Решение № 2А-2/66/2021 2А-2/66/2021~М/67/2021 М/67/2021 от 1 июня 2021 г. по делу № 2А-2/66/2021

Дело № 2а-2/66/2021

УИД № 43RS0022-02-2021-000103-04


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

2 июня 2021 года п. Опарино Кировской области

Мурашинский районный суд Кировской области в составе:

председательствующего судьи Гмызиной Е.В.,

при секретаре Новиковой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ООО «Агентство Финансового контроля» к судебному приставу-исполнителю отделению судебных приставов по Опаринскому району Управления Федеральной службы судебных приставов России по Кировской области ФИО1, старшему судебному приставу отделения судебных приставов по Опаринскому району Управления Федеральной службы судебных приставов России по Кировской области, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Кировской области о признании незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя,

УСТАНОВИЛ:

ООО «Агентство Финансового контроля» обратилось в суд с административным исковым заявлением об оспаривании бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП по Опаринскому району УФССП России по Кировской области ФИО1, указав, что 04.11.2020 судебным приставом-исполнителем ОСП по Опаринскому району УФССП России по Кировской области ФИО1 вынесено постановление об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю по исполнительному производству №-ИП от 03.08.2020, возбужденному на основании исполнительного документа № от 08.06.2020, выданного мировым судьей судебного участка №31 Мурашинского судебного района Кировской области о взыскании задолженности с ФИО7 в пользу ООО «Агентство Финансового контроля» в размере 88273 руб. 04 коп. Оригинал исполнительного документа в адрес взыскателя не возвращен. С указанными действиями административный истец не согласен. Считает, что данные действия нарушают его законные права и интересы и приводит к необоснованному затягиванию реального исполнения судебного акта. Постановление вынесено преждевременно, без осуществления необходимых и достаточных мер по выявлению места нахождения должника, его имущества, источников дохода. Просит признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по Опаринскому району Управления Федеральной службы судебных приставов России по Кировской области ФИО1, выразившееся в непринятии достаточных мер принудительного исполнения по исполнительному производству №-ИП, предусмотренных ст.68 ФЗ «Об исполнительном производстве». Отменить постановление об окончании исполнительного производства №-ИП для осуществления полного комплекса мер, направленных на фактическое исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе №2-559/2020 от 08.06.2020.

Представитель ООО «Агентство Финансового контроля» в судебное заседание не явился, о дне и месте слушания дела извещен своевременно и надлежащим образом, в административном исковом заявлении просит о рассмотрении дела без участия их представителя.

Судебный пристав-исполнитель ОСП по Опаринскому району УФССП России по Кировской области ФИО1 в судебное заседание не явилась, о дне и месте слушания дела извещена своевременно и надлежащим образом.

Представитель ОСП по Опаринскому району УФССП России по Кировской области в судебное заседание не явился, о дне и месте слушания дела извещены своевременно и надлежащим образом, представил ходатайство о рассмотрении дела без их участия. В отзыве на заявление с требованиями административного истца не согласны, поясняют, что 29.07.2020 на исполнение судебному приставу-исполнителю поступил судебный приказ № 2-559/2020 от 08.06.2020 выданный судебным участком № 31 Мурашинского судебного района о взыскании задолженности по кредитным платежам в размере 88273,04 рублей с ФИО7 в пользу ООО "Агенство Финансового Контроля". 03.08.2020 было возбуждено исполнительное производство №-ИП. В рамках исполнительного производства неоднократно направлялись запросы в учетно-регистрирующие органы с целью получения информации о наличии у должника расчетных счетов, автотранспорта, недвижимости, исключительных прав, акций. Согласно данным ИФНС по г. Кирову на имя должника открыты расчетные счета в банках и иных кредитных организациях, а именно в АО «АЛЬФА-БАНК», АО «Почта Банк», Банк ГПБ (АО) ПАО «МТС БАНК».19.08.2020 направлены постановления об обращении взыскания на денежные средства. Денежные средства поступили из банка САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКИЙ ФИЛИАЛ ПАО КБ "ВОСТОЧНЫЙ" г. Санкт-Петербург в сумме 15,91 рублей, распределены, перечислены взыскателям. В том числе Заявкой на кассовый расход № от 02.09.2020 взыскателю ООО «АФК» перечислено 6,54 рублей. По информации, полученной из Пенсионного Фонда официально не трудоустроен. На учете в ЦЗН в качестве безработного не зарегистрирован. Должник не является владельцем ценных бумаг, самоходной техники, маломерных судов, транспортных средств, недвижимого имущества. ФИО7 в качестве учредителя юридического лица и индивидуального предпринимателя не значится. Действующие абонентские номера за должником не зарегистрированы. Оружия за должником не зарегистрировано. Должник не находился в местах лишения свободы. Из акта выхода от 22.10.2020 года следует, что должник по указанному в исполнительном документе адресу не проживает. 04.11.2020 исполнительное производство №-ИП от 03.08.2020 окончено по пп. 3 п.1 ст.46 ФЗ-229 «Об исполнительном производстве» с актом невозможности установления местонахождения должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в кредитных организациях. Исполнительный документ возвращен взыскателю. Считает, что судебным приставом-исполнителем приняты все необходимые и достаточные меры, направленные на установление, как должника, так и его имущества. Судебный пристав-исполнитель в рамках проведения исполнительного производства действовал в соответствии с предоставленными ему законом полномочиями. Так же обращают внимание на то, что по заявлению о возбуждении исполнительного производства согласно ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительный документ может быть предъявлен повторно, но не ранее шести месяцев после окончания исполнительного производства, либо ранее указанного срока при наличии информации об изменении имущественного положения должника. Просит суд отказать в удовлетворении административного иска в полном объеме.

