Решение № 2-1312/2018 2-1312/2018 ~ М-949/2018 М-949/2018 от 15 июня 2018 г. по делу № 2-1312/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 июня 2018 года <адрес>

Железнодорожный районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Чирковой И.Н.,

при секретаре ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску ФИО1 к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> о признании права на досрочное назначении страховой пенсии по старости,

у с т а н о в и л :

ФИО1 обратилась в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что ДД.ММ.ГГГГ она обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью. Однако решением УПФ РФ в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ей отказано в назначении досрочной пенсии по старости, ввиду отсутствия требуемого 25-летнего специального стажа работы, засчитав в специальный стаж лишь 22 года 10 месяцев 01 день. С указанным решением истица не согласилась и обратилась в суд.

Истица считает, что ответчик необоснованно не включил в ее специальный стаж следующие периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.– курсы повышения квалификации; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – ученические отпуска; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - оплачиваемый отпуск по беременности по справке ВКК.

На курсы повышения квалификации ее направлял работодатель, в учебные отпуска она направлялась приказами работодателя на основании справок-вызовов из высшего учебного заведения. В указанные периоды за ней сохранялось рабочее место и средняя заработная плата, отчислялись страховые взносы в пенсионный фонд, в связи с чем истица полагает, что указанные периоды подлежат включению в ее специальный стаж в календарном порядке.

Ответчик не включил в ее специальный стаж также период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя МУ Дом ребенка «Солнышко», ссылаясь на то, что указанное учреждение не предусмотрено Списками. Однако истица с отказом в данной части не согласна, считает его необоснованным, поскольку в оспариваемый период она осуществляла педагогическую деятельность, за время ее работы учреждение неоднократно переименовывалось, однако независимо от смены наименований и ведомственной принадлежности ее рабочее место и выполняемые должностные обязанности воспитателя не менялись.

Ссылаясь на указанные обстоятельств, истица, уточнив в ходе рассмотрения дела исковые требования, просила признать за ней право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пп.19 п. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ, обязать ответчика включить ее в стаж, дающий право на получение досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, в календарном порядке периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.– курсы повышения квалификации; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – ученические отпуска; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - оплачиваемый отпуск по беременности по справке ВКК; а также период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя МУ Дом ребенка «Солнышко», и обязать ответчика назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с даты возникновения права ДД.ММ.ГГГГ

В судебном заседании ФИО1 уточенные исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика ФИО3, действующий по доверенности, исковые требования не признал, просил в иске отказать по основаниям, изложенным в отзыве.

Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Федеральный закон от 28.12.2013г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" определяя основания возникновения и порядок реализации права граждан РФ на страховые пенсии, и закрепляя в качестве условий назначения страховой пенсии по старости, в том числе, достижение возраста 55 лет для женщин и 60 лет для мужчин (статья 8), вместе с тем предусматривает право граждан отдельных категорий на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Согласно подпункту 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Часть 2 той же статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" также устанавливает, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной пенсии в связи с осуществляющем педагогической деятельности в учреждениях для детей.

Решением УПФ РФ в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст.30 ФЗ от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», из-за отсутствия требуемого специального стажа 25 лет, засчитав в специальный стаж 22 года 10 месяцев 01 день. (л.д. 10-11).

Комиссией по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан УПФ РФ в <адрес> не засчитаны в общий и специальный педагогический стаж истицы в календарном порядке следующие периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.– курсы повышения квалификации; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – ученические отпуска.

В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства РФ N 516 от ДД.ММ.ГГГГ, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

В соответствии с п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства РФ N 516 от ДД.ММ.ГГГГ, в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

В силу ст.173 Трудового кодекса РФ, работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной форме обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

По смыслу Рекомендаций Международной организации труда N 148 от ДД.ММ.ГГГГ "Об оплачиваемых учебных отпусках", период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других прав, вытекающих из трудовых отношений.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса РФ, в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата, в связи с чем работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Судом из материалов дела установлено, что истице учебные отпуска предоставлялись в виде дополнительного отпуска с сохранением среднего заработка и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ, в период нахождения на курсах повышения квалификации истице начислялась средняя заработная плата и также уплачивались страховые взносы.

