Решение № 2А-5982/2025 2А-5982/2025~М-5614/2025 М-5614/2025 от 18 декабря 2025 г. по делу № 2А-5982/2025

Дело № 2а-5982/2025


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Волжский городской суд Волгоградской области

в составе председательствующего судьи Малаевой И.В.,

при секретаре Аржаной М.М.,

«8» декабря 2025 года, в городе Волжский Волгоградской области, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к призывной комиссии городского округа - <адрес>, федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат <адрес>» о признании незаконным решения об отказе в замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой, возложении обязанности повторно рассмотреть заявление о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой,

УСТАНОВИЛ:

ФИО6 обратился в суд с административным иском к призывной комиссии городского округа – <адрес> о признании незаконным решения об отказе в замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой, возложении обязанности повторно рассмотреть заявление о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой.

Определением Волжского городского суда от 17 ноября 2025 г. к участию в деле в качестве административного ответчика привлечено федеральное казенное учреждение «Военный комиссариат <адрес>».

В обоснование административных исковых требований ФИО6 указал, что "."..г. им подано заявление в Военный комиссариат городского округа – <адрес> о замене ему военной службы по призыву альтернативной гражданской службой, поскольку военная служба противоречит его убеждениям. "."..г. призывной комиссией городского округа – <адрес> принято решение об отказе в замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой, с которым он не согласен, поскольку оно не мотивировано, неприняты во внимание его доводы, характеризующие документы, которые свидетельствуют о наличии у него убеждений, препятствующих несению военной службы, кроме того, считает, что комиссия имела право, не смотря на пропущенный срок, вынести положительное решение. Также при принятии решения была нарушена процедура, а именно не заслушаны до конца его доводы о том, что военная служба противоречит его убеждениям, проигнорирована просьба о восстановлении срока для подачи заявления, не заслушаны лица, согласные подтвердить достоверность его доводов, на заседании комиссии отсутствовал представитель службы занятости населения и не был до него доведен персональный состав призывной комиссии.

В судебное заседание административный истец ФИО6 не явился, о дате, времени и месте его проведения извещался в установленном законом порядке, о причинах неявки суд не уведомил, об отложении судебного разбирательства не просил.

Представитель административных ответчиков: призывной комиссии городского округа – <адрес>, ФКУ «Военный комиссариат <адрес>» – ФИО4, действующая на основании доверенностей, в судебное заседание не явилась, о рассмотрении дела извещена надлежаще, просила рассмотреть дело в её отсутствие

В поступившим в суд письменных возражениях представитель административных ответчиков ФИО4 просила в удовлетворении административных исковых требований отказать, указывая на то, что ФИО6, родившийся "."..г., состоит на учёте в военном комиссариате с "."..г., отсрочка от военной службы ему не предоставлялась. "."..г. на заседании призывной комиссией городского округа – <адрес> в присутствии ФИО2 было рассмотрено его заявление и принято решение об отказе в замене военной службы по призыву на альтернативную гражданскую службу в связи с пропущенным сроком подачи заявления. Поскольку ФИО6 подлежит призыву на военную службу до "."..г., то его заявление о замене военной службы по призыву на альтернативную гражданскую службу, направленное в призывную комиссию "."..г. следует считать поданным с пропуском срока, установленного п. 1 ст. 11 Федерального закона от "."..г. №... – ФЗ «ОБ альтернативной гражданской службе». Доказательств уважительности причин пропуска срока подачи заявления, ФИО6 не представлено. Кроме того, им не было представлено документов, из которых следует, что он действительно имеет стойкие пацифистские убеждения, которые складывались на протяжении длительного времени и которым противоречат обязанности несения военной службы, а также не доказал наличие у него обстоятельств, с которыми Федеральный закон «ОБ альтернативной гражданской службе» связывает возможность замены военной службы по призыву альтернативной гражданской службой, в связи с чем, оспариваемое решение призывной комиссии не может расцениваться как нарушающее положение ч. 3 ст. 59 Конституции Российской Федерации. При подаче заявления о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой ФИО6 должен был действовать добросовестно, подав заявление в разумный для рассмотрения срок, а также представить доказательства уважительности причин пропуска срока для обращения с данным заявлением, довести до сведения призывной комиссии доводы о наличии у него таких убеждений.

Исследовав представленные по делу письменные доказательства, суд считает административные исковые требования не подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям.

В силу ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ), гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с п. 7 ст. 28 Федерального закона от "."..г.г. N 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее - Федеральный закон от "."..г. N 53-ФЗ), решение (заключение) призывной комиссии может быть обжаловано в порядке, установленном разделом V.1 настоящего Федерального закона.

В силу ст. 35.1 Федерального закона от "."..г. N 53-ФЗ, правом на обжалование отдельных решений, принимаемых в соответствии с настоящим Федеральным законом, обладает гражданин, в отношении которого приняты решения, указанные в пункте 4 статьи 35.2 настоящего Федерального закона.

Решения, указанные в пункте 4 статьи 35.2 настоящего Федерального закона, могут быть обжалованы в досудебном порядке или в суд.

Согласно подп. «г» п. 4 ст. 35.2 Федерального закона от "."..г. N 53-ФЗ, граждане, права и законные интересы которых, по их мнению, были непосредственно нарушены в рамках принятия решений (заключения), принятых в соответствии с настоящим Федеральным законом, имеют право на досудебное обжалование: решений (заключения) призывной комиссии, предусмотренных статьей 28 настоящего Федерального закона, в числе которых «о призыве на военную службу».

Как следует из ст. 59 Конституции РФ, защита Отечества как одна из конституционных обязанностей гражданина РФ может быть реализована им, в частности, посредством несения военной службы в соответствии с федеральным законом, каковым в настоящее время является Федеральный закон от "."..г. N 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе».

В силу подпункта "а" пункта 1 статьи 22 Федерального закона от "."..г. 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе. На военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с названным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу (пункт 2 указанной статьи).

Призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает явку на медицинское освидетельствование, профессиональный психологический отбор и заседание призывной комиссии; явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы.

Призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты. На мероприятия, связанные с призывом на военную службу, граждане вызываются повестками военного комиссариата в соответствии со статьей 31 Федерального закона от "."..г. 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" (пункты 1 и 3 статьи 26 названного закона).

В соответствии с частью 5 статьи 1 Федерального закона от "."..г. N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" граждане имеют право на замену военной службы альтернативной гражданской службой в соответствии с Конституцией Российской Федерации и федеральным законом.

В силу пункта 1 статьи 1 Федерального закона от "."..г. N 113-ФЗ "Об альтернативной гражданской службе" альтернативная гражданская служба - особый вид трудовой деятельности в интересах общества и государства, осуществляемой гражданами взамен военной службы по призыву.

Согласно пункта 2 статьи 12 Федерального закона N 113-ФЗ "Об альтернативной гражданской службе" призывная комиссия рассматривает доводы гражданина о том, что несение военной службы противоречит его убеждениям или вероисповеданию, на основании выступлений на заседании призывной комиссии гражданина, а также лиц, которые согласились подтвердить достоверность его доводов о том, что несение военной службы противоречит его убеждениям или вероисповеданию; анализа документов, представленных гражданином; анализа дополнительных материалов, полученных призывной комиссией.

На основании части 1 статьи 28 Федерального закона от "."..г. N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования и профессионального психологического отбора указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

По итогам рассмотрения заявления призывная комиссия выносит заключение о замене гражданину военной службы по призыву альтернативной гражданской службой либо принимает мотивированное решение об отказе в такой замене (пункт 3 статьи 12 Федерального закона от "."..г. N 113-ФЗ "Об альтернативной гражданской службе").

Основания к отказу гражданину в замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой предусмотрены пунктом 4 статьи 12 Федерального закона от "."..г. N 113-ФЗ "Об альтернативной гражданской службе".

При этом, согласно пункту 2 статьи 12 Федерального закона от "."..г. N 113-ФЗ "Об альтернативной гражданской службе" в заявлении о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой гражданин указывает причины и обстоятельства, побудившие его ходатайствовать об этом. К заявлению прилагаются автобиография и характеристика с места работы и (или) учебы гражданина (для работающих (работавших) и (или) обучающихся (обучавшихся). К заявлению гражданин вправе приложить другие документы. В заявлении гражданин вправе указать лиц, которые согласны подтвердить достоверность его доводов о том, что несение военной службы противоречит его убеждениям или вероисповеданию.

В силу абзацев первого - третьего пункта 1 статьи 11 Федерального закона N 113-ФЗ граждане вправе подать заявления о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой в военный комиссариат, где они состоят на воинском учете, в следующие сроки: до 1 апреля граждане, которые должны быть призваны на военную службу в октябре - декабре текущего года; до 1 октября - граждане, которые должны быть призваны на военную службу в апреле - июне следующего года. Граждане, пользующиеся отсрочками от призыва на военную службу, сроки действия которых должны истечь после 1 апреля или после 1 октября, но не позднее срока окончания очередного призыва на военную службу, подают заявления о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой на общих основаниях. Граждане, изъявившие желание заменить военную службу по призыву альтернативной гражданской службой, должны обосновать, что несение военной службы противоречит их убеждениям или вероисповеданию (абзац шестой пункта 1 статьи 11 Федерального закона N 113-ФЗ).

Подобный порядок обусловлен необходимостью заблаговременного уведомления военных комиссариатов о соответствующем намерении призывника с целью своевременного планирования мероприятий призыва, которое осуществляется военным комиссаром. Граждане, пользующиеся отсрочками от призыва на военную службу, сроки действия которых должны истечь после 1 апреля или после 1 октября, но не позднее срока окончания очередного призыва на военную службу, подают заявления о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой на общих основаниях.

Согласно положениям абзаца 3 пункту 1 статьи 11 Федерального закона N 113-ФЗ на граждан, изъявивших желание заменить военную службу по призыву альтернативной гражданской службой, возложена обязанность обосновать то, что несение военной службы противоречит их убеждениям или вероисповеданию.

В соответствии со статьей 12 Федерального закона N 113-ФЗ заявление гражданина о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой рассматривается на заседании призывной комиссии только в его присутствии. О времени и месте проведения заседания призывной комиссии гражданин извещается заблаговременно (пункт 1).

Призывная комиссия рассматривает доводы гражданина о том, что несение военной службы противоречит его убеждениям или вероисповеданию, на основании выступлений на заседании призывной комиссии гражданина, а также лиц, которые согласились подтвердить достоверность его доводов о том, что несение военной службы противоречит его убеждениям или вероисповеданию; анализа документов, представленных гражданином; анализа дополнительных материалов, полученных призывной комиссией (пункт 2 указанной статьи). По итогам рассмотрения заявления призывная комиссия выносит заключение о замене гражданину военной службы по призыву альтернативной гражданской службой либо принимает мотивированное решение об отказе в такой замене. Заключение (решение) призывной комиссии должно быть вынесено (принято) в месячный срок со дня окончания срока подачи заявления в военный комиссариат, установленный пунктом 1 статьи 11 настоящего Федерального закона. Заключение (решение) выносится (принимается) простым большинством голосов при участии в заседании не менее двух третей членов призывной комиссии и объявляется гражданину, в отношении которого оно принято, с выдачей ему копии заключения (решения) (пункт 3 статьи 12 Федерального закона N 113-ФЗ).

На основании абзаца первого - третьего пункта 4 статьи 12 Федерального закона N 113-ФЗ гражданину может быть отказано в замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой в случаях, если он нарушил срок и (или) порядок подачи заявления о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой, определяемые статьей 11 настоящего Федерального закона и положением о порядке прохождения альтернативной гражданской службы; характеризующие его документы и другие данные не соответствуют доводам гражданина о том, что несение военной службы противоречит его убеждениям или вероисповеданию.

Из личного дела призывника ФИО2 усматривается, что с "."..г. он состоит на воинском учете в военном комиссариате <адрес>.

Согласно учётной карте призывника ФИО2, отсрочка от призыва на военную службу ему не предоставлялась (протокол заседания призывной комиссии №... АГС-зам/1 от "."..г.).

"."..г. ФИО6 подано заявление о замене военной службы по призыву на альтернативную гражданскую службу, ссылаясь на то, что военная служба противоречит его убеждениям. В заявлении ФИО6 просил восстановить срок подачи настоящего заявления.К заявлению приложены документы: автобиография; заявление о невозможности явки по повестке в связи с утратой трудоспособности.

Заявление ФИО2 о замене военной службы по призыву на альтернативную гражданскую службу призывной комиссией городского округа – <адрес> рассмотрено "."..г., по результатам принято решение (выписка из протокола N 3) об отказе ФИО2 в замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой, в связи с нарушением сроков подачи заявления о рассмотрении, причины пропуска сроков подачи заявления признаны неуважительными.

