Решение № 2А-1-95/2024 2А-1-95/2024~М-1-78/2024 М-1-78/2024 от 25 июня 2024 г. по делу № 2А-1-95/2024

дело №2а-1-95/2024

УИД: 73 RS 0018-01-2024-000122-89


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

р.п. Радищево 26 июня 2024 года

Ульяновской области

Радищевский районный суд Ульяновской области в составе

председательствующего судьи Николаевой Н.М.,

при секретаре Грачевой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению муниципального бюджетного образовательного учреждения «Радищевская средняя школа №2 имени А.Н. Радищева» к главному межрегиональному (специализированному) УФССП России по Ульяновской области ГМУ ФССП России, судебному приставу – исполнителю СОСП по Ульяновской области ФИО1 Е*А* УФССП России по Ульяновской области об освобождении от взыскания исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

муниципальное бюджетное образовательное учреждение «Радищевская средняя школа №2 имени А.Н. Радищева» обратилось в суд с административным иском к главному межрегиональному (специализированному) Управлению ФССП России по Ульяновской области ГМУ ФССП России, судебному приставу – исполнителю СОСП по Ульяновской области ФИО1 об освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Требования мотивированы тем, что судебным приставом - исполнителем СОСП по Ульяновской области ФИО1, на основании исполнительного документа- постановления судебного пристава-исполнителя № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного межрайонным отделом судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств (далее МОСП) по делу №-ИП, вступившему в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, предмет исполнения которого являлся исполнительский сбор в размере 50000, возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении МБОУ «Радищевская средняя школа №2 имени А.Н. Радищева». Вместе с тем, определением Радищевского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ МБОУ «Радищевская средняя школа №2 имени А.Н. Радищева» предоставлена отсрочка исполнения решения до ДД.ММ.ГГГГ, определением суда от ДД.ММ.ГГГГ сроком до ДД.ММ.ГГГГ, определением суда от ДД.ММ.ГГГГ сроком до ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ МБОУ «Радищевская средняя школа №2 имени А.Н. Радищева» направлено письмо от ДД.ММ.ГГГГ № судебному приставу-исполнителю СОСП по Ульяновской области ФИО1 по завершению работы с приложением документов, которые подтверждали факт выполнения установки системы оповещения в зданиях МБОУ «Радищевская средняя школа №2 имени А.Н. Радищева», расположенных по адресам: <адрес>. Судебным приставом – исполнителем ФИО1 было вынесено постановление об окончание исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП, при этом остаток суммы неосновного долга по состоянию ДД.ММ.ГГГГ остался 50000 рублей. Просит освободить от взыскания исполнительского сбора в рамках исполнительного производства.

В судебное заседание представитель административного истца не явился, извещался надлежащим образом. В письменном заявлении, адресованном суду, директор МБОУ «Радищевская средняя школа №2 имени А.Н. Радищева» ФИО2 просила о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Административный ответчик судебный пристав – исполнитель СОСП по Ульяновской области ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещалась надлежащим образом.

Представители административных ответчиков: главного межрегионального (специализированного) Управления ФССП России по Ульяновской области ГМУ ФССП России, УФССП по Ульяновской области, в судебное заседание не явились, извещались надлежащим образом.

Иные лица в судебное заседание не явились, о дне и времени судебного заседания извещались.

Суд, изучив и оценив материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со статьями 2 и 4 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются, в том числе, правильное и своевременное исполнение судебных актов. Законность, своевременность совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения являются одними из основных принципов исполнительного производства.

Исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, который определяется судебным приставом-исполнителем по истечении этого срока, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (ч.ч. 1 и 2 ст. 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве).

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с ч.2.1 ст.14 Федерального закона «Об исполнительном производстве», если иное не установлено данным федеральным законом (ч.12 ст.30 названного федерального закона).

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 30.07.2001 №13-П, исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства, следовательно, привлечение должника к ответственности за неисполнение требований исполнительного документа в виде взыскания исполнительского сбора возможно исключительно при наличии признака противоправности в поведении должника.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в п.78 постановления от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» обратил внимание судов, что по смыслу ч.1 ст.112 Федерального закона «Об исполнительном производстве», исполнительский сбор обладает свойствами административной штрафной санкции, при применении которой на должника возлагается обязанность произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

С учетом положений ч.7 ст.112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» и п.1 ст.401 Гражданского кодекса Российской Федерации суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора в случае, если установит, что при той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от должника по характеру обязательства и условиям оборота, должник принял все меры для надлежащего исполнения в установленный судебным приставом-исполнителем срок требований исполнительного документа, то есть если придет к выводу об отсутствии вины должника в неисполнении требований исполнительного документа (определение Конституционного Суда Российской Федерации от 02.04.2015 №654-О, п.75 постановления Пленума ВС РФ от 17.11.2015 № 50).

Таким образом, одним из обстоятельств, имеющим значение для правильного рассмотрения административного иска, является наличие в поведении должника признака противоправности.

