Решение № 2-410/2020 2-410/2020~М-388/2020 М-388/2020 от 26 ноября 2020 г. по делу № 2-410/2020

34RS0024-01-2020-000607-03

№ 2-410/2020


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

27 ноября 2020 года г. Краснослободск

Среднеахтубинского района

Волгоградской области

Краснослободский районный суд Волгоградской области в составе:

председательствующего судьи Гудковой Е.С.,

при секретаре судебного заседания – Клосс Е.А.,

с участием: представителя истца ФИО8, представителей ответчиков СГБУ ВО «Среднеахтубинское лесничество» ФИО3, Комитета природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Волгоградская области ФИО2, ФИО4, представителя третьего лица Комитета по управлению государственным имуществом Волгоградской области ФИО5,

рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к СГБУ ВО «Среднеахтубинское лесничество», Комитету природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Волгоградская области, Федеральному агентству лесного хозяйства о признании реестровой ошибкой границ земельного участка, установлении смежных границ земельных участков,

У С Т А Н О В И Л:

Истец ФИО1 обратился в суд с иском к СГБУ ВО «Среднеахтубинское лесничество», Комитету природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Волгоградская области, Федеральному агентству лесного хозяйства о признании реестровой ошибкой границ земельного участка, установлении смежных границ земельных участков.

В обоснование иска указал, что истец является правообладателем земельного участка с кадастровым номером №. Данный факт подтверждается выпиской из ЕГРН, согласно которой земельный участок принадлежит истцу на праве аренды. Договор аренды является действующим на момент подачи искового заявления.

На указанном земельном участке истцом в соответствии с нормами и правилами действующего законодательства был возведен объект капитального строительства, а именно жилой дом. Право собственности на указанный объект также зарегистрировано в установленном законом порядке и подтверждается выпиской из ЕГРН.

Таким образом, согласно ст. 39.20 Земельного кодекса РФ, у истца возникло право на оформления земельного участка в собственность.

В ходе проведения мероприятия по землеустройству и землепользованию и исходя из материалов лесоустройства Среднеахтубинского лесничества в результате наложения земельного участка земель лесного фонда с кадастровым номером № на земельный участок истца была допущена реестровая ошибка. Спорный земельный участок прошел процедуру формирования и согласования, установленную Законом.

Согласно сведениям кадастрового учета, ошибка в местоположении земельного участка, относящегося к лесному фонду, с кадастровым номером № заключается в его выделения картографическим способом без выезда кадастрового инженера на место, а межевание участка истца проводилось на местности реально. В силу указанного полагает, что земельный участок из земель лесного фонда Среднеахтубинского лесничества с кадастровым номером № поставлен на кадастровый учёт без учёта реального межевания, что привело к наличию реестровой ошибки при определении координат поворотных точек границ указанного земельного участка, что нарушает права истца.

Просит признать реестровой ошибкой границы земельного участка с кадастровым номером № в части пересечения с земельным участком №, установить смежные границы земельных участков с кадастровыми номерами № и № по координатам поворотных точек, установленным межевым планом от 15 июля 2020 года.

В судебное заседание истец ФИО1 не явился, извещен надлежащим образом, о причине неявки суд не уведомил.

Представитель истца ФИО8 на иске настаивал, подтвердив обстоятельства, изложенные в нем.

Представители ответчиков СГБУ ВО «Среднеахтубинское лесничество» ФИО6, Комитета природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Волгоградская области ФИО2, ФИО4, представитель третьего лица Комитета по управлению государственным имуществом Волгоградской области ФИО5, в судебном заседании против удовлетворения иска возражали.

Представители ответчиков Федерального агентства лесного хозяйства, Филиала Федерального агентства лесного хозяйства- Департамента лесного хозяйства по Южному федеральному округу, третьих лиц ФГБУ «Федеральная кадастровая служба государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области», администрации Среднеахтубинского района Волгоградской области в судебное заседание не явились, о дате судебного заседания извещены надлежащим образом, представили ходатайства о рассмотрении дела в их отсутствие.

Суд, с учетом мнения явившихся участников процесса, в соответствии с положениями статьи 167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся в судебное заседание лиц.

Выслушав стороны, их представителей, проверив доводы искового заявления, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В статье 9 Конституции Российской Федерации закреплено, что земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории. Земля и другие природные ресурсы могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности.

В соответствии с п. 1 ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения (ст. 304 ГК РФ).

Пунктом 3 статьи 6 ЗК РФ предусмотрено, что земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных данным Кодексом прав на землю, является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.

Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения (п. 4 ч. 2 ст. 60 Земельного кодекса РФ).

Согласно ст. 1 Федерального закона 218-ФЗ государственный кадастровый учет недвижимого имущества - внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках и об иных объектах недвижимости, которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Статьей 3 Федерального закона № 218-ФЗ предусматривается, что государственный кадастровый учет, государственная регистрация прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости и предоставление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, осуществляются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти и его территориальными органами (орган регистрации прав).

