Решение № 2-648/2021 2-648/2021~М-381/2021 М-381/2021 от 1 июня 2021 г. по делу № 2-648/2021

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.о. Чапаевск Самарской области 02 июня 2021 года

Чапаевский городской суд в составе:

Председательствующего судьи - Викторовой О.А.,

при секретаре – Щовой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании Чапаевского городского суда гражданское дело № 2-648/2021 по исковому заявлению Администрации г.о. Чапаевск к ФИО1 об изъятии жилого помещения путем выкупа, регистрации права собственности,

У С Т А Н О В И Л:

Администрации г.о. Чапаевск обратилась в суд к ответчику ФИО1 с исковым заявлением об изъятии жилого помещения путем выкупа, регистрации права собственности Администрации г.о. Чапаевск на указанное жилое помещение.

В обоснование исковых требований указали на то, в связи с изъятием земельного участка, расположенного по адресу: <Адрес обезличен>, для муниципальных нужд городского округа <Адрес обезличен> собственнику жилого помещения, расположенного по адресу: <Адрес обезличен>, с кадастровым номером <Данные изъяты>, площадью <Данные изъяты> кв.м., было направлено уведомление № <Номер обезличен> от <Дата обезличена> об изъятии жилого помещения путем выкупа в связи с изъятием земельного участка, на котором оно находится, для муниципальных нужд на следующих условиях: Многоквартирный жилой дом, располагающийся по адресу: <Адрес обезличен>, на основании акта обследования межведомственной комиссии от <Дата обезличена>, заключения межведомственной комиссии от <Дата обезличена> г.о признании жилого помещения пригодным (непригодным) для постоянного проживания, признан аварийным и подлежащим сносу, включен в государственную программу <Адрес обезличен> "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда, признанного таковым до <Дата обезличена>" до <Дата обезличена> года", утвержденную Постановлением <Адрес обезличен> от <Дата обезличена> N 179, в муниципальную программу <Адрес обезличен> «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории <Адрес обезличен> до 2025 года», утвержденную постановлением администрации городского округа Чапаевск от <Дата обезличена><Номер обезличен>. Согласно договора купли-продажи от <Дата обезличена> г., Ответчиком была приобретена в собственность квартира в вышеуказанном жилом доме, то есть, после признания дома аварийными подлежащим сносу. Жилое помещение, расположенное в многоквартирном жилом доме, признанном аварийным и подлежащем сносу, подлежит изъятию у собственника в порядке установленном, ст. 32 Жилищного кодекса РФ, главой VII. 1 Земельного кодекса РФ. В соответствии с указанными нормами произведена оценка рыночной стоимости жилого помещения по адресу: <Адрес обезличен>. В соответствии с частью 8.2 статьи 32 Жилищного кодекса Российской, которые приобрели право собственности на жилое помещение в многоквартирном доме после признания его в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, за исключением граждан, право собственности у которых в отношении таких жилых помещений возникло в порядке наследования, имеют право на выплату возмещения за изымаемое жилое помещение, рассчитанного в порядке, установленном частью 7 указанной статьи, размер которого не может превышать стоимость приобретения ими такого жилого помещения, при этом положения частей 8 и 8.1 указанной статьи в отношении таких граждан не применяются. Из этого следует, что собственнику такого жилого помещения не может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение. Таким образом, ФИО2 не имеет права на получение жилого помещения взамен изымаемого аварийного жилого помещения и имеет право исключительно и получение выплаты за изымаемое жилое помещение, размер которой не может превышать сумму указанную в договоре купли-продажи от <Дата обезличена>, а именно <Данные изъяты> рублей. Данное уведомление, проект соглашения об изъятии недвижимого имущества для государственных или муниципальных нужд, отчет <Номер обезличен> от <Дата обезличена> о оценке рыночной стоимости квартиры, расположенной по адресу: <Адрес обезличен>, были получены собственником жилого помещения "<Дата обезличена> г., что подтверждается почтовым уведомлением. Однако с ответчиком не достигнуто соглашение о выкупной цене жилого помещения или других условиях его выкупа. В соответствии с ч. 9 ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, если собственник жилого помещения не заключил в порядке, установленном земельным законодательством, соглашение об изъятии недвижимого имущества для государственных или муниципальных нужд, в том числе по причине несогласия решением об изъятии у него жилого помещения, допускается принудительное изъяли жилого помещения на основании решения суда. В связи с вышеизложенным, учитывая, что с момента получения ответчика уведомления о выкупе данного жилого помещения прошло более трех месяцев, и основании ч. 9 ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, ст. ст. 24, 131, 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, просили суд, с учетом уточнения требований, изъять в собственность муниципального образования городской округ Чапаевск жилое помещение, расположенное по адресу: <Адрес обезличен>, с кадастровым номера <Номер обезличен>, площадью <Номер обезличен> кв.м, с выплатой выкупной стоимости в размер <Данные изъяты> (<Данные изъяты>) рублей и признать за Администрацией г.о. Чапаевск право собственности на жилое помещение.

