Решение № 2А-615/2018 2А-615/2018~М-593/2018 М-593/2018 от 15 ноября 2018 г. по делу № 2А-615/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Югорск 16 ноября 2018 года

Югорский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе председательствующего судьи Колобаева В.Н., с участием:

административного истца - помощника Югорского межрайонного прокурора Казакова М.И.,

при секретаре Харитоновой Н.Н.,

рассмотрел в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Югорского межрайонного прокурора в интересах РФ и неопределенного круга лиц к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Тюменской области, ХМАО – Югре и ЯНАО о признании информации, размещенной в сети Интернет, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено,

установил:

Югорский межрайонный прокурор в интересах РФ и неопределенного круга лиц обратился в суд с иском, в котором просил признать информацию, размещенную в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, в целях включения ее в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В обоснование требований указал, что прокуратурой в рамках осуществления надзорной деятельности по результатам мониторинга на предмет доступа неограниченного круга лиц к сайтам сети «Интернет», установлено, что на Интернет - странице по электронному адресу: https://vk.com/adolfgitlerdoetch имеется свободный доступ к информации, содержащей около 28 публикаций и 70 картинок с изображением нацистских (фашистских) жестов символики. Вместе с тем, частью 1 ст.20.3 Кодекса Российской федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за пропаганду и публичное демонстрирование нацисткой атрибутики или символики, либо атрибутики символики, сходных с нацисткой атрибутикой или символикой до степени смешения. Статьей 280 УК РФ установлена ответственность за противоправное деяние – публичные призывы к экстремистской деятельности. Таким образом, предоставление возможности доступа к информации, содержащей пропаганду и публично демонстрирующую нацистскую атрибутику, как проявление экстремистской деятельности за публичные призывы к которой законодателем предусмотрена уголовная ответственность, с использованием информационно-телекоммуникационных услуг сетей, в том числе сети «Интернет», фактически является распространением запрещенной информации. Вход на сайт свободный, регистрация пользователей для доступа к использованию ресурсов не требуется. Ознакомиться с ее содержанием может любой Интренет-пользователь. Ограничение на ее передачу, копирование и распространение отсутствует. Вместе с тем, распространение указанной информации в силу закона недопустимо. Проверкой установлено, что на момент подготовки данного административного искового заявления, страница сайта в сети «Интернет» по адресу: https://vk.com/adolfgitlerdoetch в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, согласно требованиям Федерального закона №149-ФЗ, не включена. Основанием для включения в реестр вышеуказанных сведений является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено. Российской Федерации запрещено».

Ссылаясь на ст.ст. 175-180 КАС РФ, ст. 27 ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации», просил суд признать информацию, размещенную в сети «Интернет» на сайте https://vk.com/adolfgitlerdoetch, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено; в целях ограничения доступа к указанным сайтам решение суда направить в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций для внесения в единую систему "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В судебном заседании представитель административного истца Казаков М.И. на удовлетворении административного иска настаивал в полном объеме, по доводам и основаниям, изложенным в административном иске.

Представитель административного ответчика - Управления Роскомнадзора по Тюменской области, ХМАО – Югре и ЯНАО в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, об уважительных причинах неявки в суд не сообщил, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовал.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося представителя административного ответчика, в силу ч.6 ст.226 КАС РФ.

Выслушав пояснения административного истца Казакова М.И., исследовав материалы дела, суд находит административное исковое заявление подлежащим удовлетворению по следующим обстоятельствам.

Согласно ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 27 июля 2006 года N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" (далее - Федеральный закон № 149-ФЗ) распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.

Понятие информационно-телекоммуникационной сети дано в ч. 4 ст. 2 Федерального закона № 149-ФЗ, в соответствии с которой - это технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

В соответствии с пунктом 13 статьи 2 Федерального закона № 149-ФЗ сайт в сети "Интернет" - совокупность программ для электронных вычислительных машин и иной информации, содержащейся в информационной системе, доступ к которой обеспечивается посредством информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" по доменным именам и (или) по сетевым адресам, позволяющим идентифицировать сайты в сети "Интернет".

Таким образом, сеть «Интернет» является информационно-телекоммуникационной сетью.

Согласно ч. 5 ст. 15 Федерального закона № 149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Пунктом 1 статьи 9 Федерального закона № 149-ФЗ установлено, что ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Из материалов дела следует, что Югорской межрайонной прокуратурой в рамках осуществления надзорной деятельности проведена проверка сети «Интернет», в ходе которой установлено, что на страницах сайта: https://vk.com/adolfgitlerdoetch имеется свободный доступ к информации, содержащей около 28 публикаций и 70 картинок с изображением нацистских (фашистких) жестов символики.

