Апелляционное определение № 33-7615/2026 от 7 апреля 2026 г.

УИД 03RS0№...-90

№...

судья: ФИО5

2.034

ВЕРХОВНЫЙ СУД

РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

№...

адрес дата

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе:

председательствующего ФИО14,

судей Валеевой Р.М.,

ФИО12,

при секретаре судебного заседания ФИО6

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 к Администрации городского округа адрес Республики Башкортостан, адрес городского округа адрес Республики Башкортостан, Отделу опеки и попечительства администрации адрес городского округа адрес Республики Башкортостан о признании распоряжения об отказе во включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в адрес РБ незаконным, признании права на жилое помещение из специализированного жилищного фонда для детей-сирот, обязании включить в список детей-сирот,

по апелляционной жалобе ФИО3 на решение Ленинского районного суда адрес от дата

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Башкортостан ФИО14, судебная коллегия

установила:

ФИО3 обратился в суд с названным выше иском, в обоснование которого указал, на то, что постановлением №... отдата установлено попечительство над ФИО3 бабушкой ФИО1 и сохранено право пользования жилым помещением по адресу: адрес, корп. «Г», адрес до совершеннолетия. Решением суда от дата мать ФИО7 лишена родительских прав, дата умерла. Решением суда от дата отец ФИО8 признан безвестно отсутствующим. Собственным жильём не обеспечен, согласно уведомлению Росреестра от дата № КУВИ-001/2025-76543845 сведения о зарегистрированных правах отсутствуют. После 18 лет окончил обучение, получил диплом о среднем профессиональном образовании БГПУ им. М. Акмуллы, прошёл военную службу по призыву. дата адрес вынесла распоряжение №...-р, которым ему отказано во включении в список лиц из числа детей-сирот, подлежащих обеспечению жилыми помещениями. В период 2004-2008 гг. органы опеки и администрация не поставили ФИО3 на учёт для обеспечения жильём, хотя были обязаны инициировать защиту его жилищных прав как ребёнка-сироты. Кроме того, дополнительно отсутствует возможность пользоваться прежним жильём по независящим от него причинам, поскольку Ленинским районным судом адрес рассмотрено дело №... о снятии ФИО3 с регистрационного учёта и признании утратившим право пользования.

На основании изложенного, ФИО3 просил суд признать распоряжение №...-р от дата адрес об отказе ФИО3 во включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений по городскому округу адрес незаконным; признать за ФИО3 право на однократное предоставление благоустроенного жилого помещения из специализированного жилищного фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договору найма специализированных жилых помещений по городскому округу адрес; обязать уполномоченный орган предоставить вне очереди ФИО3 жилое помещение из специализированного жилищного фонда, отвечающего требованиям законодательства в срок 3 месяца со дня вступления решения в законную силу, по договору найма специализированного жилого помещения.

Решением Ленинского районного суда адрес от дата в удовлетворении исковых требований ФИО3 отказано.

Не согласившись с решением суда, ФИО3 подал апелляционную жалобу, в которой просит решение отменить и принять по делу новое решение об удовлетворении исковых требований в полном объеме, считая его незаконным и необоснованным. Указывает, что органы опеки и попечительства адрес ни в письменной, ни в устной форме не уведомили истца и его законного представителя о законных правах на получение жилого помещения детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, согласно Федеральному закону от дата №159-ФЗ. Истец не является ни нанимателем, ни членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, ни собственником жилого помещения. С принятием Постановления Правительства Российской Федерации №... от дата допускается включение в Список лиц старше 23-х лет в случае, если они имели право на обеспечение жилыми помещениями по категории детей-сирот, однако не были своевременно поставлены на жилищный учет, а после дата имели право на включение в список, но не были включены в список. Судом не учтены в качестве уважительных причин несвоевременной постановки на учет то обстоятельство, что уполномоченные органы не принимали меры в постановке сироты на жилищный учет, а также то, что регистрация у опекуна до совершеннолетия – временная мера защиты и не является предоставлением жилья по Закону №159-ФЗ; она не прекращает обязанность обеспечить жильем после наступления оснований. Подзаконные акты субъекта РФ и муниципальные порядки не могут ограничивать федеральные гарантии. Отказ от дата и предшествующее бездействие органов опеки являются длящимся нарушением прав истца. Срок на обращение исчисляется с момента, когда истцу стало известно о нарушении прав, т.е. с момента получения отказа.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о месте и времени рассмотрения апелляционной жалобы.

Информация о месте и времени рассмотрения апелляционной жалобы заблаговременно была размещена на интернет сайте Верховного Суда Республики Башкортостан.

В силу части 1 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, обязаны известить суд о причинах неявки и представить доказательства уважительности этих причин.

Неявившиеся лица о причинах уважительности неявки не сообщили, в связи с чем, руководствуясь ст. ст. 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия полагает возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив материалы дела, выслушав ФИО3 и его представителя ФИО9, поддержавших доводы жалобы, представителя Администрации городского округа адрес ФИО10, согласившуюся с решением суда, обсудив доводы апелляционной жалобы, рассмотрев дело в соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в пределах доводов, изложенных в жалобе, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации «О судебном решении» №... от дата, решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению.

