Решение № 12-164/2018 от 19 февраля 2018 г. по делу № 12-164/2018

Дело № 12-164/13-2018 г.


Р Е Ш Е Н И Е

20 февраля 2018 года г. Курск

Судья Ленинского районного суда г. Курска Аверинова А.Д., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по жалобе Прокуратуры Курской области на постановление Административной комиссии Центрального округа г. Курска № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 29.2 закона Курской области от 04.01.2003 года № 1-ЗКО «Об административных правонарушениях в Курской области», в отношении Прокуратуры Курской области,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением Административной комиссии Центрального округа г. Курска № от ДД.ММ.ГГГГ Прокуратура Курской области признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 29.2 Закона Курской области от 04.01.2003 года № 1-ЗКО «Об административных правонарушениях в Курской области», и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 1000 руб. При этом объективная сторона правонарушения состоит в том, что ДД.ММ.ГГГГ в период с 09 час. 48 мин. до 11 час. 10 мин. на территории городской платной парковки, расположенной на автомобильной дороге общего пользования местного значения по адресу <...> (координаты: широта: 51.73427033, долгота: 36.195743) было размещено транспортное средство марки Шевроле Нива государственный регистрационный знак № принадлежащее Прокуратуре Курской области на праве собственности, без внесения платы, установленной постановлением Администрации г. Курска от 18.12.2005 года №4001 «Об установлении размера платы за пользование парковками, расположенными на автомобильных дорогах местного значения муниципального образования «Город Курск» и п. 9, п. 11 «О порядке создания и использования на платной основе парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения муниципального образования «Город Курск», утвержденным решением Курского городского Собрания от 10.02.2015 года №114-5-РС.

Не согласившись с указанным постановлением, Прокуратура Курской области обратилось в суд с жалобой, в которой просила постановление отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения, указав, что транспортное средство марки Шевроле Нива государственный регистрационный знак №, принадлежащее Прокуратуре Курской области, находилось под управлением водителя ФИО2

В судебном заседании защитник юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, по доверенности ФИО3 доводы жалобы поддержал в полном объеме и просил ее удовлетворить по изложенный в ней основаниям. При этом указав, что постановлением Административной комиссии Центрального округа г. Курска № от ДД.ММ.ГГГГ прокуратура Курской области как собственник автомобиля Шевроле Нива государственный регистрационный знак <***> признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 29.2 Закона Курской области от 04.01.2003 года № 1-ЗКО «Об административных правонарушениях в Курской области». Данное постановление является незаконным и подлежит отмене, поскольку указанное транспортное средство находилось во временном пользовании другого лица, что подтверждается предоставленными суду доказательствами, в том числе путевым листом от ДД.ММ.ГГГГ, трудовым договором, заключенным с водителем ФИО2, копией полиса ОСАГО от ДД.ММ.ГГГГ.

Выслушав доводы защитника юридического лица, изучив материалы дела, доводы жалобы, судья приходит к следующему.

В соответствии со ст.29.2 Закона Курской области от 04.01.2003 года №1-ЗКО «Об административных правонарушениях в Курской области», невнесение установленной муниципальными нормативными правовыми актами платы за пользование на платной основе парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах общего пользования местного значения, кроме случаев, предусмотренных муниципальными нормативными правовыми актами, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере одной тысячи рублей.

Основанием для привлечения Прокуратуры Курской области к административной ответственности, предусмотренной данной нормой, послужило то обстоятельство, что ДД.ММ.ГГГГ в период с 09 час. 48 мин. до 11 час. 10 мин. на территории городской платной парковки, расположенной на автомобильной дороге общего пользования местного значения по адресу <...> (координаты: широта: 51.73427033, долгота: 36.195743) было размещено транспортное средство марки Шевроле Нива государственный регистрационный №, принадлежащее Прокуратуре Курской области на праве собственности, без внесения платы, установленной постановлением Администрации г. Курска от 18.12.2005 года №4001 «Об установлении размера платы за пользование парковками, расположенными на автомобильных дорогах местного значения муниципального образования «Город Курск» и п. 9, п. 11 «О порядке создания и использования на платной основе парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения муниципального образования «Город Курск», утвержденным решением Курского городского Собрания от 10.02.2015 года №114-5-РС.

Вместе с тем постановление Административной комиссии Центрального округа г. Курска № от 28 декабря 2018 г., по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 29.2 Закона Курской области от 04 января 2003 года № 1- ЗКО «Об административных правонарушениях в Курской области», признать законным нельзя по следующим основаниям.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Согласно статье 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности: событие административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.

Решение вопроса о лице, совершившем противоправное деяние, имеет основополагающее значение для всестороннего, полного и объективного рассмотрения дела и своевременного привлечения виновного к административной ответственности.

Установление виновности предполагает доказывание вины лица и его непосредственной причастности к совершению противоправного действия (бездействия).

Как следует из содержания ст. 29.2 закона Курской области от 04 января 2003 года № 1-ЗКО «Об административных правонарушениях в Курской области» субъектом данного правонарушения являются граждане.

Таким образом, привлечение юридического лица к административной ответственности по ст. 29.2 закона Курской области от 04 января 2003 года № 1-ЗКО «Об административных правонарушениях в Курской области» данным законом не предусмотрено.

Доводы жалобы о том, что транспортное средство находилось в пользовании иного лица не имеют правового значения при рассмотрении настоящего дела.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ административных правонарушениях отсутствие состава административного правонарушения является обстоятельством, исключающим производство то делу об административном правонарушении.

В соответствии с п. 3 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах постановление Административной комиссии Центрального округа г. Курска № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 29.2 Закона Курской области от 04 января 2003 года № 1-ЗКО «Об административных правонарушениях в Курской области», в отношении Прокуратуры Курской области подлежит отмене, а производство по делу прекращению в связи с отсутствием состава административного правонарушения, а жалоба-удовлетворению.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 30.7, 30.8 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление Административной комиссии Центрального округа г. Курска № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 29.2 Закона Курской области от 04 января 2003 года № 1- ЗКО «Об административных правонарушениях в Курской области», в отношении Прокуратуры Курской области отменить, производство по делу прекратить.

Жалобу Прокуратуры Курской области удовлетворить.

Решение может быть обжаловано в Курский областной суд через Ленинский районный суд города Курска в течение 10 дней с момента получения его копии.

Судья: