Решение № 2-1402/2023 2-1402/2023~М-942/2023 М-942/2023 от 19 июля 2023 г. по делу № 2-1402/2023

УИД 36RS0001-01-2023-001218-66

дело №2-1402/2023


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 июля 2023 года г. Воронеж

Железнодорожный районный суд г.Воронежа в составе:

председательствующего судьи Селищевой А.А.,

при секретаре судебного заседания Поповой Е.Н.,

с участием помощника прокурора г.Воронежа Харитоничевой Е.П., представителя истца администрации городского округа г.Воронеж ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску администрации городского округа город Воронеж к ФИО2 о расторжении договоров найма жилого помещения маневренного фонда, признании утратившей право пользования жилым помещением,

УСТАНОВИЛ:

Администрация городского округа город Воронеж обратилась с исковыми требованиями к ФИО2 о расторжении договоров найма жилого помещения, признании утратившей право пользования жилым помещением, мотивируя свои требования тем, что <адрес> находится в муниципальной собственности городского округа г.Воронеж согласно выписке из ЕГРН от 23.11.2022.

Приказом управления жилищного фонда №199 от 06.07.2011 «Об отнесении жилого помещения к специализированному жилищному фонду» <адрес>, общей площадью 18,4 кв.м., отнесена к жилому помещению маневренного фонда.

Приказом управления жилищного фонда №204 от 12.07.2011 указанная квартиры была предоставлена ФИО2 на состав семьи 2 человека (она, дочь- ФИО3) в качестве манёвренного жилого помещения на время капитального ремонта занимаемого ими <адрес>, пострадавшего в результате пожара.

12.07.2011 был заключен договор найма жилого помещения маневренного фонда с ФИО2 (состав семьи два человека: она, дочь – ФИО3) в связи с капитальным ремонтом <адрес>, сроком на три месяца.

Впоследствии 17.10.2011, 25.03.2013 с ФИО2 заключались аналогичные договоры найма жилого помещения маневренного фонда на спорную квартиру.

Согласно копии финансового лицевого счета на <адрес> от 06.02.2023 задолженность по оплате за жилищно-коммунальные услуги составляет 124 053, 04 руб.

При этом согласно п.п 6 п.7 договора наниматель обязан своевременно выносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

В соответствии со ст. 95 ЖКР Ф жилые помещения манёвренного фонда предназначены для временного проживания граждан, у которых единственные жилые помещения стали непригодными для проживания в результате чрезвычайных обстоятельств.

Согласно ч.3 ст. 106 ЖК РФ истечение периода, на который заключен договор найма жилого помещения маневренного фонда, является основанием прекращения данного договора.

Письмом управления жилищных отношений № 20525422 от 26.12.2022 ФИО2 уведомлялась о том, что необходимо предоставить информацию о проводимых мероприятиях по ремонту <адрес>. Также необходимо предоставить документы об оплате задолженности за жилое помещение и коммунальные услуги по <адрес>

Указанное письмо ФИО4 не получено.

Кроме того, ФИО5, проживающая в <адрес>, 25.11.2019 обращалась в ООО «УК РайДЕЗ ЖКХ Железнодорожного района» с заявлением о необходимости сменить замки и опечатать квартиру № ....., так как несколько лет в ней жили граждане, которые съехали, но периодически появляются и устраивают беспорядки в квартире.

Также согласно акту обследования <адрес> от 23.11.2022, со слов соседки из квартиры № ..... – в квартире № ..... никто не проживает. Периодически появляется ФИО3 с братом, ведут аморальный образ жизни.

Согласно ответу ЗАГС от 22.2.2022 зарегистрирована смерть ФИО3 Дата составления актовой записи о смерти – ДД.ММ.ГГГГ

Следовательно, ФИО3 утратила право пользования <адрес> в связи со смертью.