В судебном заседании представитель Администрации г.о. Чапаевск – ФИО4, действующая на основании доверенности, исковые требования поддержала. Пояснив, что в декабре <Номер обезличен> года в ЖК РФ внесены изменения, в связи с чем ответчик имеет только право на получение выкупной цены за жилое помещение, которое признано аварийным, при том, что выкупная цена не может быть больше цены, указанной в договоре купли-продажи. Просила иск удовлетворить.

Ответчик ФИО1 в судебном заседании возражала против иска, ссылаясь на то, что данные положения ЖК РФ не применяются к ее ситуации, так как закон не имеет обратной силы. Кроме того, рыночная стоимость квартиры намного выше и в выкупную цену также должна включаться стоимость земельного участка, выплаты за капитальный ремонт и иные издержки. Просила в иске отказать.

Исследовав материалы дела, выслушав представителя истца, ответчика, суд приходит к выводу об отказе в иске ввиду следующего.

Согласно ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или таким актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности, в частности из актов органов государственной власти и местного самоуправления, судебного решения.

Из материалов дела следует, что ответчик ФИО1 является собственником жилого помещения по адресу: <Адрес обезличен> на основании договора купли-продажи от <Дата обезличена>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от <Дата обезличена>.

Многоквартирный жилой дом по адресу: <Адрес обезличен>, на основании акта обследования межведомственной комиссии от <Дата обезличена>, заключения межведомственной комиссии от <Дата обезличена> г.о признании жилого помещения пригодным (непригодным) для постоянного проживания, признан аварийным и подлежащим сносу, включен в государственную программу <Адрес обезличен> "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда, признанного таковым до <Дата обезличена>" до <Номер обезличен> года", утвержденную Постановлением <Адрес обезличен> от <Дата обезличена><Номер обезличен> в муниципальную программу городского округа Чапаевск «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории городского округа Чапаевск до <Дата обезличена> года», утвержденную постановлением администрации городского округа Чапаевск от <Дата обезличена><Номер обезличен>.

Федеральный закон «О Фонде содействия реформированию жилищно- коммунального хозяйства» устанавливает правовые и организационные основы предоставления финансовой поддержки субъектам Российской Федерации на переселение граждан из аварийного жилищного фонда путем создания некоммерческой организации, осуществляющей функции по предоставлению такой финансовой поддержки. Согласно части 1 статьи 3 названного федерального закона в целях реализации закона создается государственная корпорация - Фонд содействия реформированию жилищно- коммунального хозяйства.

Под переселением граждан из аварийного жилищного фонда в пункте 3 статьи 2 данного федерального закона понимается принятие решений и проведение мероприятий в соответствии со статьями 32, 86, частями 2 и 3 статьи 88 Жилищного кодекса Российской Федерации. Под предоставлением финансовой поддержки за счет средств Фонда в пункте 4 статьи 2 данного федерального закона понимается, среди прочего, предоставление Фондом целевых средств бюджетам субъектов Российской Федерации на безвозвратной и безвозмездной основе на переселение граждан из аварийного жилищного фонда на условиях, предусмотренных этим же федеральным законом.

По общему правилу, жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, обеспечиваются в порядке, предусмотренном статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, то есть в случае, когда собственники жилых помещений в таком доме в предоставленный им срок не осуществили его снос или реконструкцию, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд и, соответственно, об изъятии каждого жилого помещения в данном доме путем выкупа.

Другое жилое помещение взамен изымаемого в таком случае может быть предоставлено собственнику только при наличии соответствующего соглашения, достигнутого с органом местного самоуправления, и только с зачетом его стоимости в выкупную цену (часть 8 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Вместе с тем, если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу пункта 3 статьи 2, статьи 16 Федерального закона «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» имеет право на предоставление другого, равнозначного, жилого помещения либо его выкуп.

При этом собственник жилого помещения имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав. (Обзор судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29.04.2014г., Обзор судебной практики Верховного Суда РФ № <Дата обезличена>г.).

