Решение № 2-542/2017 2-542/2017~М-464/2017 М-464/2017 от 15 июня 2017 г. по делу № 2-542/2017

Дело № 2-542/2017г.


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Анжеро-Судженский городской суд Кемеровской области в составе:

председательствующего Гульновой Н.В.,

при секретаре Ворошиловой И.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Анжеро-Судженске

16 июня 2017 года

гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Анжеро-Судженске Кемеровской области (межрайонное) об обязании включить периоды работы в специальный стаж, назначении досрочной пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Анжеро-Судженске Кемеровской области (межрайонное) об обязании включить периоды работы в специальный стаж и назначении досрочной пенсии по старости.

Требования мотивирует тем, что 13.12.2016г. она обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении страховой пенсии по старости по п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ РФ от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» как лицо, не менее 25 лет осуществлявшее педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Решением УПФР в г.Анжеро-Судженске от 26.12.2016г. №1062027/16 в назначении досрочно страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч.1 ст.30 ФЗ РФ №400-ФЗ было отказано в связи с отсутствием требуемого специального стажа.

Как следует из протокола заседания Комиссии УПФР г. Анжеро-Судженске по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 23.12.2016г. №267 в специальный стаж ей не зачтены следующие периоды работы:

-с 01.09.1983г. по 06.07.1985г. (1 год 10 мес. 6 дн.) - период обучения в <...> педагогическом училище по специальности «<...>»;

-с 17.05.1999г. по 30.11.2000г. (1 год 6 мес. 14 дн.) - в должности воспитателя в детском приюте «<...>

-с 12.01.2006г. по 25.08.2011г. (5 лет 7 мес. 14 дн.), с 27.08.2011г. по 09.11.2014г. (03 года 2 мес. 13 дн.), с 11.11.2014г. по 24.10.2016г. (01 год 11 мес. 14 дн.) - в должности заместителя директора по воспитательной работе в <...>»;

Всего отказываемых периодов 14 лет 2 мес. 1 дн.

Без зачета данного периода специальный стаж составляет 12 лет 09 мес. 4 дн., что значительно меньше требуемого (25 лет).

Отказ в назначении досрочно страховой пенсии по старости считает противоречащим законодательству в связи с неправильным применением комиссией норм материального права.

Комиссия по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан приходит к выводу о невозможности зачета в специальный стаж периодов работы;

-с 17.05.1999г. по 30.11.2000г. (1 год 6 мес. 14 дн.) - в должности воспитателя в детском приюте «Огонек» в связи с тем, что «...согласно п. 3 Правил исчисления периодов работы Списка, утвержденного постановлением от 29.10.2002г. №781, в стаж работы засчитываются периоды работы в должностях в учреждениях, поименованных в Списках. Так как учреждение «Детский приют» отсутствует в п. 1.11. раздела «Наименование учреждений», данный период может быть учтен общим стажем»;

с 12.01.2006г. по 25.08.2011г. (5 лет 7 мес. 14 дн.), с 27.08.2011г. по 09.11.2014г. (03 года 2 мес. 13 дн.), с 11.11.2014г. по 24.10.2016г. (01 год 11 мес. 14 дн.) - в должности заместителя директора по воспитательной работе в МКУ «Социально-реабилитационный центр несовершеннолетних» в связи с тем, что «... Пункт 8 Правил от 29.10.2002г. содержит определенные особенности включения в педагогический стаж работы руководящих работников образовательных учреждений. Руководителям (директора и их заместители) учреждений социального обслуживания (п. 1.13. раздела «Наименование учреждений» Списка) работа в качестве руководителей в педагогический стаж не засчитывается».

Пунктом 3 Правил предусмотрено, что работа в должностях, указанных в п. 1 раздела «Наименование должностей» списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пп. 1.1 - 1.14 раздела «Наименование учреждений» списка, а работа в должностях, указанных в п. 2 раздела «Наименование должностей» списка, в учреждениях, указанных в п. 2 раздела «Наименование учреждений» списка.

