Постановление № 05-0404/2025 5-404/2025 от 16 июня 2025 г. по делу № 05-0404/2025

Дело № 5-404/2025


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

17.06.2025 года адрес

Мотивировочная часть постановления изготовлена 17.06.2025 года

Судья Дорогомиловского районного суда адрес Каширин С.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении юридического лица

адрес, ИНН: <***>, ОГРН <***>, зарегистрированного по адресу: адрес, адрес, кабинет 611 этаж 6, сведений о привлечении ранее к административной ответственности отсутствуют,

УСТАНОВИЛ:

Правонарушение, предусмотренное ст. 19.7 КоАП РФ, совершено адрес при следующих обстоятельствах. На основании поручения Заместителя Председателя Правительства Российской Федерации фио о проведении внеплановых документарных проверок в отношении организаций, осуществляющих перевозку нефти и нефтепродуктов от 21.02.2025 г. № СВ-П50-5824, а также решения Заместителя Начальника МТУ Ространснадзора по ЦФО фио от 05.03.2025 г. № 01-12-41 в отношении адрес Верхне-Волжским территориальным отделом госречнадзора МТУ Ространснадзора по ЦФО проводилась внеплановая документарная проверка. Начало проверки 12.03.2025 г.

Документарная проверка проводилась в отношении деятельности по перевозке внутренним водным транспортом, морским транспортом опасных грузов. Законодательство Российской Федерации в области лицензирования и осуществления деятельности по перевозкам внутренним водным транспортом, морским транспортом опасных грузов состоит из: Федерального закона от 04.05.2011г. № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» далее «Ф3-№ 99».

Постановления Правительства РФ от 21 июля 2021 г. № 1243 «Положение о лицензировании деятельности по перевозкам внутренним водным транспортом, морским транспортом опасных грузов» далее «Положение о лицензировании № 1243».

Согласно п. 21 ст. 12 «ФЗ-№ 99» деятельность по перевозке внутренним водным транспортом, морским транспортом опасных грузов требует наличие лицензии.

Положением о лицензировании № 1243 определен порядок лицензирования деятельности по перевозкам внутренним водным транспортом, морским транспортом.

Согласно п. 5 Положения о лицензировании № 1243 лицензионными требованиями, предъявляемыми к соискателю лицензии (лицензиату) при выполнении работ по перевозке морским транспортом опасных грузов, являются:

а) наличие у соискателя лицензии (лицензиата) на праве собственности или на ином законном основании судов, предназначенных для перевозки опасных грузов, соответствующих требованиям технического регламента о безопасности объектов морского транспорта, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 12 августа 2010 г. N 620 "Об утверждении технического регламента о безопасности объектов морского транспорта" (в случае если указанные требования применяются к таким судам).

б) наличие у соискателя лицензии (лицензиата) системы управления безопасной эксплуатацией судов в соответствии с Международным кодексом по управлению безопасной эксплуатацией судов и предотвращению загрязнения и Международным кодексом по охране судов и портовых средств (для судов, к которым применяются требования соответствующего Международного кодекса).

в) наличие у соискателя лицензии (лицензиата) должностного лица, ответственного за обеспечение безопасной эксплуатации судов, имеющего стаж работы не менее 3 лег в должности капитана судна, старшего помощника капитана или старшего механика на морских судах, среднее профессиональное или высшее образование по специальности "судовождение" или "эксплуатация судовых энергетических установок" (за исключением соискателей лицензии (лицензиатов), осуществляющих перевозки опасных грузов с использованием маломерных судов).

г) наличие у соискателя лицензии (лицензиата) договоров страхования жизни и здоровья членов экипажей судов при исполнении ими служебных обязанностей в соответствии с пунктом 2 статьи 60 Кодекса торгового мореплавания Российской Федерации.

д) наличие у соискателя лицензии (лицензиата) для каждого заявленного им судна плана чрезвычайных мер по борьбе с загрязнением нефтью, предусмотренного Международной конвенцией по предотвращению загрязнения с судов 1973 года (с изменениями, внесенными Протоколом 1978 года к ней) (для судов, к которым применяются требования указанной Конвенции).

е) наличие у соискателя лицензии (лицензиата) для каждого заявленного им судна документа о соответствии судна, перевозящего опасные грузы, специальным требованиям Международной конвенции по охране человеческой жизни на море 1974 года (для судов, осуществляющих международные перевозки).

