Решение № 2А-697/2020 2А-697/2020~М-764/2020 М-764/2020 от 5 ноября 2020 г. по делу № 2А-697/2020

УИД 37RS0021-01-2020-001053-10 КОПИЯ

№ 2а-697/2020


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

<ДД.ММ.ГГГГ> город Фурманов Ивановской области

Фурмановский городской суд Ивановской области в составе:

председательствующего судьи Слепченковой Л.В.,

при секретаре Молчановой М.А.,

с участием прокурора Троянцевой С.М.,

представителя административного истца – УМВД России по Ивановской области ФИО1,

административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению УМВД России по Ивановской области к ФИО2 о помещении лица без гражданства, подлежащего депортации, в Центр временного содержания иностранных граждан или иное специальное учреждение органа УМВД России по Ивановской области,

у с т а н о в и л:

УМВД России по Ивановской области обратилось в суд с административным исковым заявлением к ФИО2 о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации, в Центр временного содержания иностранных граждан или иное специальное учреждение УМВД России по Ивановской области.

Административный иск мотивирован тем, что <ДД.ММ.ГГГГ> УМВД России по Ивановской области на основании Распоряжения о нежелательности пребывания от <ДД.ММ.ГГГГ><№>, вынесенного Министерством юстиции Российской Федерации, в соответствии с частью 4 статьи 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», принято решение о депортации в отношении лица без гражданства ФИО2, <ДД.ММ.ГГГГ> года рождения, уроженца <данные изъяты>.

<ДД.ММ.ГГГГ> ФИО2, освободился из мест лишения свободы, однако исполнить решение о депортации в день его освобождения не представляется возможным, поскольку он не имеет действительного документа, удостоверяющего личность, в связи с чем не подлежит пропуску через государственную границу РФ.

<ДД.ММ.ГГГГ> в Консульский отдел Посольства Республики <данные изъяты> в Российской Федерации направлен запрос об оказании содействия в оформлении ФИО2 свидетельства на возвращение на Родину. До настоящего времени официальный ответ на запрос УМВД не получен. При этом в ходе проверочных мероприятий установлено, что в отношении ФИО2, УВМ УМВД России по Тульской области ранее проводилась процедура установления гражданской принадлежности, по итогам которой документально доказано, что ответчик гражданином Республики <данные изъяты> не является.

К настоящему времени со стороны УМВД России по Ивановской области предприняты все исчерпывающие меры по процедуре документирования ФИО2 Вместе с тем, поскольку до настоящего времени не отменены ни распоряжение о нежелательности его пребывания на территории Российской Федерации, ни решение о депортации за пределы Российской Федерации, ФИО2 должен содержаться в специальном учреждении.

Ссылаясь на положения части 9 статьи 31 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», истец просит суд вынести решение о помещении лица без гражданства ФИО2, <ДД.ММ.ГГГГ> года рождения, уроженца <данные изъяты>, в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Ивановской области или иное специальное учреждение органа УМВД России по Ивановской области до исполнения решения о депортации за пределы Российской Федерации, сроком на 2 месяца.

В судебном заседании представитель УМВД России по Ивановской области ФИО3 административные исковые требования поддержал полностью по изложенным основаниям и просил их удовлетворить, дополнительно представив ответ Посольства <данные изъяты> от <ДД.ММ.ГГГГ> о невозможности определить принадлежность ФИО2 к гражданству <данные изъяты>.

Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании административный иск не признал, пояснил, что ранее в отношении него было вынесено решение Кимовского городского суда Тульской области, которым также проверялся факт принадлежности его к гражданству <данные изъяты> и не был установлен. ФИО2 также пояснил. Что в <адрес> у него семья, огн намерен вести законопослушный образ жизни, а после погашения судимости предпринять меры к своей легализации в стране.

Заслушав пояснения участвующих в деле лиц, заключение прокурора, полагавшего необходимым в удовлетворении административного иска отказать, проверив, исследовав и оценив письменные доказательства, имеющиеся в материалах дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 3 статьи 62 Конституции Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации. Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (часть 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации).

В силу положений статьи 25.10 Федерального закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ, иностранный гражданин или лицо без гражданства, в отношении которых принято решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в порядке, предусмотренном федеральным законом. Иностранный гражданин или лицо без гражданства, не покинувшие территорию Российской Федерации в установленный срок, подлежат депортации.

В силу пункта 11 статьи 31 Закона о правовом положении иностранных граждан, в случае, если федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами юстиции, в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, указанное решение в течение трех дней со дня его вынесения направляется в федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина. Исполнение решения о депортации иностранного гражданина, указанного в пункте 11, осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда (пункт 12 статьи 31 ФЗ № 115).

Согласно пункту 9 статьи 31 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации. Помещение в специальное учреждение иностранных граждан, подлежащих депортации, на срок свыше сорока восьми часов может осуществляться только на основании решения суда (пункт 9.4 статьи 31 ФЗ № 115).