Следовательно, для правильного разрешения заявленных требований правовое значение имеет решение вопроса, принял ли должник все зависящие от него меры в целях надлежащего исполнения обязанности, вытекающей из предписаний постановления о возбуждении исполнительного производства, имеются ли причины, находящиеся вне его контроля и препятствующие исполнению решения суда в установленный пятидневный срок для добровольного исполнения исполнительного документа.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ в МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ульяновской области на основании исполнительного листа серии ФС №, выданного Радищевским районным судом Ульяновской области по делу №, было возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении МБОУ «Радищевская средняя школа №2 имени А.Н. Радищева» в части обязания в срок до 01 сентября 2023 года обеспечить здание МБОУ «Радищевская средняя школа №2 имени А.Н. Радищева», расположенного по адресу<адрес>, системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации (л.д.39-40).

В рамках реализации положений Федерального закона от 21.12.2021 №417-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», в соответствии со ст.6.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения» в ФССП России создано Главное межрегиональное (специализированное) управление Федеральной службы судебных приставов (ГМУ ФССП России), для осуществления функций которого в субъектах Российской Федерации с ДД.ММ.ГГГГ созданы подразделения ГМУ ФССП России. В Ульяновской области – это специализированное отделение судебных приставов по Ульяновской области ГМУ ФССП России (СОСП по Ульяновской области ГМУ ФССП России). В постановлении о возбуждении исполнительного производства должнику установлен срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа в течение 5 дней со дня получения копии настоящего постановления.

Определением Радищевского районного суда Ульяновской области от 28 сентября 2023 года должнику была предоставлена отсрочка исполнения решения Радищевского районного суда Ульяновской области от 25 апреля 2023 года по делу №2-1-46/2023 на срок до 1 ноября 2023 (л.д.23-25).

Определением Радищевского районного суда Ульяновской области от 10 ноября 2023 года должнику была предоставлена отсрочка исполнения решения Радищевского районного суда Ульяновской области от 25 апреля 2023 года по делу №2-1-46/2023 на срок до 1 марта 2024 (л.д.26-28).

Определением Радищевского районного суда Ульяновской области от 07 марта 2024 года должнику была предоставлена отсрочка исполнения решения Радищевского районного суда Ульяновской области от 25 апреля 2023 года по делу №2-1-46/2023 на срок до 1 мая 2024 (л.д.17-22).

17 ноября 2023 года судебным приставом-исполнителем ФИО1 вынесено постановление о взыскании с должника МБОУ «Радищевская средняя школа №2 имени А.Н. Радищева» исполнительского сбора в размере 50 000 руб. в связи с неисполнением требований исполнительного документа в установленный срок (л.д.10-11).

Согласно положениям статьи 37 Федерального закона «Об исполнительном производстве» в случае предоставления должнику отсрочки исполнения судебного акта исполнительные действия не совершаются и меры принудительного исполнения не применяются в течение установленного периода отсрочки.

Вместе с тем, вопреки указанным требованиям закона постановление о взыскании исполнительского сбора было вынесено судебным приставом-исполнителем ФИО1 в период, когда должнику определением Радищевского районного суда Ульяновской области от 10 ноября 2023 года была предоставлена отсрочка исполнения решения Радищевского районного суда Ульяновской области от 25 апреля 2023 года по делу №2-1-46/2023, являющегося предметом исполнения по исполнительному производству №-ИП.

Таким образом, у судебного пристава-исполнителя по состоянию на 17 ноября 2023 года - дату вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора отсутствовали установленные статьями 37, 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» основания для вынесения постановления о взыскании с должника исполнительского сбора, в связи с чем, обжалуемое постановление не может быть признано законным и обоснованным.

С учетом изложенного, суд считает административные исковые требования МБОУ «Радищевская средняя школа №2 имени А.Н. Радищева» обоснованными и подлежащими удовлетворению в части требований к главному межрегиональному (специализированному) УФССП России по Ульяновской области ГМУ ФССП России, судебному приставу – исполнителю СОСП по Ульяновской области ГМУ ФССП России ФИО1 Е*А*.

При этом с учетом вышеприведенных норм закона и положений ст.6.3 Федерального закона от 21.07.1997 №118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения» по реорганизации МОСП, административные исковые требования к УФССП по Ульяновской области удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст. 177-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

административное исковое заявление муниципального бюджетного образовательного учреждения «Радищевская средняя школа №2 имени А.Н.Радищева» к главному межрегиональному (специализированному) УФССП России по Ульяновской области ГМУ ФССП России, судебному приставу – исполнителю СОСП по Ульяновской области ГМУ ФССП России ФИО1 Е*А* об освобождении от взыскания исполнительского сбора удовлетворить.

Освободить муниципальное бюджетное образовательное учреждение «Радищевская средняя школа №2 имени А.Н. Радищева» от взыскания исполнительского сбора на основании постановления судебного пристава-исполнителя СОСП по Ульяновской области ГМУ ФССП России ФИО1 Е*А* от 17 ноября 2023 года по исполнительному производству №-ИП.

В удовлетворении административного искового заявления муниципального бюджетного образовательного учреждения «Радищевская средняя школа №2 имени А.Н.Радищева» к УФССП по Ульяновской области отказать.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Радищевский районный суд Ульяновской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Н.М. Николаева