дополнительные (праздничные) дни Республики Башкортостан.

Засчитать в стаж работы ФИО2, дающей право на досрочное назначение пенсии в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» в связи с осуществлением педагогической деятельности дни:

- 11ДД.ММ.ГГГГ – дополнительные (праздничные) дни Республики Башкортостан, что составляет в календарном исчислении 64 дня.

Признать факт наличия по состоянию на 08 апреля 2020 г. у ФИО2 специального стажа педагогической деятельности – 25 лет.

В удовлетворении требования ФИО2 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Нефтекамск Республики Башкортостан об обязании назначить ФИО2 пенсию с 08 октября 2021 г. – отказать.

Взыскать с ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Нефтекамск Республики Башкортостан в пользу ФИО2 расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня составления в окончательной форме через Нефтекамский городской суд.

Мотивированное судебное решение составлено 12.07.2021.

Судья: И.Ф. Сафина

Решение16.07.2021