Решение № 2А-186/2025 2А-186/2025~М-152/2025 М-152/2025 от 17 апреля 2025 г. по делу № 2А-186/2025

43RS0042-01-2025-000251-69

Дело № 2а-186/2025


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 апреля 2025 года пгт Юрья Кировской области

Юрьянский районный суд Кировской области в составе: председательствующего судьи Гурова А.Н.,

при секретаре Тихомировой О.А.,

с участием помощника прокурора Юрьянского района Сунцова Г.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Юрьянского района в интересах неопределённого круга лиц к администрации МО «Верховинское сельское поселение» Юрьянского района Кировской области о признании бездействия незаконным и возложении обязанности,

У С Т А Н О В И Л:

прокурор Юрьянского района Кировской области обратился в суд в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц с административным иском (с учетом уточнения) к администрации МО «Верховинское сельское поселение» Юрьянского района Кировской области о признании бездействия незаконным и возложении обязанности снести аварийные деревья. В обоснование требований указал, что на территории Верховинского сельского поселения находятся три березы, подлежащие спилу в связи с ветхостью, а именно: на прилегающей территории рядом с магазином № 23 Юрьянского РАЙПО, остановкой и футбольным полем, вблизи дома по адресу: <...> напротив д.6. Сведений о закреплении территории, на которой произрастают деревья, подлежащие сносу, за каким-либо юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем либо гражданином для целей соблюдения Правил благоустройства не установлено. Меры по сносу ветхих деревьев администрацией Верховинского сельского поселения не принимаются, что может привести к обрушению деревьев, вследствие чего имеется реальная угроза причинения вреда жизни и здоровью граждан, вреда имуществу. 04.03.2025 прокуратурой в адрес администрации внесено представление. Согласно ответу администрации Верховинского сельского поселения от 19.03.2025 требование прокурора не выполнено в связи с отсутствием денежных средств.

Просит признать незаконным бездействие администрации МО «Верховинское сельское поселение» Юрьянского района Кировской области, выразившееся в непринятии мер по организации работы по спиливанию (вырубке) до корневой шейки деревьев породы «береза» (1 дерево диаметром 80 см. и 2 дерева диаметром 60 см.) на прилегающей территории рядом с магазином № 23 Юрьянского РАЙПО, остановкой и футбольным полем, по адресу: <...> напротив д.6. Возложить обязанность на администрацию МО «Верховинское сельское поселение» Юрьянского района Кировской области по организации работы по спиливанию (вырубке) до корневой шейки деревьев породы «береза» (1 дерево диаметром 80 см. и 2 дерева диаметром 60 см.) на прилегающей территории рядом с магазином № 23 Юрьянского РАЙПО, остановкой и футбольным полем, по адресу: <...> напротив д.6, в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании прокурор Сунцов Г.А. исковые требования (с учетом уточнения) поддержал по основаниям, указанным в заявлении.

Административный ответчик администрация МО «Верховинское сельское поселение» Юрьянского района Кировской области в судебное заседание не явился, просил дело рассмотреть без его участия, с административным исковым заявлением согласен в полном объеме.

При наличии указанных обстоятельств суд определил: рассмотреть дело в отсутствие неявившегося административного ответчика.

Выслушав прокурора, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему.

В соответствии со ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что согласно акту обследования и оценки зеленых насаждений, подлежащих сносу от 13.02.2025 комиссия в составе главы Верховинского сельского поселения Ш., заместителя главы Б., специалиста администрации С. провела обследование зеленых насаждений для определения породного состава и объема живорастущих деревьев, произрастающих на территории Верховинского сельского поселения.

В акте зафиксировано: на прилегающей территории рядом с магазином № 23 Юрьянского РАЙПО, остановкой и футбольным полем, по адресу: <...> напротив д.6, произрастает 3 березы диаметром 80 см, 60 см, 60 см; деревья сухие; надломленные; ветви сильно разветвлены; через 2 деревьев проходит линия связи; кора на стволах деревьев потрескалась.

В соответствии со ст.210 Гражданского кодекса РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Отсутствие государственной регистрации права собственности на земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, в силу абз.2 п.1 ст.3.3 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» не является препятствием для распоряжения ими.

