Решение № 2-1180/2019 2-1180/2019(2-9975/2018;)~М-8503/2018 2-9975/2018 М-8503/2018 от 29 января 2019 г. по делу № 2-1180/2019

Дело №


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ г.Сургут

Сургутский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа-Югры в составе:

председательствующего судьи Разиной О.С.,

при секретаре Кушховой З.А.,

с участием истца ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Сургуте Ханты-Мансийского автономного округа-Югры о включении в педагогический стаж периодов работы, обязании назначить пенсию,

установил:

Истец ФИО2 обратилась в суд с иском к ответчику - Государственному учреждению -Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Сургуте Ханты-Мансийского автономного округа-Югры (далее по тексту ГУ-УПФ РФ в г.Сургуте ХМАО-Югры) включении в педагогический стаж периодов работы, обязании назначить пенсию, мотивируя свои требования тем, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в городе Сургуте ХМАО - Югры (далее по тексту - Пенсионный фонд) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Решением от ДД.ММ.ГГГГ Пенсионный фонд отказал ей в установлении пенсии по причине отсутствия необходимого педагогического стажа.

В педагогический стаж не включены периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности педагога-психолога в МБОУ детском саду № «Фестивальный» и с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время в должности заведующего по учебно-воспитательной работе в МБОУ № «Лесная сказка».

Просит обязать Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в городе Сургуте ХМАО - Югры включить в специальный стаж вышеуказанные периоды работы, назначить ей досрочную страховую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ

Истец ФИО2 в судебном заседании заявленные требования поддержала, по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика ГУ-УПФ РФ в г.Сургуте ХМАО-Югры, надлежаще извещенный о времени и месте судебного заседания, ФИО6 представила ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие, представила отзыв, согласно которому просит отказать истцу в удовлетворении заявленных требований.

Суд, руководствуясь ст.167 ГПК РФ определил рассмотреть гражданское дело в представителя ответчика.

Заслушав объяснения истца, исследовав и оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратилась в ГУ-УПФ в г. Сургуте за назначением страховой пенсии по старости, в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в соответствии с Конституцией РФ установлены основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии.

ФИО2 зарегистрирована в системе государственного пенсионного страхования ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно решению ГУ-УПФ РФ в г. Сургуте ХМАО-Югры № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, в связи с отсутствием требуемой продолжительности педагогического стажа, так последней необходимо наличие педагогического стажа – 25 лет.

По имеющимся документам и сведениям индивидуального персонифицированного учета, педагогический стаж ФИО2 на дату подачи заявления составляет 10 лет 6 месяцев 20 дней.

В страховой педагогический стаж истца не засчитаны периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности педагога-психолога в МБОУ детском саду № «Фестивальный» и с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время в должности заведующего по учебно-воспитательной работе в МБОУ № «Лесная сказка».

В соответствии со ст. 2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

В соответствии с ч. ч. 1, 2 ст. 39 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Оценивая требования ФИО2 о включении ей в специальный стаж периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности педагога-психолога в МБОУ детском саду № «Фестивальный» и с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время в должности заведующего по учебно-воспитательной работе в МБОУ № «Лесная сказка», суд приходит к следующему.

Действительно, согласно трудовой книжке, справкам, исходящим из указанных организаций, ФИО2 работала в данных должностях в указанных ею образовательных учреждениях. При этом, согласно справкам МБДОУ № «Фестивальный» от ДД.ММ.ГГГГ, МБДОУ № «Лесная сказка» от ДД.ММ.ГГГГ работодатель подтверждает льготный характер работы истца (п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» лишь в части не спорных периодов работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя.

Постановлениями Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 781 и от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Списки должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ" (далее - Список).

Указанные Списки применяются при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях" в порядке, установленном постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 665.

В Списках поименована должность учителя, а также школы всех наименований.

В ч. 4 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" установлено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В силу п. 11 Правил работа в должностях социального педагога, педагога-психолога и инструктора по труду засчитывается в стаж работы в образовательных учреждениях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, указанных в пункте 1.3 раздела "Наименование учреждений" списка, в специальных (коррекционных) образовательных учреждениях для обучающихся (воспитанников) с отклонениями в развитии, указанных в пункте 1.5 раздела "Наименование учреждений" списка, в специальных учебно-воспитательных учреждениях открытого и закрытого типа, указанных в пункте 1.6 раздела "Наименование учреждений" списка, в образовательных учреждениях для детей, нуждающихся в психолого- педагогической и медико-социальной помощи, указанных в пункте 1.11 раздела "Наименование учреждений" списка, и в учреждениях социального обслуживания, указанных в пункте 1.13 раздела "Наименование учреждений" списка.

Как указал Конституционный суд РФ в Определении от ДД.ММ.ГГГГ N 1928-О "В принятии к рассмотрению жалобы гражданки ФИО1 на нарушение ее конституционных прав пунктом 11 правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в действующей системе пенсионного обеспечения установление для указанной категории лиц льготных условий приобретения права на трудовую пенсию по старости направлено, главным образом, на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общего пенсионного возраста. Поэтому право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости связывается не с любой работой в образовательных учреждениях, а лишь с такой, при выполнении которой организм работника подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером профессиональной деятельности; при этом учитываются также и различия в характере труда, функциональных обязанностях лиц, работающих на разных должностях.

Определение же того, какого рода профессиональная деятельность сопряжена с повышенными психофизиологическими нагрузками, связано с установлением критериев оценки условий и характера труда в той или иной должности и относится к компетенции Правительства Российской Федерации, утверждающего и корректирующего исходя из этих критериев списки работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, и соответствующие правила, что исключает возможность их произвольного истолкования.

Учитывая вышеуказанные положения, часы работы в должности педагога-психолога, в детском саду не могут быть суммированы при подсчете педагогической нагрузки истицы, поскольку в соответствии с приведенным выше пенсионным законодательством возможность включения в специальный стаж периодов работы в должности педагога-психолога в детском саду не предусмотрена.

При таких обстоятельствах требования истца о включении периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в педагогический стаж, удовлетворению не подлежит.

Кроме того суд считает, что период работы заведующей по учебно-воспитательной работе в детском саду с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время обоснованно не был засчитан истцу в специальный трудовой стаж, дающий право на назначение трудовой пенсии досрочно. В силу п.п.8 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп.19 п.1 ст.27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации N 781 от ДД.ММ.ГГГГ (далее Правила), работа в должности заведующего засчитывается в льготный стаж (педагогической деятельности) лишь за период до ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, «Правила…» сохранили работу в должности заведующего, в частности по учебно-воспитательной части в детском саду, за период до ДД.ММ.ГГГГ для зачета в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

Как видно из решения Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № ГКПИ 03-439, при принятии данного нормативного акта (« Правил…») законодателем учитывалось мнение Министерства образования России о характере работы, выполняемой заведующим дошкольного образовательного учреждения согласно Тарифно-квалификационным характеристикам по должностям работников учреждения образования Российской Федерации, не предусматривающей осуществление данными лицами педагогической деятельности.

Данные Правила являются действующим нормативным актом, в установленном законом порядке незаконными признаны не были, в связи с чем, суд при разрешении данного спора основывается на положениях данного нормативного акта, а также на характер работы, которая выполняет при исполнении своих трудовых обязанностей истец ФИО2 в должности заместителя заведующей по учебно-воспитательной части.

По смыслу пенсионного законодательства, основным критерием для назначения льготной пенсии является непосредственное осуществление педагогической (образовательной) деятельности в учреждениях для детей.

Как усматривается из должностной инструкции заместителя заведующего МБОУ по учебно-воспитательной работе, инструкция не предусматривает осуществление непосредственно педагогической деятельности.

При таких обстоятельствах требования истца о включении периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время в педагогический стаж, удовлетворению не подлежит.

Поскольку судом отказано истцу во включении периодов работы в педагогический стаж работы, специальный стаж составляет менее 25 лет, право на досрочную страховую пенсию на указанную дату у нее не возникло.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.98, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО2 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Сургуте Ханты-Мансийского автономного округа-Югры о включении в педагогический стаж периодов работы, обязании назначить пенсию – отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия в окончательной форме в апелляционном порядке в суд Ханты-Мансийского автономного округа-Югры через Сургутский городской суд.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ

Судья подпись О.С.Разина

КОПИЯ ВЕРНА «____» ____________20___г.

Подлинный документ находится в деле №___________

СУРГУТСКОГО ГОРОДСКОГО СУДА ХМАО-ЮГРЫ

Судья Сургутского городского суда

О.С.Разина _____________________________

Судебный акт не вступил в законную силу

Секретарь с/заседания____________________