Решение № 2-704/2024 2-704/2024~М-720/2024 М-720/2024 от 22 сентября 2024 г. по делу № 2-704/2024

Дело № 2-704/2024 год

55RS0034-01-2024-001149-05


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Тара Омской области 23 сентября 2024 года

Тарский городской суд Омской области в составе председательствующего судьи Казаковой Н.Н., при секретаре Новичковой О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Тара 23 сентября 2024 года исковое заявление ФИО3 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Омской области о признании незаконным решения об отказе в установлении страховой пенсии, включении в специальный стаж периодов работы,

У С Т А Н О В И Л :

истец обратилась в Тарский городской суд с названным заявлением, указав, что 22.04.2024 она обратилась к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии. Решением ответчика № от ДД.ММ.ГГГГ в назначении страховой пенсии истцу отказано, при этом не включены в стаж периоды работы с 01.09.1983 по 19.07.1984, с 25.07.1984 по 31.08.1984, с 17.06.1989 по 31.12.1989, с 01.01.1992 по 31.07.1993, с 25.08.1988 по 16.06.1989, с 10.01.1990 по 20.01.1990, с 06.069.2016 по 08.06.2016, 01.09.2023. На дату обращения продолжительность страхового стажа составляет 39 лет 4 месяца 26 дней, величина ИПК 55,535. Просит суд признать решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Омской области № 143878/24 от 31.05.2024 об отказе в назначении пенсии, включить в стаж работы дающей право на назначение пенсии следующие периоды работы: с 01.09.1983 по 19.07.1984, с 25.07.1984 по 31.08.1984, с 17.06.1989 по 31.12.1989, с 01.01.1992 по 31.07.1993, с 25.08.1988 по 16.06.1989, с 10.01.1990 по 20.01.1990, с 06.069.2016 по 08.06.2016, 01.09.2023.

В судебное заседание истец ФИО3, надлежащим образом извещенная о времени и месте проведения судебного разбирательства не явилась.

Представитель истца ФИО4 по доверенности ФИО7 заявленные требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении, суду пояснила, что считает незаконным исключение из длительного стажа ее доверителя периодов ее обучения нахождения в отпуске без сохранения заработной платы, а такдже периодов, за которые не производилось начисление заработной платы, поскольку согласно трудовой книжки она в эти периоды работала и за нее производились отчисления в пенсионный фонд. Просила заявленные требования удовлетворить.

Представитель ответчика ОСФР по Омкой области по доверенности ФИО8 заявленные требования не признала, суду пояснила, что заявление ФИО3 о назначении ей страховой пенсии по старости было рассмотрено и отказано в назначении пенсии по двум основаниям: по ч.1 чт.8 ФЗ «О Страховых пенсиях» по причине не достижения возраста, установленного для назначения данного вида пенсии, по ч.1.2 ст.8 ФЗ «О Страховых пенсиях» по причине отсутствия длительного стажа 37 лет. При исчислении страхового стажа в целях определения права на досрочный выход на пенсию за длительный страховой стаж (37 лет для женщин) периоды обучения в образовательных организациях, нахождение в отпуске по уходу за ребенком, получение пособия по безработице не могут быть учтены в страховом стаже, поскольку они не относятся ни к периодам работы, ни к периодам получения пособия по временной нетрудоспособности, включение этих периодов в длительных стаж законом не предусмотрено. Полагала отказ в назначении ФИО3 пенсии законным, просила в удовлетворении иска отказать в полном объеме.

Выслушав представителя истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено и не оспаривается сторонами, что ФИО3 22.04.2024 обратилась с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с ч 1.2, ч. 1 ст. 8 Федерального закона Российской Федерации от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением № ФИО2 отказано в установлении пенсии ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона Российской Федерации от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», по причине отсутствия длительного стажа 37 лет, а также по ч. 1 ст. 8 Федерального закона Российской Федерации от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по причине не достижения возраста, установленного для назначения указанного вида пенсии. На дату обращения у ФИО3 продолжительность страхового стажа составляет 35 лет 02 месяцев 09 дней. При этом, не учтены в стаж периоды работы: период учебы с 01.09.1983 по 19.07.1984, периоды без начисления заработной платы с 25.07.1984 по 31.08.1984, с 17.06.1989 по 31.12.1989, с 01.01.1992 по 31.07.1993, отпуск по уходу за детьми до 1,5 лет и 3-х лет с 25.08.1988 по 16.06.1989, с 10.01.1990 по 20.01.1990, отпуска без сохранения заработной платы, с 06.06.2016 по 08.06.2016, 01.09.2023 (л.д. 7-9)

Как следует из материалов дела, ФИО3 была зарегистрирована в системе государственного пенсионного страхования с 13.12.1999.