Данные обстоятельства подтверждаются приказами, расчетными листками, удостоверениями и свидетельствами о повышении квалификации (л.д. 18-36, 66).

С учетом изложенного, принимая во внимание, что на курсы повышения квалификации и ученические отпуска истица направлялась в период работы, который засчитан ответчиком в специальный стаж ФИО1, суд полагает, что в специальный стаж истицы подлежат включению также в календарном порядке периоды нахождения на курсах повышения квалификации и ученические отпуска.

Комиссия по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан УПФ РФ в <адрес> не засчитала в специальный стаж истицы оплачиваемый дополнительный отпуск по беременности по справке ВКК с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Между тем, исполнительным комитетом Самарского городского Совета народных депутатов 17.05.1991г. было принято Решение № «О неотложных мерах по обеспечению снижения детской смертности и материнской смертности», в котором Исполком, отметив, что предоставление отпусков на ранних сроках беременности уменьшит «расходы на выплату пособий по уходу за ребенком и по беременности и родам, но самое главное, будет способствовать рождению здоровых детей и сохранению здоровья матери», рекомендовало промышленным предприятиям предоставлять декретный отпуск женщинам своего предприятия с самых ранних сроков беременности с сохранением среднемесячного оклада.

Решением от 06.08.1991г. № «Дополнение к Решению № от 17.05.1991г.», Исполком Самарского городского Совета народных депутатов разрешил предприятиям городского назначения выплачивать беременным женщинам среднемесячную зарплату с освобождением от работы с ранних сроков беременности (10 недель) за счет собственных средств.

В соответствии с п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденных Постановлением Правительства от ДД.ММ.ГГГГ №, в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительного оплачиваемых отпусков.

Согласно приказам № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ предоставлялся отпуск по беременности на основании решения горисполкома № от ДД.ММ.ГГГГ, справок ВКК из ММУ городской больницы №.

На основании изложенного суд полагает, что исковые требования ФИО1 о включении в ее специальный стаж периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, когда она находилась в оплачиваемом отпуске по беременности по справке ВКК, подлежат удовлетворению.

Комиссией по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан УПФ РФ в <адрес> не засчитаны в специальный педагогический стаж истицы период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя в МУ Дом ребенка «Солнышко», так как указанное учреждение не предусмотрено Списками.

Из трудовой книжки истицы следует, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 принята на должность воспитателя в ММУ Дом ребенка №, ДД.ММ.ГГГГ ММУ Дом ребенка № в результате реорганизации преобразован в ММУ Дом ребенка № специализированный, истица продолжает работать в должности воспитателя, ДД.ММ.ГГГГ ММУ Дом ребенка № специализированный переименован в МУ Дом ребенка «Солнышко» специализированный, истица продолжает работать в должности воспитателя, с ДД.ММ.ГГГГ ММУ Дом ребенка «Солнышко» специализированный переименован в ММУ г.о. Самара «Дом ребенка «Солнышко» специализированный», которое с ДД.ММ.ГГГГ переименовано в ГКУЗ <адрес> «Дом ребенка «Солнышко», где истица работает по настоящее время (л.д. 12-15).

Согласно п. 1 ст. 12 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 3266-1 "Об образовании" образовательным является учреждение, осуществляющее образовательный процесс, то есть реализующее одну или несколько образовательных программ и (или) обеспечивающее содержание и воспитание обучающихся, воспитанников.

В соответствии с пунктом 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" согласно статьям 27, 27.1 и 28 Федерального закона N 173-ФЗ одним из условий установления трудовой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

Пункт 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" предусматривает, что в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Правительство Российской Федерации утвердило Правила, которые регулируют порядок исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, обеспечивая тем самым реализацию права данной категории граждан на досрочное пенсионное обеспечение.

