Решение № 2А-718/2026 2А-718/2026~М-384/2026 М-384/2026 от 19 марта 2026 г. по делу № 2А-718/2026

Производство №а-№

Дело (УИД) №


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ Р. Ф.

<адрес><дата>.

Белогорский городской суд <адрес> в составе:

судьи Летник В.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Шульга А.А.,

с участием помощника прокурора <адрес> Нога О.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межмуниципального отдела Министерства Внутренних дел Российской Федерации «Белогорский» к ФИО1 о дополнении ранее установленных административных ограничений,

у с т а н о в и л :

Межмуниципальный отдел Министерства Внутренних дел Российской Федерации «Белогорский» (далее – МО МВД России «Белогорский») обратился в Белогорский городской суд <адрес> с административным иском к ФИО1, в котором просил установить административному ответчику дополнительные административные ограничения, а именно: - обязательная явка два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; - запрет пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства либо местом пребывания в период с 21-00 часов до 06-00 часов.

В обоснование заявленных требований административным истцом указано, что ФИО1 осуждена <дата> Белогорским городским судом <адрес> за совершение преступления, предусмотренного п. <данные изъяты> Уголовного кодекса Российской Федерации (далее – УК РФ) к 2 годам 6 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Постановлением Белогорского городского суда <адрес> от <дата> переведена в колонию-поселение. <дата> она освобождена по отбытию срока наказания.

Решением Белогорского городского суда <адрес> от <дата> ФИО1 установлен административный надзор сроком на 8 лет с установлением административных ограничений: - обязательная явка один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; - запрет выезда за пределы территории Белогорского муниципального округа <адрес>; - запрет пребывания вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в период с 22 часов 00 мин до 06 часов 00 мин; - запрет пребывания в кафе, ресторанах, клубах, барах, где производится реализация алкогольной продукции.

За время проживания на административном участке ФИО1 зарекомендовала себя посредственно, допускает нарушения ограничений, установленных судом, имеет не снятую и не погашенную судимость. На профилактические беседы, направленные на предупреждение совершения преступлений и административных правонарушений реагирует, но должных выводов не делает. Требует усиления контроля со стороны органов внутренних дел. За период с <дата> по <дата> неоднократно привлекалась к административной ответственности за совершение административно правонарушений, предусмотренных ч. 2 ст. 19.24 и ч. 1 ст. 19.24 Кодекса Российской Федерации (далее – КоАП РФ).

Представитель административного истца МО МВД России «Белогорский» в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом. В письменном заявлении от <дата> представитель ФИО2, действующий на основании доверенности от <дата> №, просил суд о рассмотрении административного дела в свое отсутствие, административный иск поддержал.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещена своевременно и надлежащим образом, представила заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие, с административным исковым заявлением согласна.

Прокурор в своём заключении полагал необходимым удовлетворить заявленные административные исковые требования.

Учитывая, что стороны надлежащим образом извещены о времени и месте судебного заседания, суд, руководствуясь ст. 150, 272 Кодеса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ), а также разъяснениями, содержащимися в п. 18 постановления Пленума Верховного Суда РФ от <дата> № «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», с учетом мнения прокурора, не возражавшего рассмотреть дело в отсутствие сторон, считает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Исследовав материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, выслушав заключение прокурора, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении заявленных требований по следующим основаниям.

В соответствии с п. 1 ст. 1 Федерального закона от <дата> № «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее по тексту – Федеральный закон от <дата> №, Закон об административном надзоре) административный надзор – это осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

На основании ст. 2 Федерального закона от <дата> № административный надзор устанавливается для предупреждения совершения преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии с ч. 3 ст. 4 Закона об административном надзоре суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя, с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Согласно правовой позиции, изложенной в п. 29 постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от <дата> № «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», часть 1 статьи 4 Закона об административном надзоре содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу.

В решении об установлении административного надзора, о частичной отмене или о дополнении ранее установленных административных ограничений должны быть указаны виды назначаемых судом административных ограничений (часть 8 статьи 272, часть 3 статьи 273 КАС РФ).

Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Из п. 40 постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от <дата> № следует, что суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона об административном надзоре).

Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).

В п. 20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <дата> № «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» указано, что при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, в отношении которого может быть установлен административный надзор, соответствующих административных правонарушений надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

Из материалов дела следует, что ФИО1 осуждена <дата><данные изъяты><адрес> по ч. № РФ к 6 месяцам лишения свободы, на основании ст. 73 УК РФ условно с испытательным сроком на 6 месяцев.

<дата> ФИО1 осуждена <данные изъяты><адрес> по п. № УК РФ к 3 годам 1 месяцу лишения свободы.

ФИО1 <дата> освобождена постановлением <данные изъяты><адрес> от <дата> условно-досрочно на неотбытый срок 1 год 4 месяца 2 дня.

<дата> ФИО1 осуждена мировым судьей <данные изъяты> участка <адрес> по ч. №, ст. 70 УК РФ к 1 году 8 месяцам лишения свободы (освобождена <дата> по истечении срока наказания).

