Решение № 2А-308/2017 2А-308/2017~М-362/2017 М-362/2017 от 25 октября 2017 г. по делу № 2А-308/2017

Дело № 2а-308/2017/ч


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

26 октября 2017 года г. Черняховск

Калининградский гарнизонный военный суд в составе председательствующего Марчука А.А., при секретаре Покась А.П., с участием административного истца, представителя административного ответчика ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении военного суда административное дело по административному исковому заявлению ФИО3 об оспаривании решений должностных лиц войсковой части №, связанных с неустановлением денежной компенсации за наем жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратился в суд с заявлением, в котором просит признать незаконным отказ должностных лиц войсковой части № в производстве выплаты денежной компенсации за наем (поднаем) жилого помещения, обязать их произвести соответствующую выплату, а также взыскать с Федерального государственного казенного учреждения «Войсковая часть №» (далее - войсковая часть №) судебные расходы, связанные с уплатой государственной пошлины.

В обоснование своих требований истец в иске указал, что в августе 2017 года он обратился с рапортом к командиру войсковой части № о выплате ему на состав семьи <данные изъяты> человека денежной компенсации за наем (поднаем) жилого помещения. В соответствии с наложенной командиром части резолюцией начальником финансово-экономического отделения - главным бухгалтером ФИО5 составлено заключение о том, что ему, как военнослужащему, отказавшемуся от распределенного служебного помещения, компенсация не положена. С данным решением он (ФИО3) не согласен, поскольку с ДД.ММ.ГГГГ (даты испрашиваемого начала производства выплаты) свободным жилым фондом войсковая часть № не располагает и, кроме того, распределенная ему в ДД.ММ.ГГГГ квартира специализированным жилым помещением установленным порядком не признавалась.

В суде ФИО3 свои требования по приведенным основаниям поддержал и дополнил, что обратился за компенсацией лишь в августе 2017 года из-за несвоевременной выдачи ему справки о нахождении на учете нуждающихся в служебном жилье.

Представитель войсковой части № Берикет в суде иск не признал и указал, что Галинскому отказано в выплате оспариваемой компенсации на том основании, что он ранее не согласился с предложенным ему специализированным жилым помещением.

Административный ответчик ФИО4, извещенный о времени и месте судебного заседания своевременно и в надлежащей форме, в суд не явился, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявил. В соответствии с частью 6 статьи 226 КАС РФ суд рассмотрел административное дело в отсутствие ответчика.

Заслушав стороны, исследовав представленные доказательства, военный суд приходит к следующим выводам.

Из копии рапорта Галинского следует, что он ДД.ММ.ГГГГ обратился к командиру войсковой части № с просьбой выплачивать ему с ДД.ММ.ГГГГ на состав семьи <данные изъяты> человека компенсацию за наем (поднаем) жилого помещения по адресу: <адрес>. Резолюция на указанном рапорте адресована начальнику финансово-экономического отделения, согласно справке которого истцу со ссылкой на разъяснения договорно-правового управления ФСБ России от 10 февраля 2017 года № 133/3-72 отказано в названной выплате в связи с ранее произведенным отказом от распределенного служебного жилого помещения.

Решением жилищной комиссии войсковой части №, оформленным протоколом от ДД.ММ.ГГГГ №, Галинскому в связи с отказом от распределенного служебного жилого помещения по адресу: <адрес> прекращена выплата денежной компенсации за поднаем жилого помещения. При этом он оставлен в списках военнослужащих части, нуждающихся в служебных жилых помещениях.

Из жалобы Галинского военному прокурору № военной прокуратуры гарнизона и сообщения помощника названного должностного лица от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что справки о включении Галинского и членов его семьи в список военнослужащих, нуждающихся в служебных жилых помещениях, и отсутствии жилья, пригодного для их постоянного или временного проживания, не были своевременно выданы истцу в результате упущений должностных лиц войсковой части №.

Согласно справкам председателя жилищной комиссии ФИО3 и <данные изъяты> члена его семьи включены в список военнослужащих, нуждающихся в служебных жилых помещениях с ДД.ММ.ГГГГ, при этом в распоряжении названной части пригодного для их постоянного или временного проживания жилья по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ не имеется.

Копия договора найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ удостоверяет тот факт, что между нанимателем ФИО1 и наймодателем ФИО6 заключен договор на пользование жилым помещением по адресу: <адрес> на период со 02 января по ДД.ММ.ГГГГ с его ежемесячной оплатой в сумме <данные изъяты> руб.

Из копий паспортов, свидетельств о рождении и регистрации следует, что ФИО3 и члены его семьи: <данные изъяты> зарегистрированы при войсковой части №.

В соответствии с пунктом 3 статьи 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» (далее - Закон) военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, и членам их семей, прибывшим на новое место военной службы, до получения жилых помещений по установленным нормам предоставляются служебные жилые помещения, пригодные для временного проживания, жилые помещения маневренного фонда или общежития, а в случае их отсутствия воинские части по желанию военнослужащих ежемесячно выплачивают им денежную компенсацию за наем (поднаем) жилых помещений в порядке и размерах, которые определяются Правительством Российской Федерации.

Реализуя предоставленные полномочия, Правительство Российской Федерации постановлением от 31 декабря 2004 года № 909 «О порядке выплаты денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту, гражданам Российской Федерации, уволенным с военной службы, и членам их семей» утвердило Положение о выплате денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту, и членам их семей. Согласно пункту 2 названного положения в случае невозможности обеспечения жилыми помещениями по желанию военнослужащих им ежемесячно выплачивается денежная компенсация за счет средств, выделяемых из федерального бюджета на эти цели, в размере, предусмотренном договором найма (поднайма) жилья, заключенным в письменной форме, но не более установленных размеров. Денежная компенсация выплачивается со дня заключения договора найма (поднайма) жилого помещения, но не ранее дня включения военнослужащих в списки на предоставление жилых помещений специализированного жилищного фонда.

Право на получение выплаты денежной компенсации военнослужащими, включенными в списки нуждающихся в служебных жилых помещениях, в случае невозможности обеспечения их жилыми помещениями в соответствии с законодательством Российской Федерации также закреплено в пункте 2 Инструкции об организации в органах федеральной службы безопасности выплаты денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений, утвержденной приказом ФСБ России от 13 января 2017 года № 4 (далее - Инструкция).

Согласно пункту 3 Инструкции выплата денежной компенсации военнослужащим и членам их семей осуществляется ежемесячно по их желанию на основании заключения финансово-экономического подразделения о выплате денежной компенсации за наем (поднаем) жилого помещения, утвержденного руководителем, начальником органа безопасности, имеющим право издавать приказы по личному составу.

Анализ приведенного выше законодательства позволяет придти к выводу о том, что денежная компенсация военнослужащему за наем жилого помещения выплачивается при условии признания его нуждающимся в получении жилья (служебного жилого помещения), постановки его на учет нуждающихся в служебном жилом помещении, отсутствия жилых помещений для постоянного или временного проживания по установленным законодательством нормам и невозможности командованием обеспечить военнослужащего служебным жилым помещением, пригодным для временного проживания, жилым помещением маневренного фонда или общежитием по установленным законодательством нормам по месту военной службы, в том числе и в близлежащих населенных пунктах, при наличии рапорта военнослужащего с приложением к нему документов, подтверждающих право на получение компенсации, и принятого на их основе решения уполномоченного должностного лица.

Таким образом, ФИО3, состоящий на учете нуждающихся в служебном жилье очередников, с учетом отсутствия у командования части возможности обеспечить его специализированным помещением с ДД.ММ.ГГГГ обладает правом на получение компенсации за наем квартиры. По указанной причине после обращения истца с рапортом о выплате компенсации с приложением документов, свидетельствующих о наличии у него такого права, начальник финансово-экономического отделения войсковой части № был обязан составить положительное заключение о ее выплате, а командир части в последующем его утвердить и принять меры для реализации. При таких фактических обстоятельствах суд приходит к убеждению о том, что обжалуемые решения перечисленных лиц не соответствуют действующим нормативным правовым актам и нарушают права, свободы и законные интересы административного истца, в связи с чем требования последнего являются обоснованными и подлежат полному удовлетворению.

При этом ссылки административных ответчиков на отказ Галинского от распределенного жилья, как и аналогичный вывод заместителя военного прокурора № военной прокуратуры гарнизона, сделанный по результатам проверки обращения истца в сообщении от ДД.ММ.ГГГГ, суд находит несостоятельными и основанными на неправильном толкование руководящих документов, в том числе и приведенных выше разъяснений договорно-правового управления ФСБ России, поскольку значение для рассматриваемого дела имеет не сам факт отказа, а наличие у командования возможности обеспечить военнослужащего жильем.

Одновременно как не относящиеся к предмету спора суд отвергает и заявления истца о непризнании ранее распределенной ему квартиры специализированным жильем.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 и 227 КАС РФ, военный суд

Р Е Ш И Л :

Заявленные ФИО3 требования удовлетворить.

Признать незаконными решения должностных лиц войсковой части № связанные с неустановлением Галинскому денежной компенсации за наем жилого помещения.

Обязать в десятидневный срок со дня вступления решения суда в законную силу командира войсковой части № и начальника финансово-экономического подразделения части произвести действия по установлению и выплате Галинскому денежной компенсации за наем жилого помещения с ДД.ММ.ГГГГ, о чем в течение месяца со дня вступления решения в законную силу письменно уведомить истца и военный суд.

В соответствии со статьей 111 КАС РФ взыскать с Федерального государственного казенного учреждения «Войсковая часть №» в пользу Галинского понесенные им расходы по уплате государственной пошлины за обращение в суд в размере 300 руб.

Решение может быть обжаловано в Балтийский флотский военный суд через Калининградский гарнизонный военный суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: подпись