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Решение суда указанным требованиям соответствует.

В соответствии со статьей 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище.

В соответствии с частью 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно пункту 1 статьи 8 Федерального закона от дата № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются указанным лицам по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.

Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями (пункт 9 статьи 8 Федерального закона от дата № 159-ФЗ).

На основании пункта 3 указанной статьи орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, указанных в пункте 9 настоящей статьи, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список) в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи. Лица, указанные в абзаце первом пункта 1 настоящей статьи, включаются в список по достижении возраста 14 лет.

В соответствии с подпунктами 1, 3 пункта 4 статьи 8 Федерального закона от дата № 159-ФЗ проживание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, признается невозможным, если это противоречит интересам указанных лиц в связи с наличием одного из следующих обстоятельств: в случае проживание на любом законном основании в таких жилых помещениях лиц лишенных родительских прав в отношении этих детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (при наличии вступившего в законную силу решения суда об отказе в принудительном обмене жилого помещения в соответствии с частью 3 статьи 72 Жилищного кодекса Российской Федерации) либо общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, проживающее в данном жилом помещении, менее учетной нормы площади жилого помещения, в том числе, если такое уменьшение произойдет в результате вселения в данное жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Частями 4, 5 статьи 50 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что учетной нормой площади жилого помещения является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Учетная норма устанавливается органом местного самоуправления.

Решением Совета городского округа адрес Республики Башкортостан №... от дата установлена учётная норма площади жилого помещения на территории городского округа адрес Республики Башкортостан, исходя из которой определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, менее 12 кв. м. общей площади на одного человека.

В соответствии с частью 2 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.

Юридически значимым обстоятельством по данному делу с учётом вышеприведённых норм и Правил формирования списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, исключения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из указанного списка в субъекте Российской Федерации по прежнему месту жительства и включения их в список в субъекте Российской Федерации по новому месту жительства, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от дата №..., являются сведения о наличии или отсутствии права собственности на жилые помещения, или права пользования жилым помещением по договору социального найма, или права пользования жилым помещением в качестве члена семьи нанимателя по договору социального найма, как основания для включения ФИО3 в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, сформированный для предоставления жилых помещений.

Судом установлено, что постановлением Главы муниципального образования адрес №... от дата установлена опека над несовершеннолетним ФИО3, дата года рождения, проживающего по адресу: адресГ, адрес. ФИО1 назначена опекуном над несовершеннолетним ФИО3, за ним также сохранено право пользования жилплощадью по адресу: адресГ, адрес, до его совершеннолетия.

Истец ФИО3 состоял на учете органа опеки и попечительства адрес городского округа адрес с дата по дата, проживал с опекуном ФИО1 по адресу: адресГ,адрес.

дата ФИО3 обратился в адрес с заявлением о включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.

Распоряжением Главы администрации адрес №...-р от дата отказано ФИО3 во включении в соответствующий список.

Основанием для вынесения указанного распоряжения послужило то, что у ФИО3 отсутствуют основания, установленные Жилищным кодексом РФ, для предоставления жилого помещения специализированного жилищного фонда (абз.3 п.2.7 Порядка). Указано, постановлением Главы администрации адрес №... от дата за ФИО3 сохранено право пользования жилплощадью по адресу: адресГ, адрес, до его совершеннолетия. Согласно представленного суду регистрационного досье, ФИО3 зарегистрирован по месту жительства: адресГ, адрес, начиная с дата по дата и с дата по настоящее время. ФИО3 достиг совершеннолетия дата До соврешеннолетия право пользования жилым помещением было сохранено. Сведений об отмене постановления Главы администрации адрес №... от дата не имеется.

Из представленного суду договора следует, что дата между ФИО1 и ФИО4 заключен договор дарения, по условиям которого ФИО1 подарила сыну ФИО4 49/100 долей в праве собственности на жилой дом с кадастровым номером №... по адресу: адресГ и 1/3 долю в праве собственности на земельный участок с кадастровым номером №... по адресу: адресГ. Указанный договор удостоверен нотариусом нотариального округа адрес Республики Башкортостан ФИО11, зарегистрировано в реестре №...

Судом установлено, что ФИО1 обратилась с исковым заявлением в Ленинский районный суд адрес к ФИО3, ФИО4, ФИО2 о признании утратившими право пользования жилым помещением и снятии с регистрационного учета.

Решением Ленинского районного суда адрес от дата в удовлетворении исковых требований ФИО1 к ФИО3, ФИО4, ФИО2 о признании утратившими право пользования жилым помещением и снятии с регистрационного учета отказано.

Судом установлено, что истец ФИО3 после окончания средне-специального учебного заведения был призван в ряды Вооруженных сил России, а после службы начал работать. В ходе судебного заседания истец пояснил, что не обращался в государственные органы, так как не знал о своих правах.

Таким образом, ФИО3 по достижении совершеннолетнего возраста и до достижения возраста 23-лет имел реальную возможность самостоятельно обратиться с заявлением в компетентные органы с целью реализации жилищных прав. Между тем, обратился с соответствующим заявлением только в 35 лет, при отсутствии стечения определенных жизненных обстоятельств и уважительных причин.

Доводы ФИО3 о незнании им права по обеспечению жильем до достижения им 35 лет отклонены судом первой инстанции, как необоснованные, поскольку в ходе рассмотрения дела истец пояснил, что окончил школу, получил средне-специальное образование, служил в армии, и после чего устроился на работу. Соответственно, ФИО3 прошел путь социальной адаптации в обществе и не был ограничен в доступе к информации, а также реализации своих прав поддержки детей, оставшихся без попечения родителей.

Разрешая спор, суд первой инстанции пришел к выводу, что оснований для включения ФИО3 в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, сформированный для предоставления жилых помещений, не имеется.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции.

Как следует из материалов дела, ФИО3 до достижения возраста 23 лет не встал (не поставлен) на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении по данной категории лиц, не обращался в органы местного самоуправления с заявлением о постановке на учет, тем самым утратил право на льготное обеспечение жилым помещением в связи с тем, что перестал относиться к категории детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа.

Положения Федерального закона от дата № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» не содержат исключений, при наличии которых заявление от лица, претендующего на статус ребенка, оставшегося без попечения родителей, о постановке на учет может быть удовлетворено по достижении 23 лет. Напротив, понятие лица, оставшегося без попечения родителей, в качестве одного из условий предполагает возраст – не более 23 лет.

Судебная коллегия учитывает, что с момента совершеннолетия истца и исполнения ему 23 лет прошел продолжительный промежуток времени, в течение которого истец не был ограничен в правах, являлся дееспособным, уважительных причин пропуска срока обращения не сообщил.

Как следует из Обзора практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации дата, при разрешении судами споров, связанных с возложением обязанности на уполномоченный орган включить в список лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигших возраста 23 лет, которые имели право на внеочередное обеспечение жилыми помещениями по договору социального найма, однако в установленном порядке не были поставлены на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до достижения ими возраста 23 лет, необходимо установить причины, по которым указанные лица не были поставлены на такой учет. Имели ли указанные лица возможность самостоятельно защищать свои права в период с момента достижения совершеннолетия, а также после этого, в связи с чем пропустили срок обращения для принятия на учет нуждающихся по категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Между тем доказательств, свидетельствующих о наличии у истца или его законного представителя уважительных причин, препятствовавших обращению в компетентный орган по вопросу постановки на жилищный учет до достижения им возраста 23 лет, в материалах дела не имеется, суду первой инстанции и апелляционному суду истцом не представлено.

С учетом того, что до достижения возраста 23 лет истец не обращался в компетентный орган по вопросу предоставления жилого помещения, отсутствия уважительных причин пропуска срока на обращение с заявлением о постановке на учет, а также принимая во внимание, что на момент обращения в администрацию и суд истцу исполнилось 35 лет, судом первой инстанции обоснованно установлено отсутствие правовых оснований для удовлетворения заявленных требований.

Доводы о неосведомленности о нарушенном праве и отсутствии разъяснений не может являться уважительной причиной, указанные доводы являются бездоказательными. ФИО3 с 2008 г. являлся совершеннолетним, дееспособным и мог самостоятельно защищать свои права и осуществлять обязанности.

Ссылка в жалобе на то, что у истца отсутствует возможность пользоваться прежним жильем в связи с его отчуждением собственником по договору дарения от дата, при установленных обстоятельствах удовлетворение иска не влечет.

Таким образом, доводы апелляционной жалобы правовых оснований к отмене решения суда не содержат, поскольку сводятся к изложению обстоятельств, являвшихся предметом исследования и оценки суда первой инстанции и сводятся к выражению несогласия с произведенной судом оценкой установленных обстоятельств и представленных по делу доказательств.

Судебная коллегия полагает, что при разрешении спора судом первой инстанции были правильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, правоотношения сторон в рамках заявленных требований и закон, подлежащий применению. При этом, выводы суда соответствуют установленным по делу обстоятельствам, подтвержденным материалами дела и исследованными судом доказательствами, которым суд дал надлежащую оценку в соответствие с требованиями процессуальных норм. Нарушений норм процессуального и материального права, влекущих отмену решения, судом не допущено.

С учетом изложенного оснований, предусмотренных ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, для отмены судебного постановления в апелляционном порядке по изложенным в жалобе доводам не усматривается.

Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

о п р е д е л и л а:

решение Ленинского районного суда адрес от дата оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО3 - без удовлетворения.

Председательствующий ФИО14

Судьи Р.М. Валеева

ФИО12

Мотивированное апелляционное определение изготовлено дата