В пункте 1 раздела «Наименование должностей» Списка предусмотрена должность «Воспитатель», в пункте 1.13 раздела «Наименование учреждений» предусмотрены «Учреждения социального обслуживания», в том числе «Социальный приют для детей и подростков».

Детский приют «<...><адрес> был образован по распоряжению администрации <адрес> от 25.08.1994г. №-р «Об открытии социального приюта для безнадзорных детей и подростков при Управлении социальной защиты населения».

Согласно п.п. 1.2 Устава детского приюта «<...><адрес>, зарегистрированного распоряжением <адрес> от 16.06.1998г. №р, детский приют является воспитательным учреждением государственной системы социальной защиты населения, оказывающее социальную помощь и поддержку несовершеннолетних с целью преодоления их социальной дезадаптированности.

На основании распоряжения <адрес> №-р от 30.11.2000г. детский приют «<...>» переименован в социальный приют для детей и подростков.

Распоряжением <адрес> №-р от 26.03.2004г. социальный приют для детей и подростков переименован в Муниципальное учреждение «Социальный приют для детей». В соответствии с п. 2 распоряжения пункт 1.2. устава изложен в следующей редакции: «Приют является муниципальным стационарным учреждением социального обслуживания государственной системы социальной защиты населения с непрерывным социально реабилитационным процессом».

03.09.2007г. по распоряжению <адрес> № Муниципальное учреждение «Социальный приют для детей» вновь переименовано в Муниципальное учреждение «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних <адрес>».

В последующем постановлением <адрес> от 22.11.2010г. он был переименован в Муниципальное учреждение «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних <адрес>», а с 18.11.2011г. в Муниципальное казенное учреждение «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних <...>» (постановление <адрес> №.)

Исходя из п. 1.3. Положения о Муниципальном казенном учреждении «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних <адрес> муниципального района» центр предназначен для профилактики безнадзорности и беспризорности, правонарушений, семейного неблагополучия, социальной реабилитации несовершеннолетних, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, для комплексного социального обслуживания семей и детей, путем оказания различных социальных услуг.

Центр оказывает социально-бытовые, социально-медицинские, социально-психологические, социально-экономические, социально-правовые, а также социально-педагогические услуги (п. 1.7. Положения).

В пункте 1 раздела «Наименование должностей» Списка предусмотрена должность «заместитель директора (начальника, заведующего), деятельность которого связана с образовательным (воспитательным) процессом», в пункте 1.13 раздела «Наименование учреждений» предусмотрены «Учреждения социального обслуживания», в том числе «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних».

Фактически она все время работала в одном учреждении на одном рабочем месте.

Считает, что по изложенным выше основаниям подлежат включению в специальный стаж периоды работы с 17.05.1999г. по 30.11.2000г. (1 год 6 мес. 14 дн.) - в - должности воспитателя в детском приюте «<...> а также с 12.01.2006г. по 25.08.2011г. (5 лет 7 мес. 14 дн.), с 27.08.2011г. по.09.11.2014г. (03 года 2 мес. 13 дн.), с 11.11.2014г. по 24.10.2016г. (01 год 11 мес. 14 дн.) - в должности заместителя директора по воспитательной работе в МКУ «Социально-реабилитационный центр несовершеннолетних».

Ее специальный стаж составит - 12 лет 09 мес. 04 дн. + 01 год 06 мес. 14 дн. + 05 лет 07 мес. 14 дн. + 03г. 02 мес. 13 дн. + 01г. 11 мес.14 дн. = 25 лет 29дн.