Таким образом, включение жилых помещений в региональную адресную программу переселения граждан из аварийного жилищного фонда расценивается в качестве обстоятельства, расширяющего объем жилищных прав собственников помещений при переселении их из аварийного жилищного фонда по сравнению с положениями части 8 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Истец просит изъять спорное жилое помещение с выплатой выкупной стоимости в размере <Номер обезличен> рублей, которую ответчик уплатила по договору купли-продажи жилого помещения <Дата обезличена> году.

Согласно отчету об оценке рыночной стоимость квартиры №<Номер обезличен> от <Дата обезличена> рыночная стоимость жилого помещения по адресу: <Адрес обезличен> составляет <Данные изъяты> рублей.

Доводы Администрации о том, что ответчик имеет право лишь на выплату возмещения за изымаемое жилое помещение, а не на предоставление иного жилого помещения, поскольку право собственности ею приобретено после признании дома аварийным, основан на неверном толковании норм материального права.

Так, ФЗ от <Дата обезличена> № 473-ФЗ статья 32 Жилищного кодекса РФ дополнена частью 8.2, согласно которой, граждане, которые приобрели право собственности на жилое помещение в многоквартирном доме после признания его в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, за исключением граждан, право собственности у которых в отношении таких жилых помещений возникло в порядке наследования, имеют право на выплату возмещения за изымаемое жилое помещение, рассчитанного в порядке, установленном частью 7 настоящей статьи, размер которого не может превышать стоимость приобретения ими такого жилого помещения, при этом положения частей 8 и 8.1 настоящей статьи в отношении таких граждан не применяются.

Исходя из части 8 статьи 32 ЖК РФ, предоставление взамен изымаемого жилого помещения другого жилого помещения с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение возможно исключительно при наличии волеизъявления сторон соглашения - собственника изымаемого жилого помещения и органа, осуществляющего изъятие. Таким образом, предоставление жилого помещения взамен изымаемого, является, по сути, заменой денежного возмещения натуральной формой с доплатой разницы между стоимостью предоставляемого жилого помещения и размером возмещения той или иной стороной.

Часть 1 ст. 6 ЖК РФ закрепляет общеправовой принцип действия законодательства во времени: акт жилищного законодательства не имеет обратной силы и применяется к жилищным отношениям, возникшим после введения его в действие.

Государственная программа <Адрес обезличен> "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда, признанного таковым до <Дата обезличена>" до <Дата обезличена> года", утверждена Постановлением <Адрес обезличен> от <Дата обезличена> N 179.

Муниципальная программа <Адрес обезличен> «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории городского округа Чапаевск до <Номер обезличен> года», утверждена постановлением администрации городского округа Чапаевск от <Дата обезличена><Номер обезличен>.

Таким образом, адресная программа переселения граждан из аварийного жилья, в том числе и из <Адрес обезличен>, утверждена до введения в действие пункта 8.2 статьи 32 ЖК РФ - <Дата обезличена>.

Поскольку в законе о внесении изменений в Жилищный кодекс РФ от 27.12.2019г. не указано о распространении этой нормы на ранее возникшие правоотношения, то, по общему принципу действия законодательства во времени, акт жилищного законодательства, не имеет обратной силы и распространяется на правоотношения, возникшие после введения его в действие.

Учитывая, что на момент введения в действие п. 8.2 статьи 32 ЖК РФ, ФИО1 имела в собственности жилое помещение, признанное аварийным и подлежащим сносу, которое было включено в адресную программу о переселении граждан из жилищного фонда признанного аварийным, то в силу действующей редакции статьи 32 ЖК РФ на 27.12.2019г., она имела право требовать либо выплаты выкупной цены за изымаемое жилое помещение, либо предоставления другого благоустроенного жилого помещения на праве собственности.

Частью 3 статьи 35 Конституции Российской Федерации установлено, что принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения.

Согласно ч.2 ст.32 ЖК РФ, изъятие жилого помещения в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд осуществляется в порядке, установленном для изъятия земельного участка для государственных или муниципальных нужд.

Собственнику жилого помещения, подлежащего изъятию, направляется уведомление о принятом решении об изъятии земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд, а также проект соглашения об изъятии недвижимости для государственных или муниципальных нужд в порядке и в сроки, которые установлены федеральным законодательством (ч.4 ст.32 ЖК РФ).

Возмещение за жилое помещение, сроки и другие условия изъятия определяются соглашением с собственником жилого помещения. Принудительное изъятие жилого помещения на основании решения суда возможно только при условии предварительного и равноценного возмещения. При этом по заявлению прежнего собственника жилого помещения за ним сохраняется право пользования жилым помещением, если у прежнего собственника не имеется в собственности иных жилых помещений, не более чем на шесть месяцев после предоставления возмещения прежнему собственнику жилого помещения, если соглашением с прежним собственником жилого помещения не установлено иное (ч.6. ст.32 ЖК РФ).

