Решение № 2-517/2019 2-517/2019~М-393/2019 М-393/2019 от 22 апреля 2019 г. по делу № 2-517/2019

Дело № 2-517/2019


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

Анжеро-Судженский городской суд Кемеровской области в составе:

председательствующего Логвиновой О.В.,

при секретаре Петерс С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Анжеро-Судженск Кемеровской области

23 апреля 2019 года

гражданское дело по иску прокурора г. Анжеро-Судженска Кемеровской области в интересах ФИО1 к Администрации Анжеро-Судженского городского округа о предоставлении жилого помещения,

установил:

Прокурор г. Анжеро-Судженск Кемеровской области, действуя в интересах ФИО1 , обратился в суд с иском к ответчику о предоставлении жилого помещения, мотивируя свои требования следующим.

По обращению ФИО1 прокуратурой города проведена проверка, в ходе которой установлено, что ФИО1 <дата> года рождения, постановлением администрации Анжеро-Судженского городского округа № от <дата> поставлена на учёт граждан, нуждающихся в предоставлении жилого помещения, по категории дети-сироты.

Основанием для постановки на учет послужило то, что решением Анжеро-Судженского городского суда Кемеровской области от <дата> родители ФИО1 - отец КВВ и мать КАВ, лишены родительских прав в отношении несовершеннолетних детей – КВВ, <дата> года рождения, и КАВ, <дата> года рождения.

На основании распоряжения администрации города Анжеро-Судженск "О направлении в госучреждение" от <дата> № ФИО1 направлена в дошкольный детский дом № в связи с тем, что отец находится в местах лишения свободы, мать не занимается воспитанием детей.

С <дата> ФИО1 являлась воспитанником МОУ "Детский дом - школа №" и находилась на полном государственном обеспечении.

ФИО1 поступила в <...> по профессии штукатур-маляр.

В период времени с <дата> ФИО1 зарегистрирована по адресу <адрес>, <дата> ФИО1 зарегистрирована по адресу: <адрес>, с <дата> по настоящее время ФИО1 В. зарегистрирована по адресу: <адрес>.

По вышеуказанным адресам ФИО1 В. не является собственником или нанимателем жилых помещений. Указанные жилые помещения принадлежат родственникам ЯМГ, супруга ФИО1 , брак с которым, зарегистрированный <дата>, расторгнут решением мирового судьи судебного участка №» 2 Анжеро-Судженского городского судебного района от <дата>.

Фактически ФИО1 проживает в арендованном жилом помещении по <адрес>.

В период брака с ЯМГ за счет средств материнского (семейного) капитала ФИО1 , ЯВМ, ЯМГ приобретено в общую долевую собственность жилое помещение - жилой дом, расположенный по <адрес>, общей площадью <...> кв.м. Соответственно обеспеченность жилым помещением на одного члена семьи составляет <...> кв.м.

Из уведомления Филиала ФГБУ ФКП Росрсестра по Кемеровской области от <дата> следует, что ФИО1 правами на недвижимое имущество не располагает.

ФИО1 не обеспечена учетной нормой площади жилого помещения, поскольку учетная норма, установленная постановлением Анжеро-Судженского городского Совета народных депутатов от <дата> №, составляет 12,5 кв.м. на 1 человека.

По состоянию на <дата> ФИО1 состоит в списке детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей сирот-детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями согласно Закону Кемеровской области от

27.12.2012 № 134-ОЗ "Об обеспечении жилыми помещениями детей - сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей" под №.

В настоящее время ФИО1 является матерью <...> малолетних детей, один из которых являе6тся инвалидом детства.

Просил суд обязать Администрацию Анжеро-Судженского городского округа предоставить ФИО1 , лицу из числа детей, оставшихся без попечения родителей, благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, отвечающее санитарным и техническим нормам, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма площадью не менее 18 кв. м.

В судебном заседании представитель истца – помощник прокурора г. Анжеро-Судженск Кемеровской области Кузнецова И.П., на требованиях настаивала, доводы, изложенные в заявлении, поддержала.

Истец ФИО1 на требованиях настаивала, доводы, изложенные в заявлении, поддержала. Также пояснила суду, что дом с первым мужем ФИО3 они мы приобрели дом в <адрес> на средства материнского капитала, у них было тогда двое детей. Затем брак расторгли, истец сожительствует с другим мужчиной, сейчас у нее <...> детей. Сожитель проживает на съемной в квартире в г. Анжеро-Судженске, истец переехала к нему, так как в доме проживать с ребенком-инвалидом невозможно, дом стал разрушаться.

Представитель ответчика – Администрации Анжеро-Судженского городского округа, ФИО4, действующая на основании доверенности, требования не признала и пояснила, что предоставление жилого помещения ФИО1 должно быть в порядке очереди, чтобы не были нарушены права других детей-сирот, вставших на очередь ранее истца. Кроме того считает, что поскольку у истца имеется доля в жилом помещении, она жильем обеспечена..

Представитель Отдела опеки и попечительства Управления образования Администрации Анжеро-Судженского городского округа Колесова Н.В., действующая на основании доверенности, требования поддержала, считает, что имеются основания для удовлетворения исковых требований. ФИО1 имеет жилое помещение на праве общей долевой собственности - ? долю, в <адрес>, которое приобретено под средства материнского капитала, но площадь ее доли менее учетной нормы, составляющей 12,5 кв.м.

Выслушав, истца, представителей ответчика и третьего лица, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 155.3 Семейного кодекса РФ, дети, оставшиеся без попечения родителей и находящиеся в организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеют право на сохранение права собственности на жилое помещение или права пользования жилым помещением либо, если отсутствует жилое помещение, получение жилого помещения в соответствии с жилищным законодательством.

Согласно ч. 1 ст. 109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии с п.п. 1,3 и 9 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список) в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи.

В список включаются лица, указанные в абзаце первом пункта 1 настоящей статьи и достигшие возраста 14 лет. Предоставление детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи является основанием для исключения указанных лиц из списка.

Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

В соответствии со ст. 1 Закона Кемеровской области от 27.12.2012 № 134-ОЗ «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» настоящим Законом устанавливается порядок предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшимся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным.

Согласно п. 1 ст. 5 приведенного Закона гражданам, указанным в статье 1 указанного Закона и включенным в список, жилые помещения предоставляются на основании решения уполномоченного органа по договорам найма специализированных жилых помещений.

В силу п. 3 ст. 5 приведенного Закона, по договору найма специализированного жилого помещения жилое помещение должно предоставляться ребенку-сироте на территории муниципального образования, по которому он состоит в списке.

Судом установлено, что согласно свидетельству о рождении (л.д.6) родителями ФИО1 , <дата> года рождения, являются КВВ и КАВ,, которые решением Анжеро-Судженского городского суда Кемеровской области от <дата> лишены родительских прав в отношении несовершеннолетних дочери ФИО1 , <дата> года рождения и дочери В <дата> года рождения (л.д. 8).

Распоряжением Администрации города Анжеро-Судженска от <дата> №р КАВ направлена на полное государственное обеспечение в дошкольный детский до № (л.д.9).

На основании постановления Анжеро-Судженского городского округа от <дата> № (л.д.10, 11) ФИО1 включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.

Согласно справке Управления образования администрации Анжеро-Судженского городского округа от <дата> ФИО1 В. состоит в списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, на дату выдачи справки очередь № (л.д.12).

Как сообщило Управление образования администрации Анжеро-Судженского городского округа (л.д.13) ФИО1 сохранного жилого помещения не имела.

Согласно свидетельствам о рождении (14,16,18,20,24,27) ФИО1 имеет <...> несовершеннолетних детей: ЯВМ, <дата> года рождения, зарегистрированного по месту жительства по <адрес> (л.д.15); ЯКМ, <дата> года рождения, зарегистрированного по месту жительства по <адрес> (л.д.17); ЯВМ, <дата> года рождения, зарегистрированную по месту жительства по <адрес> (л.д.19); КНБ, <дата> года рождения, зарегистрированную по месту жительства по <адрес> (л.д.23), согласно справке МСЭ с <дата> установлена инвалидность (л.д.22); КСБ, <дата> года рождения, зарегистрированного по месту жительства по <адрес> (л.д.26); КЮБ, <дата> года рождения, зарегистрированного по месту жительства по <адрес> (л.д.29).

Как следует из выписки из ЕГРН (л.д.31-33) жилой дом по <адрес>, общей площадью <...> кв.м., на праве общей долевой собственности (1/5 доля в праве) принадлежит бывшему супругу истца ЯМГ, брак с которым прекращен <дата> на основании решения мирового судьи судебного участка № 2, что подтверждается свидетельством о расторжении брака (л.д.7).

Согласно выпискам из ЕГРН (л.д. 30-39, 56-64) ФИО1 , ЯМГ, ЯВМ, ЯКМ на праве общедолевой собственности, по ? доли каждому, принадлежит жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, общей площадью <...> кв.м., приобретенный на основании договора купли-продажи жилого дома с использованием заемных средств от <дата>, на который наложено обременение в виде ипотеки. За остальными детьми права на недвижимое имущество не зарегистрированы.

Проанализировав представленные документы, суд считает установленным, что ФИО1 относится к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигла совершеннолетия <дата>, до этого времени находилась на полном государственном обеспечении в государственных учреждениях, то есть в <...> году у нее возникло право на обеспечение жилым помещением по договору специализированного найма, которое ей должно быть предоставлено на основании решения органа местного самоуправления по договору найма специализированного жилого помещения, а именно Администрацией Анжеро-Судженского городского округа, в соответствии с п. 9 ст. 2 Закона Кемеровской области от 14 ноября 2005 года № 124-ОЗ «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Кемеровской области в сфере образования и социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей»..

На праве общей долевой собственности ФИО1 , ее двум несовершеннолетним детям и бывшему супругу, принадлежит жилой дом по <адрес>, общей площадью <...> кв.м., приобретенный на заемные средства, на который установлен обременение. Данный факт не лишает истца права на предоставление ей жилого помещений как лицу из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, поскольку площадь указанного жилого помещения не исключает нуждаемость истца в предоставлении жилого помещения.

Суд также учитывает, что истец включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, что означает констатацию уполномоченным на то органом наличия предусмотренных федеральным законом оснований для реализации указанной категорией лиц права на предоставление жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения.

Таким образом, суд приходит к выводу, что установлена объективная нуждаемость истца в предоставлении жилого помещения, и до настоящего времени данная обязанность ответчиком не исполнена.

Доводы представителя ответчика о том, что с предоставлением истцу специализированного жилого помещения будут нарушены права других лиц по категории «сирота», ранее вставших на очередь на получение жилья, суд находит несостоятельными и во внимание не принимает, поскольку из указанных выше норм права следует, что предоставление жилых помещений категории граждан, к которой относится истец, законом не поставлено в зависимость от каких-либо условий, в том числе от наличия или отсутствия других лиц, обладающих аналогичным правом, времени постановки на учет, соблюдения порядка очередности лиц равной категории, наличия, а также отсутствия денежных средств на приобретение жилых помещений. При этом положения перечисленных норм не содержат указания на конкретный срок предоставления жилого помещения данной категории граждан, что предполагает возможность незамедлительной реализации такого права после его возникновения.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что ФИО1 имеет право на предоставление жилья указанной категории.

В соответствии с п. 7 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», по договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

Согласно ч. 2 ст. 50 Жилищного кодекса Российской Федерации норма предоставления устанавливается органом местного самоуправления в зависимости от достигнутого в соответствующем муниципальном образовании уровня обеспеченности жилыми помещениями, предоставляемыми по договорам социального найма, и других факторов.

В соответствии с п. 2 Решения городского Совета народных депутатов от 02.11.2015 года №384 (принятого на сессии Совета Народных депутатов Анжеро-Судженского городского округа 29.10.2015г.), в Анжеро-Судженском городском округе установлена норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма на одиноко проживающего гражданина – 18 квадратных метра.

Таким образом, исходя из вышеназванных положений закона, суд обязывает ответчика предоставить ФИО1 , лицу из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на основании ст. 8 Федерального закона от <дата> №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» по договору найма специализированного жилого помещения, благоустроенное жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим нормам, расположенное в черте Анжеро-Судженского городского округа, общей площадью не менее 18 кв. м.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования прокурора г. Анжеро-Судженск в интересах ФИО1 к Администрации Анжеро-Судженского городского округа о предоставлении жилого помещения полностью удовлетворить.

Обязать Администрацию Анжеро-Судженского городского округа предоставить ФИО1 , <дата> года рождения, уроженке г<...>, лицу из числа детей, оставшихся без попечения родителей, благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда в черте г. Анжеро-Судженск, Кемеровской области, по договору найма специализированного жилого помещения, отвечающее санитарным и техническим нормам, общей площадью не менее 18 кв.м.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня составления решения суда в окончательной форме.

Председательствующий:

Решение в окончательной форме составлено 29.04.2019