После обследования квартиры, 06.07.2021 квартира <адрес> была опечатана. До настоящего времени квартира также остается опечатанной. Принимая во внимание, что ответчик в спорной квартире не проживает, мер к ее содержанию не принимает, истец, просит расторгнуть договоры найма жилого помещения маневренного фонда №17 от 12.07.2011, №24 от 17.10.2011, №58 от 25.03.2013, заключенные между муниципальным образованием городского округа г.Воронеж и ФИО2; признать ФИО2 утратившей право пользования <адрес> (л.д. 5-8).

В судебном заседании представитель истца ФИО1 заявленные требования поддержала и просила исковые требования удовлетворить в полном объеме.

Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения гражданского дела извещалась надлежащим образом, причины неявки суду не сообщила, ходатайств об отложении рассмотрения гражданского дела суду не заявляла.

Неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела и иных процессуальных прав, поэтому не является препятствием для рассмотрения судом дела по существу (ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

При таких обстоятельствах, с учетом положений ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося ответчика, признав неявку неуважительной.

Выслушав лиц, участвующих в рассмотрении дела, заключение прокурора, полагавшего иск подлежащим удовлетворению, изучив материалы дела, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению.

В силу ч. 1 ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

В соответствии с ч. 1 ст. 20 ГК РФ местом жительства гражданина признается место, где граждане постоянно или преимущественно проживают.

Согласно ст. 100 ЖК РФ, по договору найма специализированного жилого помещения одна сторона - собственник специализированного жилого помещения (действующий от его имени уполномоченный орган государственной власти или уполномоченный орган местного самоуправления) или уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) данное жилое помещение за плату во владение и пользование для временного проживания в нем (ч. 1).

Договор найма специализированного жилого помещения заключается на основании решения о предоставлении такого помещения (ч. 2).

В договоре найма специализированного жилого помещения определяются предмет договора, права и обязанности сторон по пользованию специализированным жилым помещением (ч. 3).

В соответствии с ч. 3 ст. 83 ЖК РФ в случае выезда нанимателя и членов его семьи в другое место жительства договор социального найма жилого помещения считается расторгнутым со дня выезда. Данные правила, согласно ч. 3 ст. 101 ЖК РФ применяются к расторжению договора найма специализированного служебного жилого помещения.

Согласно п. 32 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 14 от 02.07.2009 г. "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" отмечено, что при временном отсутствии нанимателя жилого помещения и (или) членов его семьи, включая бывших членов семьи, за ними сохраняются все права и обязанности по договору социального найма жилого помещения (ст. 71 ЖК РФ). Если отсутствие в жилом помещении указанных лиц не носит временного характера, то заинтересованные лица (наймодатель, наниматель, члены семьи нанимателя) вправе потребовать в судебном порядке признания их утратившими право на жилое помещение на основании ч. 3 ст. 83 ЖК РФ в связи с выездом в другое место жительства и расторжения тем самым договора социального найма.

В судебном заседании установлено, что <адрес> находится в муниципальной собственности городского округа г.Воронеж, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 23.11.2022 (л.д. 14-16)

Приказом управления жилищного фонда №199 от 06.07.2011 «Об отнесении жилого помещения к специализированному жилищному фонду» <адрес>, общей площадью 18,4 кв.м., отнесена к жилому помещению маневренного фонда (л.д.37).

Приказом управления жилищного фонда №204 от 12.07.2011 указанная квартиры была предоставлена ФИО2 на состав семьи 2 человека (она, дочь- ФИО3) в качестве манёвренного жилого помещения на время капитального ремонта занимаемого ими <адрес>, пострадавшего в результате пожара (л.д. 37).

12.07.2011 между управлением жилищного фонда департамента муниципальной собственности администрации городского округа г.Воронеж и ФИО2 на основании приказа управления жилищного фонда от 12.07.2011 №204 был заключен договор найма жилого помещения маневренного фонда №17, согласно которого наймодатель передает нанимателю и членам его семьи за плату во владение и пользование жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности на основании выписки из реестра муниципального имущества (жилые объекты) № № ..... от 12.07.2011, состоящие из квартиры (комнаты) общей площадью 18,4 кв.м., расположенное по адресу: <адрес> для временного проживания в нем. Жилое помещение предоставлено в связи с капитальным ремонтом жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> пострадавшего в результате пожара, сроком на три месяца (л.д. 39-40).

