Решение № 2А-1623/2019 2А-170/2020 2А-170/2020(2А-1623/2019;)~М-1592/2019 М-1592/2019 от 5 февраля 2020 г. по делу № 2А-1623/2019

Дело № 2а-170\2020


Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

6 февраля 2020 года р.п. Чунский

Чунский районный суд Иркутской области, в составе председательствующего судьи Пелех М.Ю., при секретаре Коваленко О.И.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Администрации Чунского района к Чунскому районному отделу судебных приставов УФССП России по Иркутской области об освобождении от взыскания исполнительского сбора или об уменьшении его размера.

У С Т А Н О В И Л :

Административный истец Администрация Чунского района обратилась в суд с административным иском к Чунскому районному отделу судебных приставов УФССП России по Иркутской области об освобождении от взыскания исполнительского сбора или об уменьшении его размера.

В обоснование доводов административного иска административный истец указал, что Администрация Чунского района являлась должником по исполнительному производству от 03.12.2015 года №, возбужденного на основании исполнительного документа - исполнительный № от 10.11.2015 года, выданного Чунским районным судом Иркутской области по делу № 2-853\2015, вступившему в законную силу 05.10.2015 года, в соответствии с решением администрация Чунского района обязана исполнить свои полномочия по финансированию из бюджета Чунского районного муниципального образования бюджетных учреждений на расходы по выплате задолженности за поставленную энергию в пользу ООО «Иркутскэнергосбыт», в течение месяца после вступления решения суда в законную силу.

Согласно ч. 1 ст. 112 Федерального закона 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в ч. 1 ст. 112 Федерального закона 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Исполнение истцом исполнительного документа было невозможно вследствие существовавшего в то время дефицита бюджета Чунского районного муниципального образования, что подтверждается решением Чунской районной Думы «О бюджете Чунского районного муниципального образования на 2015 год и плановый период 2016 и 2017 годов» от 30.12.2014 №317.

Административный ответчик истца от исполнительского сбора не освободил, постановлением о взыскании исполнительского сбора установил исполнительский сбор в размере 50000 рублей.

Согласно ч. 6 ст. 112 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" должник вправе в порядке, установленном Федеральным законом от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", обратиться в суд с заявлением об освобождении от взыскания исполнительского сбора или об уменьшении его размера.

Просили освободить административного истца от исполнительского сбора, установленного постановлением ответчика в размере 50000 рублей либо уменьшить его размер в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Административный ответчик в лице Чунского районного отдела судебных приставов УФССП России по Иркутской области, судебный пристав исполнитель ФИО1 административные требования истца об освобождении от взыскания исполнительского сбора находит необоснованными, с учетом финансового положения административного истца, дефицита бюджета Чунского районного муниципального образования, существовавшего в период исполнения решения суда, находит возможным уменьшить размер исполнительского сбора.

Исследовав материалы дела, суд приходи к следующему.

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами административного дела, что администрация Чунского района являлась должником по исполнительному производству от 03.12.2015 года № №, возбужденного на основании исполнительного документа - исполнительный лист № от 10.11.2015 года, выданного Чунским районным судом Иркутской области по делу № 2-853\2015, вступившему в законную силу 05.10.2015 года.

В соответствии с решением Чунского районного суда от 02.09.2015 года на администрацию Чунского района возложена обязанность исполнить свои полномочия по финансированию из бюджета Чунского районного муниципального образования бюджетных учреждений на расходы по выплате задолженности за поставленную энергию в пользу ООО «Иркутскэнергосбыт», в течение месяца после вступления решения суда в законную силу.

Из материалов исполнительного производства усматривается, что в адрес должника судебным приставом-исполнителем 03.02.2016 г., выносилось предупреждения о необходимости исполнения решения суда.

Согласно ч. 1 ст. 112 Федерального закона 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в ч. 1 ст. 112 Федерального закона 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Требования исполнительного документа, на основании которого было возбуждено указанное в административном исковом заявлении исполнительное производство, должником в срок для добровольного исполнения исполнены не были, в связи с чем 20.01.2016 г. было вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора, постановление получено Казенным учреждением Администрация муниципального района Чунского районного муниципального образования, постановление о взыскании исполнительского сбора должником не обжаловалось.

22.05.2018 г. исполнительное производство окончено фактическим исполнением согласно п. 1 ч. 1 ст. 47 ФЗ «Об исполнительном производстве».

В соответствии с ч. 15, 16 ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления о взыскании исполнительского сбора, наложенного судебным приставом-исполнителем в процессе исполнения исполнительного документа, исполняются без возбуждения по ним отдельного исполнительного производства до окончания исполнительного производства, в ходе которого вынесены указанные постановления. После окончания основного исполнительного производства судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство по вынесенным и неисполненным постановлениям о взыскании исполнительского сбора, наложенного судебным приставом-исполнителем в процессе исполнения исполнительного документа.

21.01.2019 г. на основании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора № 38039//16/23381 от 20.01.2016 г. было возбуждено исполнительное производство № № 29.05.2019 г. объединено в сводное по должнику исполнительное производство № 10677/19/38039-СД.

В соответствии с требованиями ст. 112 ФЗ от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет. Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом.

Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.

Федеральным законом от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве) должнику предоставлена возможность обращения в суд с иском об освобождении от взыскания исполнительского сбора (часть 6 статьи 112 Закона об исполнительном производстве).

Исследовав и оценив представленные в дело документы, суд приходит к выводу, о наличии у административного истца обстоятельств, которые могут характеризироваться как обстоятельства затрудняющие исполнение требований исполнительного документа и решение суда в короткие сроки.

В соответствии с частью 7 статьи 112 Закона об исполнительном производстве суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 названной статьи.

Анализ действующего законодательства Российской Федерации, включая нормы Федерального закона "Об исполнительном производстве", свидетельствует о том, что исполнительский сбор должен применяться с соблюдением вытекающих из Конституции Российской Федерации принципов справедливости наказания, его индивидуализации и дифференцированности. Установленный размер взыскания представляет собой лишь допустимый его максимум, верхнюю границу, и с учетом характера совершенного правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя, его имущественного положения и иных существенных обстоятельств может быть снижен правоприменителем.

Доводы административного истца, что администрация Чунского района не имела возможности исполнить требования исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, в связи с отсутствием необходимого финансирования, суд находит обоснованными и находит возможным, уменьшить размер исполнительского сбора, но не более чем на одну четверть, т.е. до 37500 рублей.

Руководствуясь ст. 175 – 180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Административные исковые требования Администрации Чунского района к Чунскому районному отделу судебных приставов УФССП России по Иркутской области об освобождении от взыскания исполнительского сбора или об уменьшении его размера – частично удовлетворить.

Уменьшить размер исполнительского сбора с должника Администрации Чунского района на одну четверть, т.е. до 37500 рублей, наложенного постановлением судебного пристава-исполнителя Чунского РОСП Управления Федеральной службы судебных приставов России по Иркутской области по исполнительному производству от 03.12.2015 года № № на основании исполнительного документа - исполнительный лист № от 10.11.2015 года, выданного Чунским районным судом Иркутской области по делу № 2-853\2015, вступившему в законную силу 05.10.2015 года.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Иркутский областной суд в течение 1 месяца с подачей жалобы через Чунский районный суд.

Председательствующий Пелех М.Ю.