По делам о признании информации на сайте в сети Интернет, запрещенной на территории Российской Федерации, юридически значимым обстоятельством является сам факт распространения на таком сайте в сети Интернет данной информации. Установление этого обстоятельства является достаточным основанием для признания распространенной информации запрещенным материалом.

Факт наличия указанной информации в сети «Интернет» подтверждается представленными в материалы дела скриншотами страниц - распечатками изображения экрана монитора компьютера.

Согласно ст.4 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 №2124-1 «О средствах массовой информации» не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно-наказуемых деяний, для разглашения сведений, составляющих государственную или иную специально охраняемую законом тайну, для распространения материалов, содержащих публичные призывы к осуществлению террористической деятельности или публично оправдывающих терроризм, других экстремистских материалов, а также материалов, пропагандирующих порнографию, культ насилия и жестокости, и материалов, содержащих нецензурную брань.

Статьей 280 Уголовного кодекса РФ установлена ответственность за противоправное деяние – публичные призывы к осуществлению экстремисткой деятельности.

Федеральный закон от 25.07.2002 №114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности» определяет пропаганду и публичное демонстрирование нацисткой атрибутики или символики, сходных с нацисткой атрибутикой или символикой до степени смешения.

Частью 1 ст.20.3 Кодекса Российской федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за пропаганду и публичное демонстрирование нацисткой атрибутики или символики, либо атрибутики символики, сходных с нацисткой атрибутикой или символикой до степени смешения.

Под нацистской (фашистской) атрибутикой по смыслу данной статьи понимаются сущностные отличительные признаки свойственные фашисткой идеологии и фашистскому государству. Это совокупность символов, среди них государственная символика: государственный флаг нацисткой Германии, военная символика войск СС, прежде всего знаки воинского различия подразделений СС, а также значки, атрибутика униформы и т.п., использовавшиеся организациями, признанными Нюрнбергским международным трибуналом преступными.

Таким образом, перечисленными правовыми нормами в их взаимосвязи предусмотрен запрет на предоставление возможности доступа к информации, содержащей пропаганду и публично демонстрирующую нацистскую атрибутику, как проявление экстремистской деятельности, за публичные призывы к которой законодателем предусмотрена уголовная и административная ответственность.

Частью 6 статьи 10 Федерального закона № 149-ФЗ запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Из вышеприведенных норм права следует, что законодательством РФ предусмотрен запрет на распространение для неопределенного круга лиц информации, содержащей пропаганду и публично демонстрирующую нацистскую атрибутику.

Учитывая изложенное, предоставление возможности доступа в сети «Интернет» к информации, за которую установлена уголовная и административная ответственность, фактически является распространением запрещенной информации.

Таким образом, судом установлено, что на интернет-сайте: https://vk.com/adolfgitlerdoetch размещена информация, содержащая пропаганду и публично демонстрирующая нацистскую атрибутику.

Согласно части 2 статьи 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ в реестр включаются: 1) доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети "Интернет", содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; 2) сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Основаниями для включения в Реестр сведений, указанных в части 2 названной статьи, являются согласно пункту 2 части 5 статьи 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Внесение в единый реестр информации, признанной судом запрещенной для распространения на территории Российской Федерации, осуществляется в соответствии с п. 9 Правил создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.10.2012г. №1101 в течение суток со дня получения вступившего в законную силу решения суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», запрещенной.

На момент проведения проверки WEB-страницы интернет-сайта с URL-адресам: https://vk.com/adolfgitlerdoetch, на котором размещена информация, запрещенная к распространению на территории Российской Федерации, в едином реестре отсутствует.

Полномочия по созданию, формированию и ведению единого реестра отнесены к компетенции Роскомнадзора в соответствии с п.5.1.7 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16.03.2009 №228.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что требования Югорского межрайонного прокурора являются законными, обоснованными и подлежат удовлетворению, поскольку выявленный в ходе прокурорской проверки сайт содержат информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-177, 180, 227 КАС РФ, суд,

решил:

Административное исковое заявление Югорского межрайонного прокурора в защиту прав неопределенного круга лиц к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Тюменской области, ХМАО – Югре и ЯНАО о признании информации, размещенной в сети Интернет, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации – удовлетворить

Признать информацию, размещенную в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на страницах сайта URL - адресом:

https://vk.com/adolfgitlerdoetch, информацией, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Обязать Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Тюменской области, ХМАО – Югре и ЯНАО включить указанный сайт в единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в РФ запрещено.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Федеральный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры через Югорский районный суд ХМАО-Югры в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение принято в окончательной форме 21 ноября 2018 года.

Верно

Председательствующий судья В.Н. Колобаев

Секретарь суда А.С. Чуткова