К компетенции органа регистрации прав при осуществлении им государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав относятся, в частности, проверка действительности поданных заявителем документов и наличия соответствующих прав у подготовившего документ лица или органа власти; проверка наличия ранее зарегистрированных и ранее заявленных прав; государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав; выдача документов, подтверждающих осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав; ведение ЕГРН и предоставление сведений, содержащихся в нем.

Согласно ст. 66 Федерального закона № 218-ФЗ орган регистрации прав несет ответственность за ненадлежащее исполнение полномочий, установленных настоящим Федеральным законом, правилами ведения Единого государственного реестра недвижимости, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в том числе, за несоответствие осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав требованиям настоящего Федерального закона, правил ведения Единого государственного реестра недвижимости, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, регулирующих осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав; за утрату или искажение сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости; за полноту и достоверность предоставляемых сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости.

Главой 7 Федерального закона № 218-ФЗ регламентируется порядок исправления ошибок, в том числе реестровых, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости.

Согласно п. 3 ст. 61 Федерального закона № 218-ФЗ реестровая ошибка определяется как воспроизведенная в Едином государственном реестре недвижимости ошибка, содержащаяся в межевом плане, техническом плане, карте-плане территории или акте обследования, возникшая вследствие ошибки, допущенной лицом, выполнившим кадастровые работы, или ошибка, содержащаяся в документах, направленных или представленных в орган регистрации прав иными лицами и (или) органами в порядке информационного взаимодействия, а также в ином порядке, установленном настоящим Федеральным законом.

Реестровая ошибка подлежит исправлению по решению государственного регистратора прав в течение пяти рабочих дней со дня получения документов, в том числе в порядке информационного взаимодействия, свидетельствующих о наличии реестровых ошибок и содержащих необходимые для их исправления сведения, либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении реестровой ошибки. Исправление реестровой ошибки осуществляется в случае, если такое исправление не влечет за собой прекращение, возникновение, переход зарегистрированного права на объект недвижимости.

Согласно пункту 4 статьи 61 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ в случаях, если существуют основания полагать, что исправление реестровой ошибки может причинить вред или нарушить законные интересы правообладателей или третьих лиц, которые полагались на соответствующие записи, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости, такое исправление производится только по решению суда.

Процедура исправления кадастровой (реестровой) ошибки установлена Административным регламентом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по предоставлению государственной услуги по кадастровому учету и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество, утвержденным Приказом Минэкономразвития России от 07.06.2017 № 278.

В соответствии ч. 8 и 10 ст. 22 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части.

При уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа исходя из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае отсутствия в документах сведений о местоположении границ земельного участка их местоположение определяется в соответствии с утвержденным в установленном законодательством о градостроительной деятельности порядке проектом межевания территории. При отсутствии в утвержденном проекте межевания территории сведений о таком земельном участке его границами являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка.

В силу ч. 1 ст. 39 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О кадастровой деятельности" местоположение границ земельных участков подлежит в установленном настоящим Федеральным законом порядке обязательному согласованию с лицами, указанными в части 3 настоящей статьи, в случае, если в результате кадастровых работ уточнено местоположение границ земельного участка, в отношении которого выполнялись соответствующие кадастровые работы, или уточнено местоположение границ смежных с ним земельных участков, сведения о которых внесены в Единый государственный реестр недвижимости.

Согласно пункту 5 ст. 40 Закона о кадастре споры, не урегулированные в результате согласования местоположения границ, после оформления акта согласования границ разрешаются в установленном Земельным кодексом Российской Федерации порядке.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 согласно договору № 164/2014 аренды земельного участка, находящегося в распоряжении Среднеахтубинского района до разграничения государственной собственности на землю от 04 сентября 2014 года, а также соглашению о передаче прав и обязанностей по указанному договору, принял в пользование на праве аренды земельный участок с кадастровым номером № площадью 1235 кв.м, разрешенный использованием для садоводства и огородничества, расположенный по адресу <адрес>, категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного пользования – для проектирования и строительства жилого дома, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от 14 сентября 2020 года.

При проведении кадастровых работ установлено, что граница и координатное местоположение земельного участка с кадастровым номером № не совпадает с фактическими. При этом, в межевом плане кадастровым инженером указано, что границами земельного участка с кадастровым номером № являются границы смежных земельных участков, ограниченные забором. Однако также кадастровый инженер указывает, что ориентиры, закрепленные на местности 15 лет и более отсутствуют. В судебном заседании представитель истца пояснил, что забор, по которому кадастровый инженер определял фактические границы земельного участка, возведен истцом.

В соответствии с межевым планом, подготовленным по инициативе истца, площадь земельного участка составляет 1114 кв.м. Земельный участок с кадастровым номером № граничит с земельным участком с кадастровым номером №

На основании распоряжения комитета по управлению государственным имуществом Волгоградской области о принятии в государственную собственность Волгоградской области земельных участков от 23 июля 2015 года № 1247-р на земельный участок с кадастровым номером № 13 августа 2015 года зарегистрировано право собственности Волгоградской области.