ж) наличие у соискателя лицензии (лицензиата) для каждого заявленного им судна свидетельства о страховании или об ином финансовом обеспечении гражданской ответственности за ущерб от загрязнения бункерным топливом (для судов вместимостью более чем 1000), а также свидетельства о страховании или об ином финансовом обеспечении ответственности за ущерб, причиненный опасными и вредными веществами, в соответствии со статьями 334, 335, 3366 и 3367 Кодекса торгового мореплавания Российской Федерации.

з) наличие у соискателя лицензии (лицензиата) для каждого заявленного им судна, перевозящего нефть и нефтепродукты, свидетельства о страховании или об ином финансовом обеспечении гражданской ответственности за ущерб от загрязнения нефтью в соответствии со статьями 323 и 324 Кодекса торгового мореплавания Российской Федерации (при перевозке наливом в качестве груза более чем 2000 тонн нефти).

Таким образом исходя из вышеизложенного лицензиат как лицо, имеющее действующею лицензию обязан выполнять лицензионные требования, установленные «Положением о лицензировании № 1243».

С целью проведения внеплановой документарной проверки Верхне-Волжским территориальным отделом в адрес юридического лица адрес был направлен запрос от 12.03.2025 г. № 06-07-09 о предоставлении необходимых для проведения проверки документов.

В запросе отдельно указывалось, о возможности предоставления запрашиваемых документов посредством электронной почты Верхне-Волжского территориального отдела vvlouxtcfo. rostransnadzor.gov.ru.

Письмом от 13.03.2025 №СВХ-7/142 от адрес были получены запрашиваемые документы.

Так же 02.04.2025 г. письмом № 07-06-31 Верхне-Волжский территориальный отдел запросил у адрес письменные пояснения по возникшим вопросам. Письменного ответа на указанный запрос получено не было.

По завершению документарной проверки был составлен акт документарной проверки от 08.04.2025 г. № 7-25.

Согласно акту № 7-25 от 08.04.2025 г. установлено следующее: Компания адрес осуществляет деятельность по перевозке внутренним водным транспортом, морским транспортом опасных грузов.

Согласно выписке из реестра лицензий от 05.03.2025 г. компания адрес имеет действующею лицензию № Л019-00112-77/00486168 (МР-1-000577), дата предоставления лицензии 19.12.2012 г. Выполняемые работы по лицензируемому виду деятельности:

- перевозки внутренним водным транспортом опасных грузов, в том числе с использованием маломерных судов;

- перевозки морским транспортом опасных грузов, в том числе с использованием маломерных судов.

Согласно приложению к лицензии, компания адрес использует для осуществления своей деятельности следующие суда:

1. Генгруз судно «Мария», ИМО 8517839. Право собственности или иное законное основание владения судном подтверждается Свидетельством о праве плавания под

Государственным флагом РФ № 303401504 от 06.12.2024 г. В свидетельстве указано судно «Мария» находится в адрес по договору аренды № Л1 от 12.09.2023 г. (Бербоут-чартер).

2. Пассажирский / грузовой паром «Антей», ИМО 8311912. Право собственности или иное законное основание владения судном подтверждается договором Бербоут-чартер № УТГ- СФХ/23/04/2024 от 23.04.2024 г.

3. Нефтеналивное судно «Генерал ФИО1», ИМО 9503304. Право собственности или иное законное основание владения судном подтверждается договором Бербоут-чартер № СК Перспектива-СФХ/29/08 от 29.08.2024 г.

4. Накатное RO-ro ship «Леди Р», ИМО 9161003. Право собственности или иное законное основание владения судном подтверждается договором Бербоут-чартер № МГ-флот СФХ/28/06/24 от 28.06.2024 г. Наличие судов у компании адрес соответствует' требованиям подпункта а) пункта 5 Положения о лицензировании № 1243.

В нарушении требований подпункта а) пункта 5 Положения о лицензировании № 1243 представлено классификационное свидетельство на судно компании, выданное Российским Морским Регистром Судоходства: - «Леди Р», классификационное свидетельство № 24.42.01.00060.170 от 16.01.2024 г. действительно до 31.08.2024 г.

Классификационное свидетельство на судно «Леди Р» недействительно в связи с истекшим сроком действия.

Не предоставлены судовые Свидетельства об управлении безопасностью на суда: «Мария», «Антей», Генерал ФИО1» и «Леди Р».

В нарушении требований, установленных подпунктом в) пункта 5 Положения о лицензировании № 1243 и пункта 4 МКУБ, лицензиат (компания) не представил документы о назначении должностного лица, ответственного за обеспечение безопасной эксплуатации судов.

Был предъявлен приказ генерального директора адрес о назначении капитана- наставника фио лицом ответственным за обеспечение транспортной безопасности согласно постановлению Правительства РФ от 08.10.2020 г. № 1637.

Предъявленный приказ не подтверждает о назначении в компании должностного лица ответственного за обеспечение безопасной эксплуатации судов и выполнении требований подпункта в) пункта 5 Положения о лицензировании.

Свидетельство о страховании ответственности судовладельца в соответствии с требованиями правила 4.2., пункта (В) стандарта 4.2.1. Конвенция о труде в морском судоходстве 2006 г. жизни и здоровья членов экипажа судна при исполнении ими трудовых обязанностей представлены только для судов «Антей», «Генерал ФИО1». Документы для судов «Мария» и «Леди Р» не предоставлены, что указывает на невыполнение требований подпункта г) пункта 5 Положения о лицензировании №1243.

Свидетельство о страховании затрат по репатриации моряка в соответствии с требованиями правил 2.5, стандарта 2.5.2 Конвенции о труде в морском судоходстве 2006 г. заработной платы и другие причитающиеся членам экипажа судна суммы, в том числе расходы на репатриацию представлены только для судов «Антей», «Генерал ФИО1». Документы для судов «Мария» и «Леди Р» не предоставлены, что указывает на невыполнение требований подпункта г) пункта 5 Положения о лицензировании №1243.

Документы о соответствии судна, перевозящего опасные грузы представлены для судов «Антей» и «Леди Р». Документы для судна «Мария» не предоставлены, что указывает на невыполнение требований подпункта е) пункта 5 Положения о лицензировании №1243.

Судовые свидетельства о страховании или об ином финансовом обеспечении гражданской ответственности за ущерб от загрязнения бункерным топливом представлены только для судов «Антей», «Генерал ФИО1». Документы для судов «Мария» и «Леди Р» не предоставлены, что указывает на невыполнение требований подпункта ж) пункта 5 Положения о лицензировании №1243.

Судовые свидетельства о страховании или об ином финансовом обеспечении гражданской ответственности за ущерб, причиненный опасными и вредными веществами представлены для судов «Антей» и «Генерал ФИО1». Документы для судов «Мария» и «Леди Р» не предоставлены, что указывает на невыполнение требований подпункта ж) пункта 5 Положения о лицензировании № 1243.

После окончания проверки и составления акта документарной проверки в отношении организации адрес представитель юридического лица фио паспортные данные по, адрес 06.02.2024 г. код подразделения 770-068, зарегистрирована по адресу: адрес (Представитель юридического лица действует по доверенности от 23.04.2025 г. выданной генеральным директором фио) предоставила все недостающие документы в полном объёме.

Не своевременное предоставления документов необходимых для осуществления внеплановой документарной проверки является нарушением требований ст. 19.7 КоАП РФ.

В судебное заседание защитник адрес фио явилась, суду пояснила, что нарушили срок предоставления документов всего на два дня. Просила применить малозначительность или назначить наказание в виде предупреждения.

Выслушав защитника адрес, изучив материалы дела, прихожу к выводу, что представленных материалов достаточно для установления факта совершения адрес административного правонарушения.

В соответствии со статьей 19.7 КоАП РФ (в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения Общества к административной ответственности) административным правонарушением является непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, либо представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных статьей 6.16, частями 1, 2 и 4 статьи 8.28.1, частью 2 статьи 6.31, частью 4 статьи 14.28, статьями 19.7.1, 19.7.2, 19.7.2.1, 19.7.3, 19.7.5, 19.7.5.1, 19.7.5.2, 19.7.7, 19.7.8, 19.7.9, 19.7.12, 19.8, 19.8.3 настоящего Кодекса.

Факт административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ, и виновность адрес в его совершении подтверждаются совокупностью доказательств, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывают, а именно:

- протоколом об административном правонарушении;

- решением о проведении внеплановой документарной проверки от 05.03.2025 № 01-12-41;

- актом документарной проверки № 7-25 от 08.04.2025 г.;

- запросом документов по проверки от 12.03.2025 г. № 06-07-19;

- ответом адрес по запросу документов от 13.03.2025 г. №СВХ-7/142;

- запросом дополнительных пояснений у адрес 02.04.2025 г. № 07-06-31;

- классификационным свидетельством на судно «Леди Р» от 16.01.2024 г. № 24.42.01.00060.170 с истёкшим сроком действия 31.08.2024 г.;

- приказом о назначении лица ответственного за транспортную безопасность от 22.04.2024 г. №11- од/24;

- чеком отправки извещения, составления протокола с присвоенным идентификатором 17150606031844 от 10.04.2025 г.;

- отчётом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 17150606031844;

- выпиской из реестра Лицензии от 05.03.2025 г.;

- выпиской из ЕГРЮЛ на организацию адрес;

- пакета документов подтверждающих выполнение адрес лицензионных требований согласно Положению о лицензировании № 1243;

- иными материалами дела.

Совокупность вышеприведенных доказательств по делу у судьи не вызывает сомнений, поскольку они непротиворечивы и полностью согласуются между собой. Суд, находит их относимыми, допустимыми, достоверными и достаточными для разрешения настоящего дела, а потому считает возможным положить их в основу постановления.

Суд учитывает, что протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ, уполномоченным лицом.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Понятие вины юридических лиц раскрывается в ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ. При этом в отличие от физических лиц в отношении юридических лиц КоАП РФ формы вины (ст. 2.2 КоАП РФ) не выделяет.

Следовательно, и в тех случаях, когда в соответствующих статьях Особенной части КоАП РФ возможность привлечения к административной ответственности за административное правонарушение ставится в зависимость от формы вины, в отношении юридических лиц требуется лишь установление того, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ). Обстоятельства, указанные в ч. 1 или ч. 2 ст. 2.2 КоАП РФ, применительно к юридическим лицам установлению не подлежат.

При таких обстоятельствах, оценив все собранные по делу доказательства в совокупности, суд приходит к выводу о том, что адрес совершило административное правонарушение, предусмотренное ст. 19.7 КоАП РФ.

Довод защитника о том, что совершенное административное правонарушение является малозначительным, суд считает несостоятельными. В соответствии с разъяснением, содержащимся в п. 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий, не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Вместе с тем, исходя из оценки фактических обстоятельств дела, а также характера противоправного деяния, оснований для признания его малозначительным и освобождения адрес от административной ответственности на основании ст. 2.9 КРФоАП не имеется.

Доводы защитника юридического лица о возможности назначения Обществу в качестве меры наказания - предупреждения не могут быть приняты во внимание ввиду следующего.

Частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ предусмотрено, что предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Таким образом, применение предупреждения в соответствии с данными нормами возможно только при установлении как факта совершения административного правонарушения впервые, так и отсутствия, в частности, причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей.

Наличие совокупности этих обстоятельств из материалов дела не усматривается.

Обстоятельств, исключающих производство по делу, суд не усматривает. Обстоятельств смягчающих или отягчающих ответственность, предусмотренных статьями 4.2, 4.3 КоАП РФ, судом не установлено.

При назначении наказания суд учитывает характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, финансовое положение лица, привлекаемого к административной ответственности, все обстоятельства дела.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 19.7, ст.ст. 29.9 - 29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

адрес признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях и подвергнуть административному взысканию в виде административного штрафа в размере сумма.

Получатель платежа: МТУ РОСТРАНСНАДЗОРА ПО ЦФО л/с № <***> в УФК по адрес (МТУ Ространснадзора по ЦФО) р/с <***> в ГУ Банка России по ЦФО (МТУ Ространснадзора по ЦФО) БИК 004525988 к/с 40102810545370000003 ОГРН <***> ИНН <***> КПП 774301001 ОКПО 50768373 ОКТМО 45347000.

Разъяснить, что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении шестидесяти дней со срока, указанного в части 1 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа, необходимо представить в Дорогомиловский районный суд адрес.

Неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, влечет административную ответственность, предусмотренную ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, в виде административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не сумма прописью.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Московский городской суд в течение 10 дней со дня вручения или получения его копии.

Судья Каширин С.В.