Просит суд обязать ГУ УПФ РФ в г.Анжеро-Судженске Кемеровской области (межрайонное) включить в её стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости досрочно, периоды работы:

-с 17.05.1999г. по 30.11.2000г. (1 год 6 мес. 14 дн.) - в должности воспитателя детского приюта «Огонек»,

-с 12.01.2006г. по 25.08.2011г. (5 лет 7 мес. 14 дн.), с 27.08.2011г. пр.09.11.2014г. (03 года 2 мес. 13 дн.), с 11.11.2014г. по 24.10.2016г. (01 год 11 мес. 14 дн.) - в должности заместителя директора по воспитательной работе в МКУ «Социально-реабилитационный центр несовершеннолетних».

Обязать ГУ УПФ РФ в г.Анжеро-Судженске Кемеровской области (межрайонное) назначить страховую пенсию по старости досрочно, с 13.12.2016г. - даты обращения за ее назначением.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования и доводы, изложенные в исковом заявлении, поддержала. Суду пояснила, что в качестве заместителя директора по воспитательной работе она проводила с несовершеннолетними работу по профориентации, по правовому воспитанию, проводила их в виде бесед, занятий, презентаций. Также с детьми проводит профилактические беседы по здоровому образу жизни, по профилактике правонарушений, по профилактики суицида, по учебной мотивации. Вместе с воспитателями их учреждения проводят совместную работу с детьми. Она вместе со своими воспитанниками проводит все возможные мероприятия, готовит детей к районным и областным конкурсам. Работает постоянно непосредственно с детьми, даже в свободное от работы время, оказывает социальную, педагогическую и иную помощь несовершеннолетним. Также осуществляет контроль и координацию работы воспитателей.

В судебном заседании представитель ответчика ФИО3, действующая на основании доверенности, иск не признала по доводам, изложенным в протоколе заседания Комиссии УПФР.

Выслушав истца, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В силу статьи 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В указанные периоды вопросы назначения досрочной трудовой пенсии по старости регулировались пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", согласно которому лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста, устанавливается досрочная трудовая пенсия по старости.

Пунктом 2 названной статьи предусмотрено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

С 01 января 2015 года на территории Российской Федерации действует Федеральный закон от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», который в соответствии с Конституцией Российской Федерации и Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» от 15.12.2001 года № 167-ФЗ устанавливает основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии.На основании п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста;

Согласно ч.2, 3 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400-ФЗ Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Постановлением Правительства Российской Федерации N 781 от 29.10.2002 были утверждены: Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

П.п. «М» постановления Правительства РФ от 16.07.2014г. №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» установлено, что в целях реализации ст.ст. 30 и 31 ФЗ РФ №400-ФЗ при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 ФЗ РФ №400-ФЗ лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяется, в том числе, и Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002г. №781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего п. 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно; в данном Списке предусмотрена профессия – воспитатель, а также предусмотрено наименование учреждения: социальный приют для детей и подростков.

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781 (ред. от 26.05.2009) "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержден Список профессий, где поименованы профессии: заместитель директора (начальника, заведующего), деятельность которого связана с образовательным (воспитательным) процессом; заведующий учебной частью, а также предусмотрено наименование учреждения: социальный приют для детей и подростков.

Судом установлено, что истец ФИО1 зарегистрирована в системе персонифицированного учета <дата>.

13.12.2016 года ФИО1 обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости на основании пп.19 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 г. №400- ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением комиссии ГУ УПФР в г. Анжеро-Судженске Кемеровской области (межрайонное) от 26.12.2016г. № 1062027/16 ФИО1 в досрочном назначении пенсии по старости по вышеуказанному основанию отказано по причине отсутствия требуемого специального стажа (л.д. 8).

Согласно протоколу заседания Комиссии ГУ УПФР в г. Анжеро-Судженске Кемеровской области (межрайонное) от 23.12.2016г. №267 следует, что комиссией принято решение рекомендовать органу ПФР вынести решение об отсутствии правовых оснований на назначение страховой пенсии по старости на основании пп.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 г. №400- ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с недостаточностью требуемого специального стажа.

