Постановление № 5-185/2024 от 2 сентября 2024 г. по делу № 5-185/2024

УИД 43RS0017-01-2024-004421-23 Материал №5-185/2024
ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Кирово-Чепецк 03 сентября 2024 года

Судья Кирово-Чепецкого районного суда Кировской области Шишкин А.В., с участием лица, привлекаемого к административной ответственности Цю Е, должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении – зам.начальника ОВМ МО МВД России «Кирово-Чепецкий» ФИО2, рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ в отношении *** г.р., гражданина Китайской Народной Республики, проживающего и поставленного на миграционный учет по адресу: ***, личность установлена на основании паспорта гражданина КНР,

установил:

как следует из материалов дела об административном правонарушении и установлено в судебном заседании, *** в 09 час. по адресу *** помещении отдела по вопросам миграции установлено, что гражданин КНР *** *** г.р., в период своего предыдущего пребывания на территории РФ с *** по *** нарушил правила режима пребывания, выразившееся в уклонении с *** по *** от выезда с территории РФ (*** закончился срок временного пребывания в РФ в 90 суток в течение каждого периода в 180 суток согласно многократной обыкновенной деловой визе серии 24 ***). Ранее пребывал на территории РФ с *** по *** (36 суток), с *** по *** (15 суток), с *** по *** (6 суток) и с *** по *** (72 суток), чем нарушил ч.2 ст.5 Федерального закона от *** №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» и ст.25.10 Федерального закона №114-ФЗ от *** «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ».

В судебном заседании ***, вину признал, пояснил, что в услугах переводчика не нуждается. Указал, что он неоднократно пребывал на территории РФ по деловой визе, занимается общими вопросами заключения договоров, контрактов с деловыми партнерами по поставке сырья в китайские компания.

Заместитель начальника ОВМ МО МВД России «Кирово-Чепецкий» ФИО2, считает, что в действиях Цю Е имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

Заслушав участвующих лиц, исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

Административная ответственность по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ установлена за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, и влечет наложение административного штрафа в размере от 2 000 до 5 000 рублей с административным выдворением за пределы РФ.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года №115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон №115-ФЗ).

Согласно ст.2 Федерального закона №115-ФЗ законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии с п.п. 1 и 2 ст. 5 Федерального закона №115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать 90 суток суммарно в течение каждого периода в 180 суток, за исключением случаев, предусмотренных данным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с указанным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать 90 суток.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного данным Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, перечисленных в п. 2 названной статьи.

В силу ст.25.10 Федерального закона от 25.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

***, являясь гражданином КНР, обязан был выехать из Российской Федерации в срок не позднее *** (уклонился с *** по *** от выезда с территории РФ), срок временного пребывания суммарно в 90 суток закончился ***.

Таким образом, *** в период пребывания на территории РФ, нарушил правила режима пребывания, выразившееся в уклонении от выезда с территории РФ в установленный срок с *** по ***.

Вина ***, помимо признания, подтверждается исследованными в судебном заседании письменными материалами дела: протоколом ***М от *** об административном правонарушении; письменным объяснением ***, рапортом зам. начальника ОВМ МО МВД России «ФИО1-Чепецкий», копией паспорта *** который является гражданином Китайской народной республики; данными миграционной карты, копиями коммерческих виз, сведениями государственной информационной системы миграционного учета, выпиской о датах въезда на территорию РФ.

Обстоятельством, смягчающими административную ответственность, является признание вины. Отягчающих обстоятельств, не установлено.

Часть 1 ст.27 Конституции РФ гарантирует право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства на территории Российской Федерации только тем, кто законно на ней находится. Это соотносится с положениями Конвенции о защите прав человека и основных свобод, в том числе со ст.ст. 3 и 8, а также с п.1 ст.2 Декларации о правах человека в отношении лиц, не являющихся гражданами страны, в которой они проживают (принята Генеральной Ассамблеей), закрепляющим, что ее нормы не должны толковаться как ограничивающие право государства принимать законы и правила, касающиеся въезда иностранцев и условий их пребывания, или устанавливать различия между его гражданами и иностранцами и как узаконивающие незаконное проникновение иностранца в государство или его присутствие в государстве.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность согласно части 1, 2 ст. 4.1 КоАП РФ.

Административное выдворение за пределы Российской Федерации безальтернативно предусмотрено законом в качестве наказания за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

Вместе с тем, в соответствии с ч.3.8 ст.4.1 КоАП РФ, если при назначении административного наказания в случае, при котором санкция применяемой статьи предусматривает обязательное назначение наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации (за исключением случаев, предусмотренных ч. 3.6 и 3.7 настоящей статьи, а также административных правонарушений, предусмотренных ч. 5 - 8 ст. 6.21, ч. 3 и 4 ст. 6.21.1, ч. 3 и 4 ст. 6.21.2, ч. 3 ст. 20.25 настоящего Кодекса), судья, учитывая продолжительность проживания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, его семейное положение, отношение к уплате налогов, предусмотренных законодательством Российской Федерации, наличие дохода и обеспеченность жильем на территории Российской Федерации, род деятельности и профессию, законопослушное поведение, обращение о приеме в гражданство Российской Федерации и другие обстоятельства, придет к выводу, что административное выдворение за пределы Российской Федерации является чрезмерным ограничением права на уважение частной жизни и несоразмерно целям административного наказания, а также в случае отсутствия государства, готового принять на своей территории лицо без гражданства, назначается административное наказание в виде административного штрафа в размере от 40 000 до 50 000 рублей либо обязательных работ на срок от 150 до 200 часов.

Учитывая характер совершенного административного правонарушения, усматриваю основания для применения к назначаемому наказанию положений ч.3.8 ст.4.1 КоАП РФ.

Руководствуясь ст.29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

*** признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, и назначить административное наказание с применением ч.3.8 ст.4.1 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 40000 (сорок тысяч) рублей.

Постановление может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение 10 суток со дня вручения постановления.

Административный штраф подлежит уплате по следующим реквизитам:

Получатель: Управление Федерального казначейства по *** (МО МВД России «Кирово-Чепецкий»), ИНН <***>, КПП 431201001, ОКТМО 33707000, БИК 013304182, Счет *** в отделение ФИО1/УФК по ***, КБК 18***, УИН 18***, наименование – штраф Кирово-Чепецкого районного суда ***.

Судья А.В. Шишкин