Представитель УФССП России по Кировской области в судебное заседание не явился, о дне и месте слушания дела извещены своевременно и надлежащим образом. Представил отзыв, в котором выразил несогласие с административным исковым заявлением по аналогичным основаниям, изложенным в отзыве старшего судебного пристава ОСП по Опаринскому району УФССП России по Кировской области. Просил рассмотреть дело без его участия.

Заинтересованное лицо ФИО7 в судебное заседание не явился по неизвестной причине, о дне и месте слушания дела извещен своевременно и надлежащим образом, письменных возражений не представил.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 36 названного закона содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6.1 настоящей статьи.

Статьей 68 названного закона поименованы меры принудительного исполнения. В силу положений данной нормы закона мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.

Меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока.

Как разъяснил Верховный Суд Российской Федерации в постановлении Пленума от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1 - 6 статьи 36 Закона об исполнительном производстве сроки.

Неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).

Как указано в ч.1 ст. 218 КАС Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Таким образом, для признания действий (бездействия) указанных выше органов, должностных лиц и служащих незаконными, необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие действия (бездействия) закону или иному акту, имеющему большую юридическую силу, и нарушение прав и законных интересов гражданина или организации.

В случае отсутствия указанной совокупности суд отказывает в удовлетворении требования о признании действия (бездействия) незаконными.

Как следует из материалов дела судебным приказом мирового судьи судебного участка №31 Мурашинского судебного района Кировской области № 2-559/2020 от 08.06.2020 с ФИО7 в пользу ООО "Агенство Финансового Контроля" взыскана задолженность в размере 88 273 рубля 04 копейки.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ФИО1 от 03.08.2020 на основании судебного приказа №2-559/2020 от 08.06.2020 возбуждено исполнительное производство №-ИП (л.д№).

Постановлением от 04.11.2020 исполнительное производство №-ИП окончено на основании п. 3 п.1 ст.46 ФЗ-229 «Об исполнительном производстве» в связи с невозможностью установления местонахождения должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в кредитных организациях (л.д№

Из сводки от 01.06.2021 по исполнительному производству №-ИП следует, что 03.08.2020 судебным приставом-исполнителем направлялись запросы в регистрирующие органы, кредитные организации (л.д.№). 13.08.2020 вынесено постановление об объединении исполнительных производств в сводное по должнику (л.д№).

Согласно ответам на имя должника открыты расчетные счета в банках и иных кредитных организациях, а именно в АО «АЛЬФА-БАНК», АО «Почта Банк», Банк ГПБ (АО), ПАО «МТС БАНК». 19.08.2020 направлены постановления об обращении взыскания на денежные средства (л.д№). Денежные средства поступили из банка Санкт – Петербургский филиал ПАО КБ "Восточный" г. Санкт-Петербург в сумме 15,91 рублей, распределены, перечислены взыскателям (л.д. №). В том числе заявкой на кассовый расход № от 02.09.2020 взыскателю ООО «АФК» перечислено 6,54 рублей (л.д. №).