Судом установлено, что <ДД.ММ.ГГГГ> Министерством юстиции Российской Федерации вынесено распоряжение <№> о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации лица без гражданства ФИО2, <ДД.ММ.ГГГГ> года рождения, уроженца <данные изъяты>.

<ДД.ММ.ГГГГ> УМВД России по Ивановской области принято решение о депортации лица без гражданства ФИО2, <ДД.ММ.ГГГГ> года рождения, уроженца <данные изъяты>, за пределы Российской Федерации. Исполнение решения о депортации осуществить после отбытия ФИО2 наказания, назначенного по приговору суда.

Как следует из пояснений сторон, указанные акты (распоряжение Минюста РФ <ДД.ММ.ГГГГ> и решение УМВД России по Ивановской области от <ДД.ММ.ГГГГ>) в установленном порядке не оспорены и в настоящее время не отменены, сведениями об обратном суд не располагает.

Согласно справке об освобождении <№>, <ДД.ММ.ГГГГ> ФИО2 освобожден из ФКУ <данные изъяты> УФСИН России по Ивановской области, где отбывал наказание по приговору <данные изъяты> от <ДД.ММ.ГГГГ> за совершение преступления, предусмотренного <данные изъяты> УК РФ.

<ДД.ММ.ГГГГ> УМВД России по Ивановской области в соответствии с пунктом 4 статьи 32.2 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» принято решение о помещении ФИО2, <ДД.ММ.ГГГГ> года рождения, уроженца <данные изъяты>, в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Ивановской области или иное специальное учреждение органа УМВД России по Ивановской области сроком на 48 часов.

Личность административного ответчика установлена соответствующим заключением, согласно которому ФИО2 родился <ДД.ММ.ГГГГ> в <адрес>; в <ДД.ММ.ГГГГ> прибыл в Российскую Федерацию. В период пребывания в РФ срок действия национального паспорта. <ДД.ММ.ГГГГ> ФИО2 осужден <данные изъяты> по <данные изъяты> УК РФ к <данные изъяты> лишения свободы. <ДД.ММ.ГГГГ> ФИО2 осужден <данные изъяты> по <данные изъяты> УК РФ к наказанию в виде <данные изъяты> лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. <ДД.ММ.ГГГГ> Министерством юстиции Российской Федерации вынесено распоряжение <№> о нежелательности пребывания (проживания) ФИО2 в Российской Федерации.

Из представленной в дело копии паспорта <№>, выданного <ДД.ММ.ГГГГ><данные изъяты>, следует, что ФИО2, <ДД.ММ.ГГГГ> года рождения, являлся гражданином Союза Советских Социалистических Республик.

В материалы дела представлены также копии запросов Управления по вопросам миграции УМВД России по Тульской области в Посольство <данные изъяты> в Российской Федерации от <ДД.ММ.ГГГГ><№>, от <ДД.ММ.ГГГГ><№>, от <ДД.ММ.ГГГГ><№>, от <ДД.ММ.ГГГГ><№>, <ДД.ММ.ГГГГ><№> об оказании содействия в установлении личности ФИО2 и оформлении для него свидетельства на возвращение на Родину.

Из ответа Консульского отдела Посольства <данные изъяты> в Российской Федерации от <ДД.ММ.ГГГГ><№> следует, что согласно полученной из компетентных органов <данные изъяты> информации, ФИО2, <ДД.ММ.ГГГГ> года рождения, гражданином <данные изъяты> не признается.

<ДД.ММ.ГГГГ> в Консульский отдел Посольства Республики <данные изъяты> в Российской Федерации направлен запрос об оказании содействия в оформлении ФИО2 свидетельства на возвращение на Родину.

Согласно ответу Консульского отдела Посольства Республики <данные изъяты> от <ДД.ММ.ГГГГ><№>, определить принадлежность ФИО2 к гражданству <данные изъяты> не представляется возможным.

Таким образом, несмотря на наличие распоряжения о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации ФИО2 и решения о его депортации за пределы Российской Федерации, суд не располагает доказательствами того, что имеется какая-либо возможность исполнения решения о депортации административного ответчика. При этом со стороны административного истца предприняты исчерпывающие меры по его документированию.

При таких обстоятельствах административное исковое заявление УМВД России по Ивановской области к ФИО2 о помещении лица без гражданства, подлежащего депортации, в Центр временного содержания иностранных граждан или иное специальное учреждение органа УМВД России по Ивановской области удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 173-180, 268 КАС РФ,

р е ш и л:

В удовлетворении административного искового заявления УМВД России по Ивановской области к ФИО2 о помещении лица без гражданства, подлежащего депортации, в Центр временного содержания иностранных граждан или иное специальное учреждение органа УМВД России по Ивановской области отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Фурмановский городской суд Ивановской области в течение десяти дней со дня его вынесения.

Судья /подпись/ Л.В. Слепченкова

Копия верна. Судья: Л.В. Слепченкова

Секретарь: М.А. Молчанова

<ДД.ММ.ГГГГ>