При этом в специальный стаж не включены следующие периоды работы:

- с 17.05.1999г. по 30.11.2000г.(1 год 6 месяцев 14 дней) в должности воспитателя в детском приюте «<...>», в связи с тем, что данное учреждение не поименовано в п.1.11 раздела «Наименование учреждений» Списка должностей и учреждений, дающих право на досрочное назначение пенсии;

- с 12.01.2006г. по 25.08.2011г. (5 лет 7 месяцев 14 дней), с 27.08.2011г. по 09.11.2014г. (03 года 2 месяца 13 дней), с 11.11.2014г. по 24.10.2016г. (01 год 11 месяцев 14 дней) в должности заместителя директора по воспитательной работе МКУ «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних» со ссылкой на п. 8 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации N 781 от 29 октября 2002 г., а именно, что работа в качестве руководителей в педагогический стаж не засчитывается.

Специальный стаж истца, установленный ответчиком на заседании комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан, составил 12 лет 09 месяцев 04 дня, при требуемом 25 лет (л.д. 9-12).

Согласно сведениям трудовой книжки, ФИО1 (до брака ФИО10) И.В. 17.05.1999г. принята временно в Детский приют «<...>» на должность воспитателя 7р.; 16.03.2004г. социальный приют для детей и подростков переименован в Муниципальное учреждение Социальный приют для детей; 27.08.2001г. переведена педагогом -психологом по 8разряду; 12.01.2006г. переведена на должность заместителя директора по воспитательной работе; 31.12.2007г. Муниципальное учреждение Социальный приют для детей перепрофилирован в Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних <адрес>; 01.01.2008г. истцу присвоен 15 разряд; 05.01.2010г. Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних <адрес> переименовано в Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних <адрес> муниципального района; 01.04.2015г. переведена на должность заместителя директора по воспитательной работе (л.д. 13-14).

В исторической справке о переименовании № от 24.03.2017г. также содержатся сведения о переименовании, так на основании распоряжения администрации <адрес> от 30.11.2000г. №-р Детский приют «Огонек» переименован в «Социальный приют для детей и подростков», Распоряжением администрации <адрес> от 10.09.2002г. №-р Детский приют «<...>» переименован в Социальный приют для детей и подростков, Распоряжением администрации <адрес> от 26.03.2004г. №-р «Социальный приют для детей и подростков» переименован в Муниципальное учреждение «Социальный приют для детей», Постановлением <адрес> № от 03.09.2007г. с 01.01.2008г. Муниципальное учреждение «Социальный приют для детей» перепрофилирован в Муниципальное учреждение «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних <адрес>», Постановлением <адрес> № от 22.11.2010г. Муниципальное учреждение «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних <адрес>» переименовано в Муниципальное учреждение «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних <адрес> муниципального района», Постановлением Администрации <адрес> муниципального района от 18.11.2011г. № Муниципальное учреждение «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних <адрес> муниципального района» переименовано в Муниципальное казенное учреждение «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних <адрес> муниципального района» (л.д. 15).

Из Уставов детского приюта «<...>» <адрес>, утвержденного КУМИ <адрес>, утвержденного КУМИ <адрес> 01.06.1998г. и зарегистрированного Распоряжением <адрес> №-р от 16.06.1998г., а также устава, утв. 30.10.2000г. следует, что государственное учреждение – детский приют «<...>» создан распоряжением <адрес> от 25.08.1994г. №-р «Об открытии социального приюта для безнадзорных детей и подростков при Управлении социальной защиты населения». Юридический адрес: <адрес> (п.1.1). Детский приют является воспитательным учреждением государственной системы социальной защиты населения, оказывающим социальную помощь и поддержку несовершеннолетним с целью преодоления их социальной дезадаптированности (п.1.2.) (л.д. 16,39).