ФИО1 <дата> осуждена <данные изъяты> судом <адрес> по п. «№ УК РФ к 2 годам 6 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.

<дата> ФИО1 освобождена из ФКУ ИК-2 УФСИН России по <адрес> по отбытии срока наказания.

Решением Белогорского городского суда <адрес> от <дата> ФИО1 установлен административный надзор сроком на 8 лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, то есть до <дата>. Срок административного надзора постановлено исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения. Кроме того, установлены административные ограничения: обязательная явка один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрет выезда за пределы территории Белогорского муниципального округа <адрес>; запрет пребывания вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в период с 22 часов 00 мин до 06 часов 00 мин; запрет пребывания в кафе, ресторанах, клубах, барах, где производится реализация алкогольной продукции.

Из представленной МО МВД России «Белогорский» характеристики следует, что за время проживания на административном участке, по адресу: <адрес>А, административный ответчик характеризуется посредственно, допускает нарушения ограничений, установленных судом.

Согласно материалам дела административный ответчик в течение года неоднократно привлекалась к административной ответственности за совершение правонарушений против порядка управления, а именно: по ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ-<дата>; ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ – <дата>, <дата> (дважды).

Указанные обстоятельства подтверждаются соответствующими постановлениями о назначении административных наказаний.

Вышеуказанные постановления по делам об административных правонарушениях, вступили в законную силу, и в силу положений ст. 4.6 КоАП РФ, на момент рассмотрения административного искового заявления, административный ответчик считается подвергнутым данным административным наказаниям.

Таким образом, административный ответчик ФИО1, в отношении которой решением суда установлен административный надзор, в течение года многократно совершила административные правонарушения, против порядка управления и посягающие на общественный порядок.

В соответствии с требованиями ч. 3 ст. 4 Закона об административном надзоре, разъяснениями постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <дата> № «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», учитывая личность административного ответчика его образ жизни и поведение после освобождения из мест лишения свободы, совершения административных правонарушений против порядка управления за несоблюдение установленных административных ограничений, посягающий на общественный порядок, характер допущенных нарушений, в целях устранения причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказания воспитательного воздействия, суд приходит к выводу о необходимости внести изменения в ранее установленные административные ограничения в виде: - обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, вместо одного, ранее назначенного решением Белогорского городского суда <адрес> от <дата>; - запрет пребывания вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в период с 21 часа 00 мин до 06 часов 00 минут.

Исходя из ч. 8 ст. 272 КАС РФ, разъяснений содержащимся в пункте 40 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <дата> № «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в целях соблюдения баланса публичных и частных интересов при рассмотрении дела о дополнении ранее установленных административных ограничений суд вправе установить административные ограничения, на введение которых не указано в заявлении органа внутренних дел.

Как следует из представленных материалов дела административного надзора в отношении ФИО1, административный ответчик проживает как на территории Белогорского муниципального округа, так и на территории <адрес>, где осуществляет трудовую деятельность.

В свою очередь, государственное учреждение здравоохранения (ГАУЗ АО «Белогорская межрайонная больница»), территориальные учреждения социального обслуживания населения (ГКУ АО УСЗН в <адрес> (межрайонное), Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации (клиентская служба ОСФР по <адрес> в <адрес>), а также аптечные магазины торговой сети «Аптека Миницен», «Семейная аптека» и другие розничные аптеки расположены на территории <адрес>.

Согласно «ОК 033-2013. Общероссийский классификатор территорий муниципальных образований» (Том 8. Дальневосточный федеральный округ) (утв. Приказом Росстандарта от <дата> №-ст) (с учетом Изменений 1/2013 – 908/2025) в состав городского округа <адрес> входит населенный пункт – <адрес> (10 710 000).

Рассматривая вопрос о наличии либо отсутствии правовых оснований для установления в отношении поднадзорного лица дополнительных ограничений не указанных в административном иске, суд, с учетом мнения прокурора, учитывая, что ФИО1 в настоящее время фактически проживает и осуществляет трудовую деятельность на территории <адрес>, в целях обеспечения реализации административным ответчиком своих трудовых и социальных прав, полагает необходимым дополнить ранее установленное решением Белогорского городского суда <адрес> от <дата> административное ограничение в виде запрета выезда за пределы территории Белогорского муниципального округа, также запретом выезда за пределы территории городского округа «<адрес>».

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175 – 180, 273 КАС РФ, суд

р е ш и л :

административное исковое заявление Межмуниципального отдела Министерства Внутренних дел Российской Федерации «Белогорский» к ФИО1 о дополнении ранее установленных административных ограничений – удовлетворить.

Дополнить ранее установленные решением Белогорского городского суда <адрес> от <дата> по административному делу № (УИД №-№ административные ограничения:

- обязательная явка два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации (вместо ранее назначенного одного раза);

- запрет пребывания вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в период с 21 часа 00 мин до 06 часов 00 минут;

- запрещение выезда за пределы территории муниципальных образований <адрес>: <адрес><адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд, через Белогорский городской суд в течение десяти дней со дня принятия судом решения.

Судья В.А. Летник

Решение в окончательной форме принято – <дата>.