Постановление № 5-549/2020 от 8 октября 2020 г. по делу № 5-549/2020

Дело № 5-549/2020

УИД 42RS0037-01-2020-003336-45


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

09 октября 2020 года в городе Юрга судья Юргинского городского суда Кемеровской области Ёлгина Ю.И., проведя открытое рассмотрение дела об административном правонарушении по части 2 статьи 6.3 КоАП РФ, в отношении муниципального бюджетного образовательного учреждения «Новоромановская основная общеобразовательная школа», юридический адрес ***, ИНН ***, КПП ***, ОГРН ***, ранее не привлекаемого к административной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

23 сентября 2020 года в 14.00 часов территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в г. Юрге и Юргинском районе в отношении муниципального бюджетного образовательного учреждения «Новоромановская основная образовательная школа» (далее по тексту МБОУ «Новоромановская ООШ») составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренный ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Из указанного протокола следует, что 09.09.2020 в 10.15 часов в помещении дошкольного отделения МБОУ «Новоромановская ООШ», расположенному по адресу: ***, не соблюдается дезинфекционный режим новой коронавирусной инфекции (COVID-2019). 09.09.2020г. в 10.15 часов проведен осмотр дошкольного отделения МБОУ «Новоромановская ООШ», в ходе которого установлено: осуществляется работа дошкольного отделения по оказанию населению услуг дошкольного образования с посещением гражданами помещений. При использовании контактных электронных термометров во время проведения ежедневных «утренних фильтров» не исключено скопление детей и их родителей при входе в здание, что не в соответствии с рекомендациями п. 1.6 МР 3.1/2.4.0178/1-20. При входе в здание установлен распылитель препарата для обработки рук «МесталМидин», инструкция, сертификат соответствия не представлены, что не соответствует требованиям п. 2.3 СП 3.1/2.4.3598-20, не в соответствии с рекомендациями п. 1.7. МР 3.1/2.4.0178/1-20. Для мытья кухонной посуды имеется 1 бытовая ванна, что не обеспечивает соблюдение режима мытья кухонной посуды, что не соответствует требованиям п. 13.10. СанПиН 2.4.1.3049-13. В туалетной комнате отсутствует раковина для персонала, что не соответствует п. 6.16.2., 6.16.3. СанПиН 2.4.1.3049-13; в туалетной комнате отсутствует хозяйственный шкаф для уборочного инвентаря, что не соответствует п. 6.21 СанПиН 2.4.1.3049-13. Чистая кухонная посуда хранится на стеллажах на высоте 0,15м от пола, что не соответствует требованиям п. 13.10. СанПиН 2.4.1.3049-13. На пищеблоке отсутствует инструкция о правилах мытья кухонной посуды и инвентаря, в буфетной группы в инструкции не указано название и процентная концентрация дезинфицирующего средства, что не соответствует требованиям п. 13.14 СанПиН 2.4.1.3049-13. Отсутствует аптечка для оказания первой медицинской помощи при отравлении дезинфицирующими средствами, что не соответствует п. 2.15 СанПиН 3.5.1378-03; не соблюдается инструкция по применению дезинфицирующего средства «Дез-хлор» 0,03% для обработки поверхностей и проведения текущей уборки 0, 015%, что не соответствует п. 3.4 СанПиН 3.5.1378-03. На кожный антисептик не представлено свидетельство о государственной регистрации, декларация о соответствии, инструкция по применению дезинфицирующего средства, что не соответствует п. 2.3 СП 3.1/2.4.3598-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации работы образовательных организаций и других объектов социальной инфраструктуры для детей и молодежи в условиях распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19).

Законный представитель МБОУ «Проскоковская СОШ» ФИО1 в судебном заседании вину в совершении инкриминируемого правонарушения признала, пояснила, что в настоящее время принимаются меры к устранению выявленных нарушений.

Судья, выслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу, исследовав письменные доказательства, полагает, что в действиях МБОУ «Новоромановская ООШ» имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ.

В силу части 2 статьи 6.3 КоАП РФ объективную сторону административного правонарушения составляют действия (бездействие) по нарушению законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

На основании ч. 1 и 3 ст. 29 федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами РФ санитарно-противоэпидемические мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории РФ, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями.

Согласно статье 11 федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

В соответствии с требованиями п. 1 распоряжения Губернатора Кемеровской области - Кузбасса от 14.03.2020 г. № 21-рг «О введении режима «Повышенная готовность» на территории Кемеровской области - Кузбасса и мерах по противодействию распространению новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» с 16.03.2020 г. на территории Кемеровской области - Кузбасса введен режим функционирования для органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций «Повышенная готовность».

П. 7.1 постановления главного государственного санитарного врача по Кемеровской области от 14.03.2020 г. № 6 «О мероприятиях по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в Кемеровской области - Кузбассе» требуется от юридических лиц, осуществляющих деятельность в местах массового скопления людей (в том числе на торговых объектах, в местах проведения театрально-зрелищных, культурно-просветительских, зрелищно-развлекательных, спортивных мероприятий): соблюдать текущую дезинфекцию химическими дезинфицирующими средствами, разрешенными к применению при вирусных инфекциях, гигиеническую обработку рук, обеззараживание, очистку воздуха с применением технологий, прошедших оценку соответствия и разрешенных к применению, в том числе ультрафиолетовое облучение и проветривание помещений.

В соответствии с требованиями п. 1.3 СП 3.5.1378-03 «Санитарно-эпидемиологических требований к организации и осуществлению дезинфекционной деятельности», утвержденных постановлением главного государственного санитарного врача РФ от 9.06.2003 г. № 131, санитарные правила обязательны для физических и юридических лиц, независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, занимающихся дезинфекционной деятельностью.

В силу п.1.1 Методических рекомендаций 3.5.0071-13 «Организация и проведение дезинфекционных мероприятий на различных объектах в период проведения массовых мероприятий», утвержденных главным государственным санитарным врачом РФ 24.05.2013 г., в них представлены основные положения по организации и проведению дезинфекционных мероприятий на объектах, представляющих наибольший риск при распространении инфекций в период подготовки и проведения массовых мероприятий.

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц от 23.09.2020 г. Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Новоромановская основная общеобразовательная школа» осуществляет дошкольное, среднее общее и профессиональное среднее образование (л. 49-52).

Наличие события правонарушения, совершение его юридическим лицом, его вина в административном правонарушении подтверждаются доказательствами: протоколом о временном запрете деятельности; протоколом об осмотре помещений, территорий, находящихся там вещей от 10.09.2020, документов; протоколом о правонарушении, фототаблицей, письменными объяснениями ФИО1, Уставом Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Новоромановская основная общеобразовательная школа».

Таким образом, в судебном заседании из представленных документов и пояснений законного представителя юридического лица установлено, что 10.09.2020 г. в 10.15 часов при проведении административного расследования на основании определения о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования №19 от 09.09.2020 в помещении МБОУ «Новоромановская ООШ», расположенного по ***, установлено, при входе в здание установлен распылитель препарата для обработки рук «МесталМидин», инструкция и сертификат соответствия на который не имеется; для мытья кухонной посуды имеется 1 бытовая ванна, что не обеспечивает соблюдение режима мытья кухонной посуды; в туалетной комнате отсутствует хозяйственный шкаф для уборочного инвентаря; чистая кухонная посуда хранится на стеллажах на высоте 0,15м от пола; на пищеблоке отсутствует инструкция о правилах мытья кухонной посуды и инвентаря, в буфетной группы в инструкции не указано название и процентная концентрация дезинфицирующего средства; отсутствует аптечка для оказания первой медицинской помощи при отравлении дезинфицирующими средствами; не соблюдается инструкция по применению дезинфицирующего средства «Дез-хлор» 0,03% для обработки поверхностей и проведения текущей уборки 0, 015%.

На основании части 1 ст. 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей, возникновения эпидемии, эпизоотии, заражения (засорения) подкарантинных объектов карантинными объектами, наступления радиационной аварии или техногенной катастрофы, причинения существенного вреда состоянию или качеству окружающей среды либо в случае совершения категорий административных правонарушений, указанных в статье.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, в отношении МБОУ «Новоромановская ООШ» не установлено.

В качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность, признание вины, осуществление действий по принятию мер по устранению нарушений.

Суд, учитывая характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, наличие обстоятельств, смягчающих, ответственность, отсутствие отягчающих, а также то обстоятельство, что осуществление дошкольного, среднего общего и профессионального среднего образования, с нарушением законодательства в области обеспечения санитарно- эпидемиологического благополучия населения представляет непосредственную угрозу здоровью, жизни людей, приходит к выводу о том, что в отношении МБОУ «Новоромановская ООШ» подлежит назначению административное наказание - административное приостановление деятельности в виде осуществления дошкольного образования в помещении дошкольного отделения МБОУ «Новоромановская ООШ», расположенного по ***, с разрешением доступа для выполнения санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Для возможности устранения нарушений достаточный срок административного приостановления деятельности 02 суток.

Судья, руководствуясь ст. 29.11 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Новоромановкая основная общеобразовательная школа» виновным в совершении административного правонарушения по части 2 статьи 6.3 КоАП РФ.

Назначить муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Новромановская основная общеобразовательная школа» приостановление деятельности в виде осуществления дошкольного образования в помещении дошкольного отделения МБОУ «Новоромановская ООШ», расположенного по адресу: ***, с разрешением доступа в него для выполнения санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий на срок 02 суток.

Срок административного наказания исчислять с фактического приостановления деятельности судебным приставом-исполнителем, исполняющим постановление.

Постановление подлежит немедленному исполнению.

Разъяснить, что постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд путем подачи жалобы судье, которым вынесено постановление по делу, или непосредственно в Кемеровский областной суд в течение 10 суток со дня его получения.

Судья Ю.И. Ёлгина