Из Положения о МКУ «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних <адрес> муниципального района» утвержденного директором 01.02.2014г. приказом № от 01.02.2014г. следует, что муниципальное казенное учреждение – создано в соответствии с <адрес> ФИО2 народных депутатов от 29.11.2010г. №. Юридический адрес: <адрес> (п.1.1, 1.5). Учреждение предназначено для профилактики безнадзорности и беспризорности, правонарушений, семейного неблагополучия; социальной реабилитации несовершеннолетних, оказавшихся в трудной жизненной ситуации; комплексное оказание социального обслуживания семей и детей, путем оказания различных социальных услуг (п.1.3.) (л.д. 22 оборот).

Согласно должностным инструкциям заместителя директора по учебно- воспитательной работе МУ Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних <адрес> от 10.01.2008г., от 01.04.2015г. в должностные обязанности входят в том числе: создание необходимых социально-бытовых условий для обучения и воспитания детей, работы сотрудников; организация учебно-воспитательной работы; планирование и проведение мероприятий с детьми профилактической направленности; создание и реализация программ по профориентации воспитанников учреждения; планирование и проведение клубной работы с воспитанниками по правовому направлению, ЗОЖ итд. (лд. 48,45).

Истцом в материалы дела также предоставлены составленные ею программы: «Ступени к будущей профессии», «Взросление», «Путь к выбору профессии», «В мире профессий», а также клуб «Азбука права», положение о клубе «Закон обо мне. Мне о законе», положение клуба «Юный правовед», сборник бесед с воспитанниками по профилактике вредных привычек, суицида, ЗОЖ, правонарушений, которые она реализует в беседах при работе с подростками.

Свидетель ФИО7 суду пояснила, что работает с истицей с 1999 года МКУ СРЦН. В течение 22 лет данная организация несколько раз меняла наименование, при этом функции данного учреждения были всегда одинаковые, а именно воспитание и реабилитация детей и подростков. В их учреждении находятся дети от 3 до 17 лет из неблагополучных и малоимущих семей. Им они помогают оздоровиться, также они с ними занимаются, проводят всевозможные мероприятия. Истец ФИО1 работает непосредственно с детьми, ни одно занятие не проходит без её участия. Также ФИО1 контролирует работу воспитателей, разрабатывает программы по работе с детьми, выезжает с ними на различные конкурсы, проводит профилактические беседы, а именно по здоровому образу жизни, правовому воспитанию и т.д.

Свидетель ФИО8 суду пояснила, что работает с истицей с 2008 года МКУ СРЦН. С 2006 года ФИО1 работает ее заместителем по воспитательной и реабилитационной работе. В обязанности заместителя директора по воспитательной и реабилитационной работе входит работа с несовершеннолетними. ФИО1 были разработаны программы реабилитации несовершеннолетних, проекты, которые она лично реализовывала, а также их воспитатели. В основном её работа заключается в правовой защите и информировании несовершеннолетних о своих правах и обязанностях. До 2014 года кабинет ФИО1 находился в корпусе, в котором проживали дети, поэтому всю рабочую смену она находилась с детьми. В коллективе ФИО1 пользуется уважением и доверием, а также авторитетом у детей, дети её очень любят. Помогает детям преодолевать трудности. В последнее время ФИО1 участвует в районных и областных конкурсах. Также ФИО1 занимается с детьми досуговой деятельностью. В 2014 году у них в учреждении прошла оптимизация, то есть были сокращены многие специалисты, поэтому ФИО1 совместила работу музыкального работника, психолога. В основном ФИО1 работает с детьми и их родителями.

Согласно п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения дела, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», при решении вопроса о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, юридическое значение имеет характер выполняемой работы и обязанностей, а также выполнение педагогической работы в учреждении для детей. Отказ в реализации гражданином конституционного права на пенсию по одним лишь формальным основаниям, недопустим. Формальное толкование нормативных положений Постановления Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781 ведет к умалению установленного Конституцией РФ права на пенсионное обеспечение, не отвечает условиям пенсионного обеспечения - осуществление педагогической деятельности в целом в учреждении для детей, установленных федеральным законом.