При определении размера возмещения за жилое помещение в него включаются рыночная стоимость жилого помещения, рыночная стоимость общего имущества в многоквартирном доме, в том числе рыночная стоимость земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, с учетом его доли в праве общей собственности на такое имущество, а также все убытки, причиненные собственнику жилого помещения его изъятием, включая убытки, которые он несет в связи с изменением места проживания, временным пользованием иным жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения (в случае, если указанным в части 6 настоящей статьи соглашением не предусмотрено сохранение права пользования изымаемым жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения), переездом, поиском другого жилого помещения для приобретения права собственности на него, оформлением права собственности на другое жилое помещение, досрочным прекращением своих обязательств перед третьими лицами, в том числе упущенную выгоду (ч.7 ст.32 ЖК РФ).

Если собственник жилого помещения не заключил в порядке, установленном земельным законодательством, соглашение об изъятии недвижимого имущества для государственных или муниципальных нужд, в том числе по причине несогласия с решением об изъятии у него жилого помещения, допускается принудительное изъятие жилого помещения на основании решения суда. Соответствующий иск может быть предъявлен в течение срока действия решения об изъятии земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. При этом указанный иск не может быть подан ранее чем до истечения трех месяцев со дня получения собственником жилого помещения проекта соглашения об изъятии недвижимого имущества для государственных или муниципальных нужд (ч.9 ст.32 ЖК РФ).

Признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3,5 - 9 настоящей статьи (ч.10 ст.32 ЖК РФ).

Согласно п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от <Дата обезличена> N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" в том случае, если собственники жилых помещений в предоставленный им срок не осуществили снос или реконструкцию многоквартирного дома, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд (оно заключаются в том, чтобы на территории муниципального образования не было жилого дома, не позволяющего обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан) и, соответственно, об изъятии каждого жилого помещения в доме путем выкупа. К порядку выкупа жилых помещений в аварийном многоквартирном доме в этом случае согласно части 10 статьи 32 ЖК РФ применяются нормы частей 1-3,5-9 статьи 32 ЖК РФ.

Согласно правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в разделе 2 Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации от <Дата обезличена>, выкупная цена изымаемого жилого помещения определяется по правилам, установленным ч. 7 ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, и включает в себя рыночную стоимость жилого помещения, убытки, причиненные собственнику его изъятием, в том числе упущенную выгоду, а также сумму компенсации за непроизведенный капитальный ремонт, расходы на переезд, оплату услуг агентства недвижимости по подбору жилого помещения, оформление договора купли-продажи иного жилого помещения.

Соглашение сторонами не подписано, поскольку ответчик с предложенной суммой выкупа не согласна. Также пояснила, что капитальный ремонт оплачивала в полном объеме, о признании дома аварийным она не была уведомлена. Продавец квартиры ей не говорил о том, что дом признан аварийным и подлежащим сносу. Сведений о признании дома аварийным в ЕГРН Росреестра отсутствуют.

В судебном заседании представитель истца настаивала на заявленных исковых требованиях.

Согласно ст. 196 ГПК РФ суд разрешает исковые требования в рамках заявленных.

В силу ст. 6 ЖК РФ акты жилищного законодательства не имеют обратной силы и применяются к жилищным отношениям, возникшим после введения его в действие.

Действие акта жилищного законодательства может распространяться на жилищные отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, прямо предусмотренных этим актом.

В жилищных отношениях, возникших до введения в действие акта жилищного законодательства, данный акт применяется к жилищным правам и обязанностям, возникшим после введения его в действие.

Акт жилищного законодательства может применяться к жилищным правам и обязанностям, возникшим до введения данного акта в действие, в случае, если указанные права и обязанности возникли в силу договора, заключенного до введения данного акта в действие, и если данным актом прямо установлено, что его действие распространяется на отношения, возникшие из ранее заключенных договоров.

Судом установлено, что квартира по адресу: <Адрес обезличен>6 приобретена ответчиком по договору купли-продажи от <Дата обезличена>.

При установленных выше обстоятельствах, принимая во внимание, что положения ст. 32.8 ЖК РФ применяется к договорам, заключенным после внесения изменений в законодательство, то есть после 2019 года, суд не находит правовых оснований для удовлетворения иска.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 ч 1, 197-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Администрации г.о. Чапаевск к ФИО1 об изъятии жилого помещения путем выкупа, регистрации права собственности, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Чапаевский городской суд Самарской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья

Чапаевского городского суда

Самарской области О.А. Викторова

Мотивированное решение изготовлено 09.06.2021 года.