Решение № 2А-1084/2023 2А-136/2024 2А-136/2024(2А-1084/2023;)~М-913/2023 М-913/2023 от 14 января 2024 г. по делу № 2А-1084/2023

47RS0015-01-2023-001288-03

2а-136/2024


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Сланцы 15 января 2024 года

Сланцевский городской суд Ленинградской области в составе председательствующего судьи Ждановой Т.В., при секретаре Власовой А.А., рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело № 2а-136/2024 по административному исковому заявлению Сланцевского городского прокурора, действующего в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, о признании информации, размещенной в сети Интернет, запрещенной к распространению,

УСТАНОВИЛ:

Сланцевский городской прокурор, действуя в порядке ст. 39 КАС РФ в интересах неопределенного круга лиц, обратился в Сланцевский городской суд Ленинградской области с административным исковым заявлением, указав в качестве заинтересованного лица Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Северо-Западному федеральному округу, с требованием о признании информации, размещенной в сети Интернет, запрещенной к распространению.

В обоснование иска указав, что городской прокуратурой в рамках рассмотрения обращения ФИО1 проведен мониторинг сети Интернет, в ходе которого установлены факты размещения информации, запрещенной для распространения среди детей в соответствии с требованиями ст. 5 Федерального закона от 29 декабря 2010 года № 436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию», в том числе содержащие порнографические изображения.

В сети Интернет по указанным ниже электронным адресам размещены различные сообщества, в которых содержится информация, содержащая материалы порнографического характера:

https://vk.com/club222267730, https://vk.com/club210282092, https://vk.com/id656669343, https://vk.com/club78490732, https://vk.com/saksaki, https://vk.com/club219002006, https://vk.com/club219788778, https://vk.com/club219690379, https://vk.com/club219677993, https://vk.com/club195834487, https://vk.com/best.sexy.models, https://vk.com/deepfakesofcelebs, https://vk.com/club218294136, https://vk.com/my_beautiful_tyanka, https://vk.com/club222397197.

Кроме этого размещены электронные ссылки - кадры предварительного просмотра видеосюжетов. Так, при переходе посредством нажатия на preview, а также при переходе к выбору путем нажатия на кнопку «Выбрать все» на страницах размещенных по адресу https://vk.com/club222267730 доступно к воспроизведению 605 видеосюжетов, связанных с демонстрацией половых органов и полового сношения, по адресу httрs://vk.соm/сlub210282092 - 1073, по адресу httрs://vk.соm/id656669343-261, по адресу httрs://vk.сош/сlub219002006 - 201, по адресу httрs://vk.соm/сlub219788778 - 396, по адресу httрs://vk.соm/сlub219677993 - 518, по адресу httрs://vk.com/bеst.sеху.шоdеls-5699, по адресу httрs://vk.соm/dеерfаkеsоfсеlеbs - 349, по адресу httрs://vk.сош/сlub218294136 - 466, по адресу httрs://vk.соm/my_beautiful_tyanka - 242, по адресу httрs://vk.соm/сlub222397197 - 8, а также по адресу httрs://vk.соm/сlub78490732 доступно 11 видеоматериалов по уретральным извращениям, по адресу httрs://vk.соmsаksаki доступно 16 видеоматериалов содержащих сопоставимые с половым сношением действия сексуального характера между гомосексуалистами, по адресам httрs://vk.соm/сlub219690379 и httрs://vk.соm/сlub195834487 - видеоматериалы размещены вообще на стене в свободном доступе.

Размещенная по указанным адресам информация не имеет научного, медицинского или учебного предназначения, ее размещение осуществляется для удовлетворения сексуальных потребностей посетителей сайтов, а с учетом факта множественного размещения фотографий и видеосюжетов одинаковой тематической направленности, предназначено для целей привлечения интереса к порнографии, ввиду чего она должна расцениваться как имеющая порнографический характер, доступ к которой ограничивается в соответствии с законодательством.

Доступ несовершеннолетних к указанным страницам не ограничен техническими средствами. В момент осмотра страниц в числе подписчиков сообществ зарегистрированы лица, не достигшие 18-летнего возраста.

Вход на сайт (страницы сайта) по указанным адресам свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием указанных страниц и воспользоваться информацией в электронном варианте может каждый пользователь информационно-коммуникационной сети Интернет.

Установить владельца или администратора сайта через ООО «Регистратор доменных имен REG.RU» не представилось возможным. Владельцем сайта «В Контакте» является юридическое лицо, которое предоставляет пользователям доступ к использованию сайта «В Контакте» и его функционала на условиях, являющихся предметом Правил пользования сайтом.

В соответствии с п. 7.4. Лицензионного соглашения, размещенного по адресу https://vk.com/licence, лицензиату, под которым понимается физическое лицо, обладающее право- и дееспособностью для заключения лицензионного соглашения, являющееся участником Социальной сети, которому в соответствии с лицензионным соглашением предоставляется право использовать Социальную сеть на условиях лицензионного соглашения, запрещается осуществлять пропаганду или агитацию, возбуждающую социальную, расовую, национальную или религиозную ненависть и вражду, пропаганду войны, социального, расового, национального, религиозного или языкового превосходства, распространять иную информацию, запрещенную к распространению применимым законодательством; размещать в Социальной сети информацию, которая нарушает права несовершеннолетних лиц;

В соответствии с п. 5.13.1. Правил пользования сайта, размещенных по адресу https://vk.com/terms, Пользователь вправе создавать группы, для целей информирования других Пользователей о каких-либо событиях, мероприятиях, организациях, как коммерческих, так и некоммерческих, их создании и деятельности, иных интересующих Пользователей материалах и/или/либо возможного обсуждения их с другими Пользователями (в том числе путем создания фан-клубов, обмена мнениями, отзывами и так далее). В процессе информирования и обсуждения в Сообществах Объектов обсуждений Пользователи обязаны соблюдать действующее российское и международное законодательство, а также размещать только такую информацию, которая соответствует настоящим Правилам, а также признанным этическим нормам и принципам морали, в том числе относящимся к таковым по мнению Администрации Сайта.

В соответствии с п. 5.3. Правил пользования сайта при регистрации на Сайте пользователь обязан предоставить Администрации Сайта необходимую достоверную и актуальную информацию для формирования персональной страницы Пользователя, включая, уникальные для каждого пользователя логин и пароль доступа к Сайту, а также фамилию и имя.

Таким образом, идентифицировать лицо, разместившее в сообществе информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено для признания административным ответчиком и соблюдения досудебного порядка признания информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети Интернет, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, не представляется, возможным.

Сведений о включении указанных адресов в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, Позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, не имеется. Выполнена проверка на сайте Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций https://eais.rkn.gov.ru/, искомые адреса в реестр не включены.

Нахождение в открытом доступе в сети Интернет информации, запрещенной для распространения среди детей, нарушает интересы РФ, неотъемлемые права неопределенного круга лиц на жизнь и здоровье, гарантированную Конституцией РФ жизнь в правовом государстве.

Как подтверждается актом осмотра сайта от 05 октября 2023 года, проведенной старшим помощником Сланцевского городского прокурора Андреевой И.О. в рамках рассмотрения обращения ФИО1, был осуществлен осмотр информации, размещенный по ссылкам – адресам в сети Интернет, по результатам которого установлено, что по электронным адресам: https://vk.com/club222267730, https://vk.com/club210282092, https://vk.com/id656669343, https://vk.com/club78490732, https://vk.com/saksaki, https://vk.com/club219002006, https://vk.com/club219788778, https://vk.com/club219690379, https://vk.com/club219677993, https://vk.com/club195834487, https://vk.com/best.sexy.models, https://vk.com/deepfakesofcelebs, https://vk.com/club218294136, https://vk.com/my_beautiful_tyanka, https://vk.com/club222397197 - размещены различные сообщества, размещенная ими информация находится в свободном доступе неограниченного круга лиц, в том числе несовершеннолетних детей, содержит материалы порнографического характера. Кроме того, размещены электронные ссылки – кадры предварительного просмотра видеосюжетов, связанных с демонстрацией половых органов, полового сношения, уретральных извращений, действий сексуального характера между гомосексуалистами. Некоторые видеоматериалы размещены на стене в свободном доступе.

На основании изложенного, выступая в интересах неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, руководствуясь ст. 39 КАС РФ прокурор просит признать запрещенной к распространению на территории Российской Федерации и внести в единую систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» информацию, содержащуюся в информационно–коммуникационной сети Интернет, размещенную на страницах по электронным адресам:

https://vk.com/club222267730, https://vk.com/club210282092, https://vk.com/id656669343, https://vk.com/club78490732, https://vk.com/saksaki, https://vk.com/club219002006, https://vk.com/club219788778, https://vk.com/club219690379, https://vk.com/club219677993, https://vk.com/club195834487, https://vk.com/best.sexy.models, https://vk.com/deepfakesofcelebs, https://vk.com/club218294136, https://vk.com/my_beautiful_tyanka, https://vk.com/club222397197.

23 ноября 2023 года судом удовлетворено ходатайство административного истца о принятии мер предварительной защиты по настоящему административному исковому заявлению (л.д. 8-11).

Административное дело по правилам главы 33 КАС РФ рассмотрено в порядке упрощенного производства.

Заинтересованное лицо - Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Северо-Западному Федеральному округу возражений относительно предъявленных требований в установленные судом сроки, согласно определениям суда от 23 ноября 2023 года, 11 декабря 2023 года, не представил (л.д.4-7, 36-37).

Изучив материалы административного дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.

Согласно части 2 статьи 5 Федерального закона от 27 июля 2006 года №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», в зависимости от категории доступа к информации она подразделяется на общедоступную и информацию, доступ к которой ограничен федеральными законами (информация ограниченного доступа).

В силу части 1 статьи 10 указанного Федерального закона распространение информации в Российской Федерации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 9 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно части 1 статьи 15 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», на территории Российской Федерации использование информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется с соблюдением требований законодательства Российской Федерации в области связи, настоящего Федерального закона и иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

В соответствии с частью 5 статьи 15 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

В соответствии с частью 6 статьи 10 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Государство признает детство важным этапом жизни человека и исходит из принципов приоритетности подготовки детей к полноценной жизни в обществе. Отношения, возникающие в связи с реализацией основных гарантий прав и законных интересов ребенка в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 24 июля 1998 года № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации».

Согласно статье 3 названного Федерального закона законодательство Российской Федерации об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации основывается на Конституции Российской Федерации и состоит, в том числе из законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации в области защиты прав и законных интересов ребенка.

Одной из целей государственной политики в интересах детей является защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие (статья 4 указанного Федерального закона).

В силу пункта 2 статьи 5 и пункта 3 статьи 16 этого же Федерального закона к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации на осуществление гарантий прав ребенка в Российской Федерации относятся реализация государственной политики в интересах детей.

Исполнительным органам государственной власти Российской Федерации необходимо руководствоваться пунктом 1 статьи 14 «Защита ребенка от информации, пропаганды и агитации, наносящих вред его здоровью, нравственному и духовному развитию» Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации», согласно которому органы государственной власти Российской Федерации принимают меры по защите ребенка от информации, пропаганды и агитации, наносящих вред его здоровью, нравственному и духовному развитию, в том числе от национальной, классовой, социальной нетерпимости, от рекламы алкогольной продукции, табачных изделий, никотинсодержащей продукции или устройств для потребления никотинсодержащей продукции, от пропаганды социального, расового, национального и религиозного неравенства, от информации порнографического характера, от информации, пропагандирующей либо демонстрирующей нетрадиционные сексуальные отношения и (или) предпочтения, от информации, пропагандирующей педофилию, от информации, способной вызвать у детей желание сменить пол, а также от распространения печатной продукции, аудио- и видеопродукции, пропагандирующей насилие и жестокость, наркоманию, токсикоманию, антиобщественное поведение.

При этом Федеральный закон от 29 декабря 2010 года № 436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» прямо относит к запрещенной для распространения среди детей информацию порнографического характера (пункт 7 части 2 статьи 5), определяя ее как информацию, представляемую в виде натуралистических изображения или описания половых органов человека и (или) полового сношения либо сопоставимого с половым сношением действия сексуального характера, в том числе такого действия, совершаемого в отношении животного (пункт 8 статьи 2), и понимает под оборотом информационной продукции следующие действия: предоставление и (или) распространение информационной продукции, включая ее продажу (в том числе распространение по подписке), аренду, прокат, раздачу, выдачу из фондов общедоступных библиотек, публичный показ, публичное исполнение (в том числе посредством зрелищных мероприятий), распространение посредством эфирного или кабельного вещания, информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети «Интернет», и сетей подвижной радиотелефонной связи (пункт 12 статьи 2).

Признание тех или иных информационных материалов, запрещенными для распространения среди несовершеннолетних означает констатацию того факта, что они нарушают запреты, установленные федеральным законодательством, и уже в силу этого представляют реальную угрозу здоровью детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.

По делам о признании такой информации, размещенной в сети «Интернет», запрещенной к распространению в Российской Федерации юридически значимым обстоятельством является сам факт распространения на соответствующем сайте в сети "Интернет", запрещенной для распространения среди детей информации порнографического характера, доступ к которой имеет неограниченный круг лиц, в том числе несовершеннолетние.

Установление данного обстоятельства является достаточным основанием для признания данной информации, распространенной в сети «Интернет», запрещенной.

Ограничение доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, осуществляется в порядке, установленном статьей 15.1 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» и Правилами создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 октября 2012 г. № 1101.

Так, согласно части 2 статьи 15.1 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в реестр включаются: 1) доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; 2) сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Основаниями для включения в Реестр сведений, указанных в части 2 названной статьи, являются согласно пункту 2 части 5 статьи 15.1 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В соответствии с пунктом 4 статьи 27 Федерального закона «О прокуратуре» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц, а также интересов Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что Сланцевской городской прокуратурой в рамках обращения ФИО1 (л.д. 22, 23-25), в ходе мониторинга информации, размещенной в сети «Интернет», на предмет соблюдения действующего законодательства при ее размещении было установлено, что в сети «Интернет» на интернет-странице по сетевым адресам: https://vk.com/club222267730, https://vk.com/club210282092, https://vk.com/id656669343, https://vk.com/club78490732, https://vk.com/saksaki, https://vk.com/club219002006, https://vk.com/club219788778, https://vk.com/club219690379, https://vk.com/club219677993, https://vk.com/club195834487, https://vk.com/best.sexy.models, https://vk.com/deepfakesofcelebs, https://vk.com/club218294136, https://vk.com/my_beautiful_tyanka, https://vk.com/club222397197 размещены в свободном доступе для воспроизведения информационные материала порнографического содержания (л.д. 18-21).

В ходе проверки установлено, что вход на вышеуказанный сайт и страницы свободный, ознакомиться с содержанием данного информационного сайта и страниц, скопировать материалы в электронном варианте может любой Интернет-пользователь, ограничения на передачу копирования и распространения отсутствуют.

В силу части 2 статьи 265.3 КАС РФ к участию в рассмотрении административного дела о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, в качестве заинтересованного лица привлекается федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи.

Пунктом 1 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16.03.2009 № 228, определено, что Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, в том числе электронных, и массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, функции по контролю и надзору за соответствием обработки персональных данных требованиям законодательства Российской Федерации в области персональных данных, а также функции по организации деятельности радиочастотной службы. Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти по защите прав субъектов персональных данных.

Как следует из пояснений административного истца и общедоступных сведений, указанные Интернет-ресурсы не включены в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Разрешая иск прокурора, суд, руководствуясь вышеуказанными положениями Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», Федерального закона «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» исходит из того, что размещенная в сети Интернет на указанных страницах информация как имеющая порнографический характер и ввиду этого способная причинить вред здоровью и (или) развитию детей, нарушить права и законные интересы неопределенного круга лиц, получающих доступ к ней, запрещена к распространению на территории Российской Федерации, в связи с чем доступ к указанным ресурсам должен быть ограничен.

При таких обстоятельствах распространение в сети Интернет информации, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено, нарушает требования, установленные законодательством Российской Федерации.

Лицо, действия которого послужили поводом для подачи административного искового заявления о признании информации запрещенной, не установлено.

Вместе с тем, приведенные выводы и обстоятельства по существу ничем не опровергнуты; доказательства, свидетельствующие о соблюдении требований действующего законодательства Российской Федерации при распространении информации в сети Интернет, не представлены.

Также следует учесть, что в ходе рассмотрения данного административного дела ничем не опровергнута возможность полного доступа к информации, размещенной на указанном сайте в сети Интернет.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения требований, заявленных прокурором.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 265.5, 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление Сланцевского городского прокурора, действующего в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, о признании информации, размещенной в сети Интернет, запрещенной к распространению - удовлетворить.

Признать запрещенной к распространению на территории Российской Федерации и внести в единую систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» информацию, содержащуюся в информационно–коммуникационной сети Интернет, размещенную на страницах по электронным адресам:

https://vk.com/club222267730, https://vk.com/club210282092, https://vk.com/id656669343, https://vk.com/club78490732, https://vk.com/saksaki, https://vk.com/club219002006, https://vk.com/club219788778, https://vk.com/club219690379, https://vk.com/club219677993, https://vk.com/club195834487, https://vk.com/best.sexy.models, https://vk.com/deepfakesofcelebs, https://vk.com/club218294136, https://vk.com/my_beautiful_tyanka, https://vk.com/club222397197.

Настоящее решение суда подлежит немедленному исполнению.

Решение, принятое в порядке упрощенного (письменного) производства, может быть обжаловано в Ленинградский областной суд через Сланцевский городской суд Ленинградской области в течение пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Судья Т.В. Жданова