В соответствии с п.19 ч.1 ст.14, ч.3 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения сельского поселения относятся: утверждение правил благоустройства территории поселения, осуществление муниципального контроля в сфере благоустройства, предметом которого является соблюдение правил благоустройства территории поселения, требований к обеспечению доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг, организация благоустройства территории поселения в соответствии с указанными правилами, а также организация использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения.

В п.21 ч.5 ст.32 Устава МО Верховинское сельское поселение установлено, что к компетенции администрации поселения относится, в том числе организация благоустройства и озеленения территории поселения, использование и охрана городских лесов, расположенных в границах населенных пунктов поселения. (л.д.13-16)

Пунктом 11.13 Правил благоустройства и санитарного содержания территории МО Верховинское сельское поселение, утвержденных решением Думы Верховинского сельского поселения от 16.10.2015 № 34/3, предусмотрено, что засохшие деревья и кустарники должны быть своевременно убраны и заменены новыми.

Согласно абзацу 7 пункта 2 Правил санитарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 09.12.2020 № 2047, аварийные деревья - деревья с наличием структурных изъянов, в том числе гнилей, обрыва корней, опасного наклона, способных привести к падению всего дерева или его части и причинению ущерба государственному, муниципальному имуществу, а также имуществу и здоровью граждан.

Из акта от 13.02.2025 № 1, составленного комиссией администрации МО Верховинское сельское поселение, следует, что по адресу: с.Верховино, напротив дома № 6 по ул.Центральная, находятся 3 березы, деревья сухие, надломленные, ветви сильно разветвлены, через 2 деревьев проходит линия связи, кора на стволах деревьев потрескалась. Комиссия считает возможным вынужденный снос 3 берез.

04.03.2025 прокурор Юрьянского района направил в адрес администрации Верховинского сельского поселения представление об устранении выявленных нарушений (л.д.6-10).

В ответе на представление от 19.03.2025 администрация Верховинского сельского поселения указала, что по поводу сноса деревьев сделан запрос на финансирование в районную администрацию. (л.д.11-12).

В ходе рассмотрения дела установлено, что на территории Верховинского сельского поселения по адресу, указанному выше, произрастают аварийные деревья, которые подлежат сносу.

Территория, на которой произрастают перечисленные деревья, за каким-либо физическими или юридическими лицами не закреплены, находятся в пределах Верховинского сельского поселения.

Поскольку меры по сносу аварийных деревьев не принимаются, существует вероятность их обрушения, угроза причинения вреда жизни и здоровью граждан, имуществу.

В соответствии с ч. 2 ст. 178 КАС РФ при принятии решения суд при необходимости устанавливает порядок и срок исполнения решения.

В силу ст. 187 КАС РФ решение суда приводится в исполнение после вступления его в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, в порядке, установленном федеральным законом. Суд вправе указать предельные сроки исполнения решения суда в соответствии с характером соответствующих требований.

Запрашиваемый прокурором срок для исполнения вынесенного решения, а именно в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, по мнению суда, является оптимальным, соответствует принципу разумности.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление прокурора Юрьянского района Кировской области удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации МО «Верховинское сельское поселение» Юрьянского района Кировской области, выразившееся в непринятии мер по организации работы по спиливанию (вырубке) до корневой шейки деревьев породы «береза» (1 дерево диаметром 80 см. и 2 дерева диаметром 60 см.) на прилегающей территории рядом с магазином № 23 Юрьянского РАЙПО, остановкой и футбольным полем, по адресу: <...> напротив д.6.

Возложить обязанность на администрацию МО «Верховинское сельское поселение» Юрьянского района Кировской области по организации работы по спиливанию (вырубке) до корневой шейки деревьев породы «береза» (1 дерево диаметром 80 см. и 2 дерева диаметром 60 см.) на прилегающей территории рядом с магазином № 23 Юрьянского РАЙПО, остановкой и футбольным полем, по адресу: <...> напротив д.6, в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Кировский областной суд через Юрьянский районный суд в течение месяца со дня вынесения решения.

Судья А.Н. Гуров