Постановление № 5-1/2020 5-79/2019 от 28 января 2020 г. по делу № 5-1/2020

Дело № 5-1/2020


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Катав – Ивановск 29 января 2020 г.

Судья Катав-Ивановского городского суда Челябинской области Шустова Н.А.,

при секретаре Фатхинуровой Ю.А.,

с участием представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании, в помещении Катав-Ивановского городского суда Челябинской области материалы дела об административном правонарушении по ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении юридического лица Муниципального учреждения «Районное межпоселенческое социальное культурное объединение», юридический адрес: <адрес>,

установил:

Юридическое лицо – Муниципального учреждения «Районное межпоселенческое социальное культурное объединение» (далее по тексту МУ «РМСКО») совершило правонарушение, предусмотренное ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ при следующих обстоятельствах.

ДД.ММ.ГГГГ указанное юридическое лицо подвергнуто административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 70000 рублей.

ДД.ММ.ГГГГ МУ «РМСКО» выдано предписание № об устранении нарушений требований пожарной безопасности со сроком устранения нарушений – ДД.ММ.ГГГГ

В 11 часов 30 минут ДД.ММ.ГГГГ в ходе проведения внеплановой выездной проверки по контролю за исполнением вышеуказанного предписания, в здании и помещениях МУ «РМСКО» по адресу: <адрес> установлено, что пункты: 1, 2, 3, 4, 5, 8 предписания № от ДД.ММ.ГГГГ об устранении нарушений требований пожарной безопасности не выполнены.

В судебном заседание руководитель юридического лица ФИО1 обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, не оспаривает, просил снизить размер штрафа, в виду тяжелого финансового положения.

Инспектор ОНДиПР № 4 по пожарному надзору ГУ МЧС России по Челябинской области ФИО2 в суд не явилась, извещена.

Заслушав руководителя юридического лица ФИО1, исследовав материалы дела, судья находит доказанной вину МУ «РМСКО» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ по следующим основаниям.

Согласно ст. 6 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» должностные лица органов пожарного надзора при осуществлении надзорной деятельности имеют право выдавать организациям и гражданам предписания об устранении выявленных нарушений требований пожарной безопасности.

Предписание об устранении нарушений обязательно для исполнения всеми должностными лицами, гражданами, юридическими лицами независимо от их организационно-правовой формы. Невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, влечет административную ответственность.

В соответствии с положениями ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 12 или 13 настоящей статьи, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В силу ч.12 ст.19.5 КоАП РФ Невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на юридических лиц - от семидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.

Повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 12 настоящей статьи, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В силу ст. 4.6 КоАП РФ лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления.

Как усматривается из материалов дела, постановлением мирового судьи судебного участка № 3 г. Катав-Ивановска и Катав-Ивановского района Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ, юридическое лицо МУ «РМСКО» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 70000 рублей.

Постановление не обжаловано и вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ

Государственным инспектором по пожарному надзору в отношении указанного юридического лица вынесено предписание № от ДД.ММ.ГГГГ по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности в срок до ДД.ММ.ГГГГ, которое получено МУ «РМСКО» ДД.ММ.ГГГГ

На основании распоряжения № о проведении внеплановой выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ с 05 по ДД.ММ.ГГГГг. проведена внеплановая проверка в отношении МУ «РМСКО»по адресу: <адрес>, с целью контроля исполнения предписания по устранению нарушений требований пожарной безопасности № от ДД.ММ.ГГГГг., срок исполнения которого истек ДД.ММ.ГГГГ<адрес> получено ДД.ММ.ГГГГ

В результате проверки установлено, что в указанный в предписании срок юридическое лицо выявленные в ходе предыдущей проверки нарушения в полном объеме не устранены: требования предписания, указанные в пунктах 1, 2, 3, 4, 5, 8 предписания об устранении нарушений требований пожарной безопасности № от ДД.ММ.ГГГГ, не выполнены, о чем составлен акт проверки № от ДД.ММ.ГГГГ, копия акта получена МУ «РМСКО» ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ в отношении данного юридического лица составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.14 ст.19.5 КоАП РФ.

Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии со ст. 28.2 КоАП РФ, уполномоченным должностным лицом, в нем отражены все сведения, необходимые для разрешения дела. Копия протокола вручена в установленном законом порядке, в протоколе изложены права, предусмотренные ст. 25.1, 28.2 КоАП РФ, с данными положениями руководитель МУ «РМСКО» ознакомлен.

Допустимость, относимость и достоверность указанных выше доказательств сомнений не вызывает, а их совокупность подтверждает наличие вины МУ «РМСКО» в совершении правонарушения предусмотренного ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах действия МУ «РМСКО» правильно квалифицированы по ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ как повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 12 или 13 ст. 19.5 КоАП РФ.

При назначении наказания судьей учтен характер совершенного им административного правонарушения, финансовое положение юридического лица, характер деятельности юридического лица.

В качестве обстоятельства, смягчающего ответственность, суд учитывает признание вины юридическим лицом. Обстоятельств, отягчающих наказание, не установлено.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, не установлено.

Исходя из положений частей 3.2, 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, рассматривающий дела об административных правонарушениях либо жалобы на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, может назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II названного Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей. При этом, размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II названного Кодекса.

В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда РФ, изложенной в Постановлении от 25 февраля 2014 года N 4-П, назначаемое юридическому лицу наказание должно быть соразмерным и справедливым с учетом имущественного и финансового положения, не ставя под угрозу его дальнейшую деятельность.

При назначении административного наказания судья, в соответствии с ч.3 ст.4.1 КоАП РФ учитывает характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие ответственность, тяжелое финансовое положение МУ «РМСКО», и считает возможным назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 75 000 рублей, поскольку назначение юридическому лицу наказания в виде штрафа, размер которого превышает 150 тысяч рублей, по мнению судьи, не отвечает целям административной ответственности и влечет ограничение прав юридического лица, подавляет его экономическую самостоятельность, противоречит общему принципу справедливости наказания.

Назначение иного вида наказания, не будет соответствовать целям назначения наказания.

Руководствуясь ст. ст. 29.10 и 29.11 Кодекса Российской федерации об административных правонарушениях,

П О С Т А Н О В И Л:

Признать юридическое лицо Муниципальное учреждение «Районное межпоселенческое социальное культурное объединение» виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 14 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подвергнуть его наказанию в виде административного штрафа, с применением ч. 3.2, 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ в размере 75000 (семьдесят пять тысяч) рублей.

Штраф необходимо оплатить в течение 60 дней со дня вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам :

получатель штрафа: УФК по Челябинской области (Главное управление МЧС России по Челябинской области л/с <***>), Банк получателя: отделение Челябинск, ИНН <***>, КПП 745101001, БИК банка 047501001, счет №, КБК №, ОКТМО 75701000.

«Денежные взыскания (штрафы) за нарушение законодательства РФ об основах конституционного строя РФ, о государственной власти РФ, о государственной службе РФ, о выборах и референдумах РФ, об Уполномоченном по правам человека РФ».

Неуплата административного штрафа в 60-дневный срок со дня вступления постановления в законную силу влечет административную ответственность по ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня получения копии постановления в Челябинский областной суд через Катав-Ивановский городской суд Челябинской области.

Судья: