Постановление № 5-6/2024 от 22 января 2024 г. по делу № 5-6/2024

Дело № 5-6/2024


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

город Агрыз РТ 23 января 2024года.

Судья Агрызского районного суда Галявиева А.Ф., рассмотрев материалы по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 <данные изъяты>, о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1ст. 18.11 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1, являясь иностранным гражданином, в настоящее время находится на территории Российской Федерации с нарушением режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, в частности с нарушением Федерального закона РФ от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», в соответствии с которым:

- иностранные граждане, прибывшие в Российскую Федерацию в целях, не связанных с осуществлением трудовой деятельности, на срок, превышающий девяносто календарных дней, за исключением лиц, не позднее одного года, предшествующего дню въезда в Российскую Федерацию, прошедших медицинское освидетельствование в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом или Федеральным законом "О беженцах", в течение девяноста календарных дней со дня въезда в Российскую Федерацию обязаны пройти медицинское освидетельствование на наличие или отсутствие факта употребления ими наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ, инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих, предусмотренных перечнем, утверждаемым уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, и заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции), в медицинских организациях, находящихся на территории Российской Федерации, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или федеральным законом, и представить в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел непосредственно, либо в форме электронного документа с использованием единого портала государственных и муниципальных услуг, либо через подведомственное предприятие или уполномоченную организацию медицинские документы, подтверждающие отсутствие факта употребления ими наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ, медицинские документы, подтверждающие отсутствие у них инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих и предусмотренных перечнем, утверждаемым уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, и сертификат об отсутствии заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции) (п. 18 ст. 5).

ФИО1 въехал на территорию Российской Федерации 24.10.2023 года с целью «частная», однако в течение 90 календарных дней со дня въезда в РФ, то есть в срок до 21.01.2024, не прошел обязательное медицинское освидетельствование на наличие или отсутствие факта употребления им наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциальных опасных психоактивных веществ, инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих, предусмотренных перечнем, утвержденным уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, и заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции), в медицинских организациях.

Таким образом, ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст.18.11 КоАП РФ.

ФИО1 разъяснены его права, предусмотренные ст. ст. 25.1, 30.1 КоАП РФ, при этом от него отводов, ходатайств не поступило.

ФИО1 виновным себя в совершении указанного административного правонарушения признал частично и пояснил, что он ошибочно полагал, что медицинское освидетельствование он должен пройти после продления срока пребывания на территории Российской Федерации. Его отец и другие родственники проживают в г. Агрыз РТ и являются гражданами Российской Федерации, он намерен так же получить гражданство Российской Федерации. Раскаивается в содеянном, намерен в ближайшие дни пройти медицинское освидетельствование, просит не наказывать строго, ограничится наложением штрафа без выдворения.

Совершение ФИО1 административного правонарушения, кроме его личных пояснений, подтверждается так же материалами административного дела. В частности, у ФИО1 имеется паспорт гражданина Таджикистана № 403116896 выданный 10.06.2020, то есть установлено, что он является иностранным гражданином. Кроме того установлено, что с 24.10.2023 проживает на территории РФ, в то же время у него отсутствуют документы, подтверждающие прохождение им медицинского освидетельствования. Указанное обстоятельство ФИО1 не оспаривается.

В силу части 2 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

При назначении ФИО1 наказания судьей учитывается общественная опасность содеянного им правонарушения, обстоятельства совершения правонарушения и личность правонарушителя. В частности, смягчающими ответственность ФИО1 обстоятельствами в силу части 1 статьи 4.2 КоАП РФ являются признание им вины и раскаяние в содеянном, а так же то обстоятельство, что ФИО1 намерен немедленно устранить допущенное нарушение путем прохождения медицинского освидетельствования. Предусмотренных статьей 4.3 КоАП РФ обстоятельств, отягчающих ответственность правонарушителя, не установлено.

Санкция части 1 статьи 18.11 КоАП РФ в качестве административного наказания предусматривает наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

В соответствии с законодательством назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Согласно части 2 статьи 1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях данный Кодекс основывается на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации.

В силу положений Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, 04.11.1950) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Иных прав и свобод. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этих прав, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

В соответствии с пунктом 2 статьи 27 Федерального закона N 114-ФЗ въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации либо передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, что не исключает серьезного вмешательства со стороны государства в осуществление прав и свобод правонарушителя.

В постановлении от 14 февраля 2013 года N 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 год № 3-П, от 13 марта 2008 год № 5-П, от 27 мая 2008 года № 8-П, от 13 июля 2010 год № 15-П, от 17 января 2013 год № 1-П, от 17 февраля 2016 года № 5-П и др.).

Из материалов дела и пояснений ФИО1 следует, что он проживает в <...> с официальным оформлением документов, разрешающих ему пребывание на территории Российской Федерации, проживает у отца и родственников – граждан Российской Федерации, в настоящее время предпринимает меры для устранения допущенного нарушения.

Исходя из изложенного, принимая во внимание выраженную в упомянутых постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации правовую позицию, с учетом личности правонарушителя и конкретных обстоятельств настоящего дела, назначение ФИО1 административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации противоречило бы требованиям Конвенции о защите прав человека и основных свобод. Поэтому ФИО1 наказание подлежит назначению в виде административного штрафа без применения дополнительного наказания в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации.

Исходя из изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.1- 29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 ст. 18.11 КоАП РФ подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 3000 (трех тысяч) рублей в доход государства без выдворения за пределы Российской Федерации.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение 10 дней.

Судья: Галявиева А.Ф.