Так, спорными периодами работы истца являются с 17.05.1999г. по 30.11.2000г., а также с 12.01.2006г. по 25.08.2011г., с 27.08.2011г. пр.09.11.2014г., с 11.11.2014г. по 24.10.2016г, первый период имеет место в период действия Списка профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", согласно п. 2 которого в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет работникам образования, засчитываются все виды педагогической деятельности в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций).

В силу п. 3 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей. При этом работа в должностях, указанных в пункте 1 раздела "Наименование должностей" списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1 - 1.14 раздела "Наименование учреждений" списка.

В пункте 1 раздела "Наименование должностей" Списка предусмотрена должность "воспитатель", а в пункте 1.13 раздела "Наименование учреждений" предусмотрены «социальный приют для детей и подростков».

Анализируя представленные доказательства, суд приходит к выводу, что работа ФИО1 в период времени с 17.05.1999г. по 30.11.2000г. в должности воспитателя в детском приюте «Огонёк» была связана с педагогической деятельностью, характер, место и условия ее работы в связи с переименованиями учреждения, изменением его организационно-правовой формы, а также структурных подразделений оставались неизменными, и являлась такой же работой воспитателя в социальном приюте для детей и подростков, поскольку при переименовании учреждения его функциональное назначение, правовой статус, система финансирования, цели и предмет деятельности, место нахождения, контингент, имущество и средства не менялись, учреждение являлось и является входящим в государственную систему социальной защиты населения, осуществляет социальную, педагогическую, воспитательную и иную специализированную помощь, в том числе детям и подросткам, попавшим в трудную жизненную ситуацию.

Законодательство не связывает возможность реализации прав, социальных гарантий и льгот педагогических работников только с определенными организационно-правовыми формами, пенсия педагогическим работникам подлежит назначению в зависимости от вида осуществляемой ими деятельности, а не исключительно от правового статуса и названия учреждения или организации, с которым они состояли в трудовых отношениях.

В связи с чем, период работы истца с 17.05.1999г. по 30.11.2000г. в должности воспитателя детского приюта «Огонек» подлежит включению в специальный стаж истца в календарном исчислении.

Материалами дела подтверждается, что в период с 12.01.2006г. по 25.08.2011г., с 27.08.2011г. по.09.11.2014г., с 11.11.2014г. по 24.10.2016г. ФИО1 работала заместителем директора по учебно-воспитательной работе в МКУ "Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних» на полную ставку, в ее должностные обязанности входило, в т.ч. координация и контроль воспитателей, она оказывала социальную педагогическую и иную помощь несовершеннолетним.

Из положения МКУ "Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних и Устава детского приюта «<...>» следует, что учреждение создано с целью профилактики безнадзорности, а также социальной реабилитации несовершеннолетних, оказавшихся в трудной жизненной ситуации. Предметом деятельности Центра является.. . обучение несовершеннолетних, содействие их профессиональной ориентации и получению ими специальности,.. . содействие несовершеннолетним в профессиональной ориентации и получению ими специальности, образования.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Должность ФИО1 - заместитель директора по учебно-воспитательной работе предусмотрена в п. 1 раздела "Наименование должностей" Списка, а учреждение - МУ "Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних предусмотрено п. 1.13. Списка учреждения социального обслуживание: реабилитационный центр для несовершеннолетних.

Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, указано, что периоды выполнявшейся до 01.09.2000г. работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 01.09.2000г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных настоящими Правилами.

Поскольку истица в спорные периоды времени с 12.01.2006г. по 25.08.2011г., с 27.08.2011г. по.09.11.2014г., с 11.11.2014г. по 24.10.2016г работала заместителем директора по учебно-воспитательной работе в МКУ "Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних», т.е. в должности и в учреждении, предусмотренных Списками, то к спорным правоотношениям применим п.5 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781, в соответствии с которым периоды работы в учреждениях социального обслуживания, указанных в п. 1.13 раздела "Наименование учреждений" Списка засчитываются в стаж работы при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), независимо от времени, когда выполнялась эта работа.