Указом Президента Российской Федерации от "."..г. N 690 "О призыве в октябре - декабре 2025 г. граждан Российской Федерации на военную службу и об увольнении с военной службы граждан, проходящих военную службу по призыву" определено осуществить с 1 октября по "."..г. призыв на военную службу граждан Российской Федерации в возрасте от 18 до 30 лет, не пребывающих в запасе и подлежащих в соответствии с Федеральным законом от "."..г. N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" призыву на военную службу.

Из материалов дела следует, что ФИО6 подлежал призыву в осенне-зимний призыв 2025 года, в связи с этим с заявлением о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой он должен был обратиться до "."..г..

В своем заявлении от "."..г. ФИО6 признал пропуск им срока на подачу указанного заявления, указав в качестве причины пропуска срока обращения с заявлением, что ошибочно полагал, что ему положена отсрочка от военной службы, не знал о сроках подачи заявления, ему не были разъяснены его права призывника, в том числе и право на обращение с указанным заявлением.

В заявлении ФИО6 о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой, имеющемся в материалах его личного дела, высказал непринятие связанных с военной службой обязательств в виде принятия участия в военных действиях, применения оружия.

Между тем иных данных, кроме заявления, автобиографии с пояснениями о том, что он имеет убеждения, противоречащие несению военной службы, ФИО6 призывной комиссии не представил. Кроме того, во время постановки на воинский учет административный истец ФИО6 не информировал о своих убеждениях призывную комиссию.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от "."..г. N 1470-О, Конституция Российской Федерации, гарантируя каждому свободу совести, свободу вероисповедания, включая право свободно выбирать, иметь и распространять религиозные и иные убеждения и действовать в соответствии с ними, а также устанавливая запрет на принуждение человека к отказу от его мнений и убеждений, закрепляет, что, в случае если убеждениям или вероисповеданию гражданина противоречит несение военной службы, он имеет право на замену ее альтернативной гражданской службой (статья 28, часть 3 статьи 29, части 3 статьи 59).

По смыслу данных конституционных положений право на замену военной службы альтернативной гражданской службой не означает, что гражданину предоставлено ничем не обусловленное право выбора между военной службой и альтернативной гражданской службой и что само по себе отрицательное представление гражданина о военной службе и его нежелание в связи с этим проходить военную службу дают ему право на ее замену альтернативной гражданской службой.

Оценив представленные доказательства в их совокупности и взаимосвязи по правилам статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд приходит к выводу, что ФИО6 подлежал призыву до "."..г., отсрочка от призыва на военную службу ему не предоставлялась, с заявлением о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой административный истец обратился "."..г., то есть с пропуском предусмотренного законом срока, при этом в заявлении ФИО6 не привел уважительные причины пропуска срока на обращение заявления, ни представил к заявлению доказательств наличия серьезного и непреодолимого конфликта между обязанностью нести военную службу и его убеждениями, при этом решение об отказе в замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой принято уполномоченным органом в установленный срок с соблюдением процедуры принятия такого решения, нарушение прав административного истца при вынесении оспариваемого решения не допущено.

По смыслу положений ст. 227 КАС РФ, для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

Наличия совокупности таких условий судом при рассмотрении настоящего административного дела не установлено.

В связи с изложенным решение призывной комиссии городского округа – <адрес> от "."..г. (протокол N 3 (АГС-замена) является законным и обоснованным.

На основании вышеизложенного, суд считает необходимым в удовлетворении административных исковых требований ФИО2 отказать.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

ФИО2 отказать в удовлетворении административных исковых требований, предъявленных к призывной комиссии городского округа - <адрес>, федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат <адрес>» о признании незаконным и отмене решения об отказе в замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой от "."..г., возложении обязанности повторно рассмотреть заявление о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий: /подпись/ И.В. Малаева

Справка: решение в окончательной форме принято 19 декабря 2025 года года

Судья Волжского городского суда: /подпись/ И.В. Малаева

Подлинник данного документа

подшит в дело № 2а-5982/2025,

которое находится в Волжском городском суде

Волгоградской области

УИД: 34RS0011-01-2025-011481-63