В соответствии с архивной справкой Министерства образования Омской области, в архивном фонде городского профессионально-технического училища № <адрес> в списках обучающихся значится ФИО1, зачислена на обучение с ДД.ММ.ГГГГ, отчислена в связи с окончанием с ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 23-24)

Согласно сведениям из ИЛС ФИО3 периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ указаны без начисления заработной платы, кроме того подтверждаются периоды нахождения в отпуске по уходу за детьми до 1,5 лет и 3-х лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также в отпуске без сохранения заработной платы, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившим в силу с 1 января 2015 г.

Согласно части 1 статьи 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных этим федеральным законом.

Согласно пункту 2 статьи 3 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

Частью 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Согласно части 2 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

Частью 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" установлено, что лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного частями 1 и 1.1 настоящей статьи, но не ранее достижения возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины).

Согласно части 1 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Статьей 12 Федерального закона «О страховых пенсиях» предусмотрены иные периоды, которые засчитываются в страховой стаж. Перечень данных периодов является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит.

В силу части 1 статьи 12 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 настоящего Федерального закона, засчитываются другие периоды, в том числе период прохождения военной службы (пункт 1), период получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности (пункт 2), период ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет, но не более шести лет в общей сложности (пункт 3).

Из положений части 9 статьи 13 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" следует, что при исчислении страхового стажа лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 данного Федерального закона, в целях определения их права на страховую пенсию по старости в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные частью 1 статьи 11 этого Федерального закона, а также периоды, предусмотренные пунктом 2 части 1 статьи 12 данного Федерального закона (период получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности). При этом указанные периоды включаются (засчитываются) без применения положений части 8 указанной статьи.

Согласно положений части 8 статьи 13 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу этого Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

Таким образом, из приведенных норм следует, что законодатель в части 1.2 статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях" предусмотрел для лиц, имеющих страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), право на назначение страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, а также в части 9 статьи 13 данного Федерального закона закрепил особый порядок исчисления продолжительности такого страхового стажа. В целях определения их права на страховую пенсию по старости в соответствии с указанным основанием в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные частью 1 статьи 11 Федерального закона "О страховых пенсиях", за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации. При этом не страховые периоды (за исключением периодов получения пособий по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности) в продолжительность такого страхового стажа не засчитываются.

Возможность включения в страховой стаж периодов работы, за которые не производилось начисление заработной платы и не начислялись страховые взносы, для определения права на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" этим законом не предусмотрена.

В случае отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и оспаривания достоверности таких сведений гражданином, претендующим на досрочное назначение страховой пенсии по старости, выполнение им такой работы и, как следствие, недостоверность сведений индивидуального (персонифицированного) учета могут быть подтверждены в судебном порядке путем представления гражданином письменных доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 ГПК РФ.

При этом уплата взносов на государственное социальное страхование до 01.01.1991, единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности, имевшая место в период до вступления в силу Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", приравнивается к уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации (п. 2 ст. 29 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации").

Согласно свидетельств о рождении ФИО2 являются матерью ФИО5 – ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО6 – ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Из выписки из ИЛС ФИО2 следует, что БУ ЦСО <адрес> периоды работы ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ отражены как неоплачиваемые дни.

Согласно архивной справки № от ДД.ММ.ГГГГ выданной архивным отделом Администрации Тарского муниципального района Омской области, в документах архивного фонда Муниципального предприятия РПУ БОН г.Тары омской области за 1988 год содержатся сведения о работе ФИО3: Приказ № от ДД.ММ.ГГГГ «ФИО2 – ученику верхней одежды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ предоставить частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года; Приказ № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 – портной Екатерининского Дома быта предоставить отпуск без сохранения заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ по уходу за ребенком.

Согласно архивной справки № от ДД.ММ.ГГГГ выданной Муниципальным архивом МКУ «Хозяйственное управление АММР и муниципальный архив ММР» Администрации Тарского муниципального района Омской области, в архивном фонде № в книгах лицевых счетов за период с сентября 1984 года по октябрь 1985 года значиться ФИО1 – портная, заработная плата: с января по август включительно 1984 года начислений нет, с сентября 1984 года по октябрь 1985 года имеются начисления заработной платы, ноябрь, декабрь 1985 года – начислений нет.