Приказом управления жилищного фонда №302 от 17.10.2011 квартира, расположенная по адресу: <адрес> была предоставлена ФИО2 на состав семьи 2 человека (она, дочь- ФИО3) в качестве манёвренного жилого помещения на время капитального ремонта занимаемого ими <адрес>, пострадавшего в результате пожара (л.д. 41).

17.10.2011 между управлением жилищного фонда департамента муниципальной собственности администрации городского округа г.Воронеж и ФИО2 на основании приказа управления жилищного фонда от 17.10.2011 №302 был заключен договор найма жилого помещения маневренного фонда №24, согласно которого наймодатель передает нанимателю и членам его семьи за плату во владение и пользование жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности на основании выписки из реестра муниципального имущества (жилые объекты) № 13506 от 12.07.2011, состоящие из квартиры (комнаты) общей площадью 18,4 кв.м., расположенное по адресу: <адрес> для временного проживания в нем. Жилое помещение предоставлено в связи с капитальным ремонтом жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, пострадавшего в результате пожара, сроком на шесть месяцев (л.д. 42-43).

Приказом управления жилищного фонда №521 от 25.03.2013 квартира, расположенная по адресу: <адрес> была предоставлена ФИО2 на состав семьи 2 человека (она, дочь- ФИО3) в качестве манёвренного жилого помещения на время капитального ремонта занимаемого ими <адрес>, пострадавшего в результате пожара (л.д. 44).

25.03.2013 между управлением жилищного фонда департамента муниципальной собственности администрации городского округа г.Воронеж и ФИО2 на основании приказа управления жилищного фонда от 25.03.2013 №521 был заключен договор найма жилого помещения маневренного фонда №58, согласно которого наймодатель передает нанимателю и членам его семьи за плату во владение и пользование жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности на основании выписки из реестра муниципального имущества (жилые объекты) № 13506 от 12.07.2011, состоящие из квартиры (комнаты) общей площадью 18,4 кв.м., расположенное по адресу: <адрес> для временного проживания в нем. Жилое помещение предоставлено в связи с капитальным ремонтом жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> пострадавшего в результате пожара, сроком до завершения ремонта (л.д. 45-46).

Согласно п. 1 ст. 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

В силу ст. 288 ГК РФ собственник осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему жилым помещением в соответствии с его назначением.

Согласно ст. 30 Жилищного кодекса Российской Федерации собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены настоящим Кодексом.

Согласно ч. 2 ст. 19 ЖК РФ специализированный жилищный фонд - совокупность предназначенных для проживания отдельных категорий граждан и предоставляемых по правилам раздела IV настоящего Кодекса жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов.

На основании ст. 92 Жилищного кодекса Российской Федерации к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся, в том числе, жилые помещения маневренного фонда.

В соответствии со ст. 95 ЖК РФ жилые помещения маневренного фонда предназначены для временного проживания: 1) граждан в связи с капитальным ремонтом или реконструкцией дома, в котором находятся жилые помещения, занимаемые ими по договорам социального найма; 2) граждан, утративших жилые помещения в результате обращения взыскания на эти жилые помещения, которые были приобретены за счет кредита банка или иной кредитной организации либо средств целевого займа, предоставленного юридическим лицом на приобретение жилого помещения, и заложены в обеспечение возврата кредита или целевого займа, если на момент обращения взыскания такие жилые помещения являются для них единственными; 3) граждан, у которых единственные жилые помещения стали непригодными для проживания в результате чрезвычайных обстоятельств; 4) иных граждан в случаях, предусмотренных законодательством.

Аналогичные нормы содержатся в Положении о прядке формирования и использования жилых помещений маневренного фонда городского округа г.Воронеж, утвержденном решением Воронежской городской Думы от 19.04.2006 N 67-II (ред. от 27.03.2020).

Таким образом, жилые помещения маневренного фонда являются разновидностью фонда социального использования, предоставление жилья в маневренном фонде носит временный характер, осуществляется в перечисленных целях и не является мерой улучшения жилищных условий.

