Решение № 2-2178/2020 2-2178/2020~М-2223/2020 М-2223/2020 от 18 ноября 2020 г. по делу № 2-2178/2020

Гражданское дело № 2-2178/12-2020г.


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 ноября 2020 года город Курск

Промышленный районный суд г. Курска в составе:

председательствующего судьи Никитиной Е.В.,

при секретаре: Мищенко И.Н.,

с участием истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Комитету социального обеспечения, материнства и детства о предоставлении жилого помещения,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с иском к Комитету социального обеспечения, материнства и детства Курской области о предоставлении жилого помещения, мотивируя свои требования тем, что он является лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей. Согласно справке из Детского дома <данные изъяты> от 06.03.2020 года № он являлся воспитанником с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ находился на полном государственном обеспечении, прибыл туда из дома малютки города <данные изъяты> (в настоящее время <данные изъяты>), где находился с самого рождения. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ обучался в профессионально- техническом училище № (сейчас ГБОУ СПО ЛНР «<данные изъяты>») на дневном отделении, выпущен с присвоением второго разряда по профессии <данные изъяты> С ДД.ММ.ГГГГ установлена инвалидность. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он был зарегистрирован и проживал по адресу: <адрес> данное жилое помещение на праве собственности ему не принадлежало. Согласно справке из Администрации ФИО2 <данные изъяты> от 16.07.2020 № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на территории <данные изъяты> жилье в собственность ему не предоставлялось. Согласно справке <данные изъяты> № от 25.08.2020г., он в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ обращался в Администрацию <данные изъяты> сельсовета для получения жилья как сирота, однако жилье ему предоставлено не было. С ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован и проживает по адресу: г<адрес> Данное жилое помещение является муниципальной собственностью, где, помимо него, зарегистрированы и проживают восемь человек. Общая площадь жилья, приходящаяся на одно зарегистрированное лицо, составляет меньше учетной нормы, так как общая площадь данного жилого помещения составляет 44,6 кв.м. В собственности жилого помещения на территории Курской области не имеет. Прошу суд: признать его лицом, оставшимся без попечения родителей, признать право на обеспечение жилым помещением по договору найма специализированного жилого помещения и включения в Список лиц, подлежащим обеспечению жилым мощением; обязать Комитет социального обеспечения, материнства и детства Курской области предоставить ему жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения на территории <данные изъяты> площадью не менее установленных норм за счет средств бюджета Курской области, и заключить с ним договор найма специализированного жилого помещения.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал, просил их удовлетворить.

Представитель ответчика Комитета социального обеспечения, материнства и детства Курской области в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен надлежащим образом.

Представитель третьего лица Администрации Курской области в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен надлежащим образом.

Суд, с учетом мнения истца, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, полагал возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав материалы дела, выслушав объяснения истца, суд приходит к выводу, что исковые требования обоснованы и подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Статьей 17 Конституции РФ гарантированоне отчуждаемость основных прав и свобод человека и гражданина, в том числе право на жилище.

Согласно ч.3 ст.40 Конституции РФ малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилье, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов, в соответствии с установленными законом нормами.

Общие принципы, содержание и меры государственной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа определены Федеральным законом от 21.12.1996г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

Статьей 1 вышеназванного закона к лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, отнесены лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 названного Федерального закона (в редакции, действовавшей до 1 января 2013 года), дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), имевшие закрепленное жилое помещение, сохраняют на него право на весь период пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания населения, а также в учреждениях всех видов профессионального образования независимо от форм собственности, на период службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, на период нахождения в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы.

Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.

Согласно ч.1 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением случаев, установленных частью 2 данной статьи.

Из п.2 ч.2 ст. 57 ЖК РФ (в редакции, действовавшей до 01.01.2013г.), следует, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставлялись детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.

При этом предоставление вне очереди жилого помещения по договору социального найма из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, носит заявительный характер и возможно при условии письменного обращения таких лиц в соответствующие органы для принятия их на учет нуждающихся в жилом помещении.

Жилищное законодательство РФ в части, касающейся предоставления жилых помещений по договору социального найма (как в порядке очередности, так и во внеочередном порядке), также базируется на заявительном характере учета лиц, нуждающихся в обеспечением жильем.

Статьей 37 ЖК РСФСР было предусмотрено, что внеочередное предоставление жилых помещений предоставляется, в том числе детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, гражданам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в государственных или муниципальных образовательных учреждениях, учреждениях здравоохранения, стационарных учреждениях социального обслуживания и других учреждениях независимо от форм собственности для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в приемных семьях, детских домах семейного типа, у родственников, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации либо по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, - если им не могут быть возвращены жилые помещения, которые они ранее занимали.

Федеральным законом от 29.02.2012г. № 15-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» одновременно с упразднением с 01.01.2013г. права детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа на внеочередное получение жилых помещений по договорам социального найма предусмотрено предоставление им благоустроенных жилых помещений специализированного жилищного фонда.