Согласно архивной справки № от ДД.ММ.ГГГГ выданной архивным отделом Администрации Тарского муниципального района Омской области, в документах архивного фонда Муниципального предприятия РПУ БОН <адрес> омской области за 1988 год, за 1990 год указана заработная плата ФИО3: за март- июль 1988 года т за январь – июль 1990 года имеются начисления заработной платы, за январь, февраль, август—декабрь 1988 года и за август – декабрь 1990 года начислений заработной платы нет, в ведомостях начисления заработной платы рабочих и служащих за 1989 год ФИО3 не значиться.

Согласно архивной справки № С-206/11-01-52 от ДД.ММ.ГГГГ выданной БУ Омской области «исторический архив Омской области» в документах архивного фонда <адрес> союза потребительских обществ Омской области в лицевых счетах за 1990-1995 года значится ФИО3: за январь – июль 1990 года, за 1992, за январь-июль 1993 года начислений заработной платы не имеется.

Таким образом, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 находилась в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет, в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ заработная плата ФИО3 не начислялась, периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ являются отпусками без сохранения заработной платы.

При этом, в материалах дела не имеется доказательств, подтверждающих выполнение ФИО3 фактической работы в спорные периоды (ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ) и позволяющих установить, что в указанное время у истца отсутствовали периоды без сохранения заработной платы, простои, прогулы, не включаемые в страховой стаж, а также начисление страховых взносов.

При отсутствии таких документов сделать вывод о наличии достаточных оснований для включения спорных периодов в страховой стаж истца и назначении досрочной страховой пенсии по старости не представляется возможным, поскольку трудовая книжка при таких обстоятельствах не может быть признана достаточным доказательством подтверждения страхового стажа, исключающим наличие нестраховых периодов.

Поскольку в материалах дела отсутствуют письменные доказательства, достоверно подтверждающие факт получения истцом заработной платы, а также факт уплаты страховых взносов в течение всей продолжительности спорных периодов, то данные периоды не могут быть учтены при определении права истца на назначение пенсии в соответствии с ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ.

Из анализа указанных выше норм следует, что только предусмотренные частью 1 статьи 11 и пунктом 2 части 1 статьи 12 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периоды подлежат включению в страховой стаж лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 указанного Федерального закона, в целях определения их права на страховую пенсию по старости. При этом, периоды обучения и отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 и 3-х лет, к таким периодам не относятся.

Следовательно, законных оснований для учета при определении права на страховую пенсию по основанию, предусмотренному частью 1.2 статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях", периодов обучения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, периодов отпуска по уходу за ребенком до 1,5 лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также в отпуске без сохранения заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, периодов с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ без начисления заработной платы, не имеется, в удовлетворении требований истца в указанной части надлежит отказать.

На момент принятия Отделением Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Омской области решения № об отказе в установлении ФИО3 страховой пенсии оснований для включения спорных периодов в стаж истца для назначения пенсии по ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона Российской Федерации от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» у ответчика не имелось, он действовал в пределах своих полномочий, оценивая право истца на назначение пенсии по представленным им документам. Поскольку ФИО3 на дату обращения в пенсионный фонд не достигла возраста для назначения пенсии в соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона "О страховых пенсиях", а длительный стаж работы составил менее 37 лет, решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Омской области об отказе в установлении пенсии является правомерным. В связи с указанным, суд считает исковые требования истца не подлежащими удовлетворению в полном объеме.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ,

р е ш и л:

В удовлетворении исковых требований ФИО3 (СНИЛС №) к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Омской области (ИНН №) о признании незаконным решения № об отказе в установлении страховой пенсии по старости в соответствии с ч.1 и ч.1.2 ст.8 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», о включении в страховой стаж при определении права на страховую пенсию по основанию, предусмотренному частью 1.2 статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях" периодов с 01.09.1983 по 19.07.1984, с 25.07.1984 по 31.08.1984, с 17.06.1989 по 31.12.1989, с 01.01.1992 по 31.07.1993, с 25.08.1988 по 16.06.1989, с 10.01.1990 по 20.01.1990, с 06.06.2016 по 08.06.2016, 01.09.2023, отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано сторонами в судебную коллегию по гражданским делам Омского областного суда путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение суда в окончательной форме подписано 23.09.2024.

Судья подпись

Копия верна

Решение не вступило в законную силу

Судья Казакова Н.Н.

Секретарь Новичкова О.В.