Из акта от 23.11.2022, составленного старшими инспекторами отдела распределения муниципального жилищного фонда и реализации программы переселения граждан управления жилищных отношений администрации городского округа г.Воронеж ФИО6 и ФИО7, следует, что доступ в квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, предоставлен не был. Дверь закрыта. Со слов соседки из квартиры №81 (Ю.В.) в квартире №№ ..... никто не проживает. В квартире периодически появляется ФИО3 (дочь ФИО2) с братом. Граждане, с ее слов, ведут аморальный образ жизни. В квартире антисанитария, тараканы. Юлия Владимировна (соседка) неоднократно обращалась в районный отдел полиции и управляющую компанию по вопросу выселения и опечатывания квартиры (л.д.34).

06.07.2021 квартира, расположенная по адресу: <адрес> была опечатана (л.д. 35, 36).

Кроме того, ответчик не вносит плату за найм жилья и коммунальные платежи, в связи с чем, образовалась задолженность (л.д.48-59).

При установлении судом обстоятельств, свидетельствующих о добровольном выезде ответчика из жилого помещения в другое место жительства и об отсутствии препятствий в пользовании жилым помещением, а также о его отказе в одностороннем порядке от прав и обязанностей по договору социального найма, иск о признании его утратившим право на жилое помещение подлежит удовлетворению на основании части 3 статьи 83 ЖК РФ в связи с расторжением ответчиком в отношении себя договора социального найма.

Отсутствие же у гражданина, добровольно выехавшего из жилого помещения в другое место жительства, в новом месте жительства права пользования жилым помещением по договору социального найма или права собственности на жилое помещение само по себе не может являться основанием для признания отсутствия этого гражданина в спорном жилом помещении временным, поскольку согласно части 2 статьи 1 ЖК РФ граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права. Намерение гражданина отказаться от пользования жилым помещением по договору социального найма может подтверждаться различными доказательствами, в том числе и определенными действиями, в совокупности свидетельствующими о таком волеизъявлении гражданина как стороны в договоре найма жилого помещения (пункт 32 Постановления).

На основании изложенного, суд полагает, что все обстоятельства, предусмотренные Жилищным кодексом Российской Федерации, являющиеся основанием для признания ответчика утратившими право пользования жилым помещением, установлены в судебном заседании.

Ответчик не пользуется жилым помещением в доме, не оплачивает расходы по содержанию жилья, не имеет нуждаемости в пользовании жилым помещением, препятствия в пользовании им не чинятся.

В судебном заседании не добыто доказательств, опровергающих доводы истца об утрате ответчиками права пользования жилым помещением.

Законных оснований для сохранения за ответчиком права на жилую площадь не установлено.

Соглашение о расторжении договора социального найма, закрытии финансового лицевого счета на жилое помещение маневренного фонда ответчиком добровольно не подписано, документов подтверждающих проживание в спорном жилом помещении маневренного фонда и оплаты предоставляемых коммунальных услуг не представлено.

Таким образом, судом установлено, что ответчик добровольно выехала из спорного жилого помещения, в нем не проживает, бремя содержания жилого помещения не несет. Данные обстоятельства свидетельствуют об отказе ответчика в одностороннем порядке от прав и обязанностей по договору найма данного жилого помещения, а значит, и о расторжении ей в отношении себя указанного договора и утрате права на него.

Оценив в совокупности все доказательства по делу, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования администрации городского округа город Воронеж к ФИО2 о расторжении договоров найма жилого помещения, признании утратившей право пользования жилым помещением, - удовлетворить.

Признать ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, утратившей право пользования жилым помещением по адресу: <адрес>

Расторгнуть договоры найма жилого помещения маневренного фонда №17 от 12.07.2011, №24 от 17.10.2011, №58 от 25.03.2013, заключенные между муниципальным образованием городского округа г.Воронеж и ФИО2

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд через Железнодорожный районный суд г. Воронежа в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья А.А.Селищева

Решение в окончательной форме принято 26.07.2023.