По информации, полученной из Пенсионного Фонда официально не трудоустроен.

Согласно ответам должник на учете в качестве безработного не зарегистрирован, не является владельцем ценных бумаг, информация о наличии самоходной техники (тракторов, экскаваторов, бульдозеров, грейдеров и иных самоходных дорожно-строительных машин и прицепов к ним) отсутствует, маломерные суда, зарегистрированные за должником не установлены, информация о наличии записи в акте гражданского состояния о смерти должника, о регистрации брака, о смене фамилии, имени, отчества, о наличии детей отсутствует, должник в качестве учредителя юридического лица и индивидуального предпринимателя не значится, действующие абонентские номера сотовой связи за должником не зарегистрированы, зарегистрированного оружия за должником не имеется, должник не находился в местах лишения свободы, за должником не зарегистрировано транспортных средств, информация о наличии у должника специального права также отсутствует, за должником не зарегистрировано недвижимого имущества (л.д. №).

В соответствии с п. 5 ст. 2 Федеральным законом №215 от 20.07.2020 «Об особенностях исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а так же возврата просроченной задолженности в период распространения новой коронавирусной инфекции» в отношении должников-граждан по 1 июля 2021 года включительно судебным приставом-исполнителем не применяются меры принудительного исполнения, связанные с осмотром движимого имущества должника, находящегося по месту его жительства (пребывания), наложением на указанное имущество ареста, а также с изъятием и передачей указанного имущества, за исключением принадлежащих должнику-гражданину транспортных средств (автомобильных транспортных средств, мотоциклов, мопедов и легких квадрициклов, трициклов и квадрициклов, самоходных машин). В течение указанного срока в целях наложения запрета на отчуждение имущества должника-гражданина могут совершаться исполнительные действия, связанные с наложением запрета на совершение регистрационных действий в отношении имущества, права на которое подлежат государственной регистрации. Положения настоящей части не распространяются на исполнение судебного акта, содержащего требование о наложении ареста на имущество должника.

Согласно акту от 22.10.2020 судебным приставом-исполнителем установлено, что должник по адресу: <адрес> не проживает более 2 лет (л.д№

Постановлением от 04.11.2020 исполнительное производство окончено и исполнительный документ возвращен взыскателю, получен ООО «Агентство Финансового контроля» 11.11.2020 (л.д.№).

При таких обстоятельствах доводы о бездействии судебного пристава-исполнителя не обоснованы и опровергаются материалами настоящего дела.

Разрешая заявленные требования, суд исходит из того, что судебным приставом-исполнителем ОСП по Опаринскому району УФССП России по Кировской области принимались все возможные меры для исполнения требований исполнительного документа, права и свободы ООО «Агентство Финансового контроля» в ходе исполнительного производства судебным приставом-исполнителем не нарушены, не совершение действий, указанных в административном исковом заявлении (не осуществление необходимых и достаточных мер по выявлению места нахождения должника, его имущества, источников дохода) не свидетельствует о бездействии судебного пристава-исполнителя. В силу положений статей 64, 68 Федерального закона от 2 октября 2007 год N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель является процессуально самостоятельным лицом, определяющим на свое усмотрение тот круг исполнительных действий и мер принудительного исполнения, которые необходимо принять для исполнения требований исполнительного документа.

Поскольку административный истец не доказал факт нарушения своих прав, свобод и законных интересов оспариваемым постановлением, факт нарушения которых он обязан доказать в силу п. 1 ч. 9, ч. 11 ст. 226 КАС РФ и наличие которых является обязательным условием для удовлетворения требований административного истца, суд отказывает ООО «Агентство Финансового контроля» в удовлетворении заявленных исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

ООО «Агентство Финансового контроля» в удовлетворении административного искового заявления к судебному приставу-исполнителю отделения судебных приставов по Опаринскому району Управления Федеральной службы судебных приставов России по Кировской области ФИО1, Отделению судебных приставов по Опаринскому району Управления Федеральной службы судебных приставов России по Кировской области, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Кировской области об оспаривании бездействия должностного лица, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кировский областной суд в течение одного месяца со дня принятия, с подачей апелляционной жалобы через Мурашинский районный суд Кировской области пгт. Опарино.

Председательствующий Е. В. Гмызина

Решение03.06.2021