В действующей системе пенсионного обеспечения установление для лиц, осуществлявших педагогическую деятельность, льготных условий приобретения права на трудовую пенсию по старости направлено, главным образом, на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста. Поэтому право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости связывается не с любой работой, а лишь с такой, при выполнении которой организм работника подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером профессиональной деятельности; при этом учитываются также и различия в характере труда, функциональных обязанностях лиц, работающих на одних и тех же должностях, но в разных по профилю и задачам деятельности учреждениях и организациях (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 869-О-О).

Выделение в особую категорию лиц, имеющих право на досрочное пенсионное обеспечение по старости, отдельных работников, осуществляющих такую деятельность, фактически основанное на учете характера и особенностей выполняемой ими работы, само по себе не может расцениваться как нарушение принципа равенства всех перед законом либо как ограничение права граждан на пенсионное обеспечение.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей. (При этом работа в должностях, указанных в пункте 1 раздела "Наименование должностей" Списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1 - 1.14 раздела "Наименование учреждений", а работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" - в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" Списка.

В п. 1 вышеуказанного Списка № "Наименование должностей" поименована должность воспитатель, а в п. 1.14 "Наименование учреждений" поименованы учреждения здравоохранения: дом ребенка, в том числе специализированный.

Согласно справке № от ДД.ММ.ГГГГ уточняющей занятость в соответствующих должностях за период работы, которые засчитываются в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью, ФИО1 работает в ГКУЗ <адрес> «Дом ребенка «Солнышко» специализированный» с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, период до ДД.ММ.ГГГГ занимала штатную должность воспитателя, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время норма рабочего времени (педагогическая или учебная нагрузка 25 уч. часа в неделю (1 ставка) (л.д. 87-88).

Принимая во внимание, что истица в спорный период работала в должности воспитателя в МУ «Дом ребенка «Солнышко», выполняла педагогическую нагрузку, установленную за 1 ставку заработной платы воспитателя в МУ «Дом ребенка «Солнышко», которое претерпело несколько изменений в наименовании, однако, указанное учреждение осуществляло функции образования и воспитание детей, суд полагает, что вид деятельности учреждения, в котором работала истица, по своей сути не изменился, должностные обязанности и инструкции не претерпели изменений.

Таким образом, с учетом разъяснений, содержащихся в абз. 2 п. 17 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 30, принимая во внимание, что после переименования учреждения у истицы сохранился прежний характер профессиональной деятельности, что свидетельствует о тождественности трудовых функций, выполняемых истицей в период работы в МУ Дом ребенка «Солнышко», не поименованный в Списке работ, профессий, должностей и показателей.

Кроме того, суд принимает во внимание то обстоятельство, что период работы истицы в той же должности и в том же учреждении до и после спорного периода ответчиком включен в специальный стаж истицы в календарном порядке. При этом должностные обязанности истицы остались неизменными.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что оспариваемый период работы ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит включению в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст.30 ФЗ от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в календарном порядке.

С учетом включенных судом в специальный стаж истицы вышеуказанных периодов (02 года 03 месяца 08 дней) и зачтенного ответчиком периода работы (22 года 10 месяцев 01 день), специальный стаж ФИО1 дающий право на досрочное назначении пенсии по старости в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст.30 ФЗ от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», составляет 25 лет 01 месяц 09 дней, что более 25 лет, в связи с чем требования ФИО1 о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ обоснованны и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Обязать ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ <адрес> включить в стаж ФИО1, дающий право на назначение страховой пенсии в соответствии с пп.19 п. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ следующие периоды: в календарном порядке:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.– курсы повышения квалификации;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – ученические отпуска;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - оплачиваемый отпуск по беременности по справке ВКК;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя МУ Дом ребенка «Солнышко».

Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Железнодорожный районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ

Судья И.Н. Чиркова