При этом, согласно сведениям ЕГРН данный земельный участок в границах особо охраняемых природных территорий не находится, принадлежит к землям населенных пунктов. На момент заключения договора арены №164/2014 от 4 сентября 2014 года согласно кадастровому паспорту по состоянию на 3 сентября 2014 года граница земельного участка с кадастровым номером № установлена в соответствии с требованиями действующего законодательства, его площадь составляет 1235 +/- 12 кв.м., соответственно уменьшение площади земельного участка повлечёт уменьшение объема прав собственника земельного участка и изменение условий договора арены, против удовлетворения исковых требований представитель Комитета по управлению государственным имуществом Волгоградской области возражал.

При этом, согласно представленной информации Комитета природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Волгоградская области, ФГБУ "Рослесинфорг" в 2013 году проводил постановку земель лесного фонда Среднеахтубинского лесничества на государственный кадастровый учет.

По результатам проведения работ в комитет был представлен альбом наложений земель иных категорий, уже стоящих на государственном кадастровом учете на земли лесного фонда Среднеахтубинского лесничества (далее - Альбом).

В соответствии с информацией, указанной в листе 42 данного Альбома, земельный участок с кадастровым номером № имеет пересечение с землями лесного фонда. На основании этих данных была представлена информация о наличии пересечения с землями лесного фонда.

В соответствии с материалами по земельным участкам, имеющим пересечение с землями лесного фонда, подготовленными филиалом ФГБУ "Рослесинфорг" "Воронежлеспроект" выявлено, что земельный участок с кадастровым номером № полностью расположен на землях лесного фонда Среднеахтубинского лесничества, Сахарного участкового лесничества, квартал 66, выдел 1, площадь пересечения с лесным фондом составляет 1235 квадратных метров, что подтверждается ислледованными в судебном заседании заключением, чертежом пересечений.

Перевод земель из одной категории в другую имеет законодательно закрепленную процедуру, закрепленную Правительством Российской Федерации в отношении земель, находящихся в федеральной собственности согласно п. 1 ст. 9 Федерального закона от 4 декабря 2006 г. № 201-ФЗ «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации», ст. 8 Земельного кодекса РФ, Федерального закона от 21.12.2004 № 172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую».

Вместе с тем уполномоченным органом решение о переводе части спорного земельного участка из земель лесного фонда в земли иных категорий не принималось.

В соответствии с п. 1 ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Однако ФИО1 собственником земельного участка, расположенного по адресу <адрес> не является, кроме того решением Комитета по управлению государственным имуществом Волгоградской области от 05 сентября 2018 года № 898, отказано ФИО1 в предоставлении государственной услуги по предоставлению земельного участка с кадастровым № расположенного по адресу <адрес>, в собственность без проведения торгов по причине того, что на земельном участке с кадастровым номером № расположены объекты, параметры которых отличны от параметров жилого дома и объекта незавершенного строительства, зарегистрированных в ЕГРН на данном земельном участке

В силу указания п. 3 ст. 61 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» исправление реестровой ошибки осуществляется в случае, если такое исправление не влечет за собой прекращение, возникновение, переход зарегистрированного права на объект недвижимости.

Установление судом границ земельного участка позволяет провести его окончательную индивидуализацию и поставить его на соответствующий государственный учет, создает определенность в отношениях по использованию заинтересованными лицами смежных земельных участков.

Установление границ земельного участка с кадастровым номером № в соответствии с описанием местоположения границ земельного участка с кадастровым номером №, изложенным в межевом плане, подготовленном по инициативе истца, фактически означает переход права собственности и иных производных вещных прав на часть земельного участка лесного фонда Среднеахтубинского лесничества Сахарного участкового лесничества (<...>, часть квартала 7, выделы 1-25<...>) и Среднеахтубинского участкового лесничества (квартала 95, 96, 97, 98, 99) находящегося в собственности Российской Федерации, что недопустимо в порядке разрешения спора об устранении реестровой ошибки.

Оценивая в совокупности собранные доказательства, суд приходит к выводу, что фактически истец оспаривает зарегистрированное право на часть земельного участка, принадлежащего Российской Федерации, что, в свою очередь, предполагает проверку законности основания возникновения этого права, вместе с тем спор о вещном праве в отношении земельного участка, границы различных частей которого описаны в соответствии с нормативными актами в различных не оспоренных документах не может быть разрешен при рассмотрении требований об исправлении кадастровой ошибки без разрешения вопроса о праве на территорию земельного участка и его объеме, а кроме того СГБУ ВО «Среднеахтубинское лесничество», Комитету природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Волгоградская области не могут являться надлежащими ответчиками по данному спору, в связи с чем суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований истца в части установления границ земельного участка.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении искового заявления исковому заявлению ФИО1 к СГБУ ВО «Среднеахтубинское лесничество», Комитету природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Волгоградская области, Федеральному агентству лесного хозяйства о признании реестровой ошибкой границ земельного участка с кадастровым номером № в части пересечения с земельным участком №, установлении смежных границ земельных участков с кадастровыми номерами № и № по координатам поворотных точек, установленных межевым планом от 15 июля 2020 года- отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию Волгоградского областного суда через Краснослободский районный суд Волгоградской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Е.С. Гудкова

Справка: мотивированный текст решения изготовлен 2 декабря 2020 года.