Вышеназванным законом статья 8 Федерального закона от 21.12.1996г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» изложена в новой редакции, согласно абз.1 части 1 которой, детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

В силу ст. 4 Федерального закона от 29.02.2012г. № 15-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», действие положений ст.8 Федерального закона от 21.12.1996г. № 159-ФЗ (в редакции настоящего Федерального закона) и Жилищного кодекса Российской Федерации (в редакции настоящего Федерального закона) распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу (01.01.2013г.) настоящего Федерального закона, в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

Согласно ч.1 ст. 109.1 ЖК РФ, предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Из материалов дела усматривается и в суде установлено, что ФИО1 родился ДД.ММ.ГГГГ в г<данные изъяты> (л.д.12).

Согласно справке из Детского дома города <данные изъяты> от 06.03.2020 года № ФИО1 являлся воспитанником с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ находился на полном государственном обеспечении (л.д.13,14).

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец обучался в профессионально- техническом училище № (сейчас ГБОУ СПО ЛНР «<данные изъяты>») на дневном отделении, выпущен с присвоением второго разряда по профессии <данные изъяты> (л.д.16).

В 2020г. ФИО1 обратился в Комитет социального обеспечения Курской области с заявлением о включении его как лица из числа детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996г. № 159-ФЗ в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих однократному обеспечению благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда Курской области по договорам найма специализированных жилых помещений.

Ответчик письмом от 16.07.2020г. в его удовлетворении отказал по причине достижения последним возраста 23 лет (л.д.25).

В силу ст. 4 Федерального закона от 29.02.2012г. № 15-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», настоящий закон вступил в силу с 01 января 2013 года. При этом, в соответствии с ч. 2 данной статьи действие положений статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в редакции настоящего Федерального закона) и Жилищного кодекса РФ (в редакции настоящего Федерального закона) распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

При таком положении истец на момент вступления в законную силу Федерального закона от 29.02.2012г. № 15-ФЗ должен был обладать нереализованным правом на обеспечение жилым помещением как лицо из числа детей, оставшихся без попечения родителей.

Таким образом, по смыслу ч. 2 ст. 4 Федерального закона от 29.02.2012г. № 15-ФЗ новый порядок предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа мог быть распространен на истца только при наличии доказательств его обращения в возрасте до 23 лет в уполномоченные органы по вопросу постановки на учет для предоставления жилого помещения в соответствии с положениями ранее действовавших норм законодательства.

На день обращения в суд истец фактически достиг возраста 50 лет.

Доказательств, подтверждающих обращение ФИО1 в государственные органы по вопросу постановки на жилищный учет в период с 18 лет до 23 лет, отказ в такой постановке либо наличие препятствий для такого обращения, в суд не представлено.

Представленные в материалы дела справки <данные изъяты> № о том, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он обращался в Администрацию <данные изъяты> сельского совета для получения жилья в собственность как сирота, а также № от 05.11.2020г. № о том, что он в ДД.ММ.ГГГГ устно обращался в <данные изъяты> по вопросу предоставления жилого помещения как ребенку-сироте, однако ему было отказано, поскольку учет детей-сирот в ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> сельсовете не велся, жилыми помещениями для предоставления детям-сиротам <данные изъяты> не располагал, суд не может принять во внимание, поскольку письменных доказательств, свидетельствующих об обращении истца за предоставлением жилого помещения, послуживших основанием для выдачи указанных справок, в суд не представлено.

Законодатель в исключение из общего правила о необходимости государственной поддержки детей, то есть лиц, не достигших 18-летнего возраста, лишившихся или ограниченных в возможности иметь содержание от своих родителей и нуждающихся по этой причине в социальной защите, распространил действие названного Федерального закона на лиц, достигших 18-летнего возраста, и предоставил им право пользоваться соответствующими мерами социальной поддержки до достижения возраста 23 лет.

Истец не лишен был возможности по достижении совершеннолетия, то есть возраста 18 лет, и до достижения 23 лет самостоятельно осуществлять свои права в органах местного самоуправления, в том числе, по постановке на соответствующий учет в качестве нуждающегося в жилом помещении.

Доказательств обращения истца по вопросу постановки на жилищный учет в компетентные органы в указанный период, то есть после достижения совершеннолетия и до 23 лет, и отказ уполномоченного органа по какому-либо основанию, суду не представлены.

Вместе с тем, как следует из материалов дела, соответствующее обращение имело место только в 2020г.

Таким образом, не заявив о своем праве на обеспечение жилым помещением как лица из числа детей, оставшихся без попечения родителей, до достижения возраста 23 лет, истец такое право утратил, в связи с чем оно не может быть им реализовано в настоящее время и в удовлетворении исковых требований ФИО1 к Комитету социального обеспечения, материнства и детства Курской области о предоставлении жилого помещения следует отказать.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Комитету социального обеспечения, материнства и детства Курской области о предоставлении жилого помещения отказать.

Решение может быть обжаловано в Курский областной суд через Промышленный районный суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения, с которым стороны могут ознакомиться 26.11.2020г.

Председательствующий судья: Е.В.Никитина