Таким образом, при выполнении работы в указанной должности в указанном учреждении фактом, имеющим значение для дела, является факт выполнения работником нормы рабочего времени.

Поскольку представленными материалами дела установлено, что истец выполняла работу на полную ставку, то спорные периоды ее работы с 12.01.2006г. по 25.08.2011г., с 27.08.2011г. по 09.11.2014г., с 11.11.2014г. по 24.10.2016г заместителем директора по учебно-воспитательной работе в МКУ "Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних» подлежат включению в специальный стаж.

Доводы пенсионного органа о необходимости выполнения истицей помимо работы заместителя директора по учебно-воспитательной работе социально-реабилитационного центра для несовершеннолетних и преподавательской работы не основаны на законе, поскольку Правила, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781, в частности п. п. 4 и 5, таких условий не предусматривают.

В качестве единственного условия включения в специальный стаж работы в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе социально-реабилитационного центра для несовершеннолетних, указанные Правила предусматривают выполнение работы на полную ставку как до 01 сентября 2000 года, так и после указанной даты.

Кроме того, закон не связывает возникновение права на досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" именно только с преподавательской деятельностью в качестве учителя.

То обстоятельство, что в учреждение непосредственно не ведется образовательный процесс, не свидетельствует о том, что истицей не выполнялись педагогические (воспитательные) функции, поскольку соответствии с должностной инструкцией ФИО1 в ее функции входила педагогическая (воспитательная) деятельность.

Ссылки ответчика в обоснование своих возражений на п. 8 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, являются необоснованными, поскольку положения, содержащиеся в указанном пункте Правил, относятся к директорам, заместителям директора учреждений, указанных в п. п. 1.1. - 1.10, 1.12 раздела 1 и учреждений, указанных в разделе 2 Списка, к которым учреждения социального обслуживания не относятся.

Таким образом, по состоянию на 13.12.2016 года (день обращения с заявлением о назначении пенсии) с учетом спорных периодов и периодов, включенных ответчиком в добровольном порядке, специальный стаж работы истца составлял: 25 лет 29 дней, то есть, у ФИО1 на дату обращения в пенсионный орган с заявлением о назначении страховой пенсии имелся необходимый специальный стаж в объеме 25 лет, предусмотренный подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона №400-ФЗ от 28 декабря 2013 года «О страховых пенсиях».

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что ФИО1 имеет право на досрочную пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью, а ответчик обязан назначить пенсию ФИО1 с момента обращения за ее назначением, то есть с 13.12.2016 года.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Анжеро-Судженске Кемеровской области (межрайонному) об обязании включить периоды работы в специальный стаж, назначении досрочной пенсии по старости, удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Анжеро-Судженске Кемеровской области (межрайонное) <...>

включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии на основании пп.19 п.1 ст.30 от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях», ФИО1, родившейся <дата> в пгт. <адрес>а <адрес>, периоды работы

-с 17.05.1999г. по 30.11.2000г. (1 год 6 мес. 14 дн.) - в должности воспитателя детского приюта «<...>

-с 12.01.2006г. по 25.08.2011г. (5 лет 7 мес. 14 дн.), с 27.08.2011г. по 09.11.2014г. (03 года 2 мес. 13 дн.), с 11.11.2014г. по 24.10.2016г. (01 год 11 мес. 14 дн.) - в должности заместителя директора по воспитательной работе в МКУ «Социально-реабилитационный центр несовершеннолетних» в календарном исчислении,

назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости на основании подпункта 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года «О страховых пенсиях» с 13.12.2016г.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд через Анжеро-Судженский городской суд путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 21.06.2017 года.

Председательствующий: