Постановление № 5-1800/2020 от 9 ноября 2020 г. по делу № 5-1800/2020

Дело №.


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении.

Санкт-Петербург 10 ноября 2020 года.

Судья Приморского районного суда Санкт-Петербурга Васильева Л.В., рассмотрев с участием должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, - главного специалиста-эксперта территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по городу Санкт-Петербургу в Приморском, Петроградском, Курортном, <адрес>х ФИО3,

защитника лица, привлекаемого к административной ответственности, - ФИО1, действующей на основании нотариальной доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, в отношении

ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., урож. Санкт-Петербурга, прож. по адресу: Санкт-Петербург, аллея Поликарпова, <адрес> корпус 1 <адрес>, работающей в Государственном бюджетном общеобразовательном учреждении Лицей № <адрес> Санкт-Петербурга заместителем директора по учебно-воспитательной работе,

УСТАНОВИЛ:

В отношении ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ составлен протокол о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП РФ.

В протоколе об АП указано, что ДД.ММ.ГГГГ в 11.00 часов по результатам проведения санитарно-эпидемиологического расследования причин возникновения инфекционных и массовых неинфекционных заболеваний и отравлений/обстоятельств и причин возникновения острых профессиональных заболеваний (отравлений) чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в отношении Государственного бюджетного общеобразовательного учреждения Лицей № <адрес> Санкт-Петербурга по адресу: 197082, <адрес>.2 лит. А, проведенного в период с «18» сентября 2020 г. до ДД.ММ.ГГГГ по обращениям родителей учеников установлено, что в условиях введенных и ограничений в целях противодействия распространению в Санкт-Петербурге новой коронавирусной инфекции COVID-19, заместителем директора по учебно-воспитательной работе ФИО2, приказом №/В-Д от ДД.ММ.ГГГГ назначенной ответственной за распределением учебных кабинетов за каждым учебном коллективом в ГБОУ №, допущены нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства, а именно:

ст.11, п.1 ст.28, п.1,п.3 ст. 29 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-логическом благополучии населения»;

СанПин ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации з общеобразовательных учреждениях»:

В нарушение п.10.4 - обучение для учащихся 4-х а, б, в, г, д классов в период до 14.09.2020г. с понедельника по пятницу, а с 14.09.2020г. в среду и четверг организовано во вторую смену.

П.3.2 СП3.1/ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию работы образовательных организаций и других объектов социальной инфраструктуры для детей и молодежи в условиях распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к н организации обучения в общеобразовательных учреждениях»:

В нарушение 4.6 - для обучающихся 4-х а, б, в, г, д классов до 14.09.2020г. с понедельника по пятницу и с ДД.ММ.ГГГГ по средам и четвергам не закреплены отдельные учебные кабинеты.

В соответствии со служебной запиской № от 24.09.2020г. директора ГБОУ Лицей № района ФИО5 ФИО4 ответственность за выявленные в распределении учебных кабинетов за каждым учебным коллективом лежит на заместителе директора по УВР ФИО2

Защитник лица, привлекаемого к административной ответственности, - ФИО1 с составленным протоколом не согласилась, представила письменные возражения и документы к материалам дела.

Главный специалист-эксперт территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в защиты прав потребителей и благополучия человека по городу Санкт-Петербургу в Приморском, Петроградском, Курортном, <адрес>х ФИО3, составившая протокол об АП в отношении ФИО2, показала, что вывод о том, что данное правонарушение совершено именно ФИО2, был сделан на основании представленных директором лицея сведений о том, что именно ФИО2 является лицом, ответственным за распределение учебных кабинетов за каждым учебным коллективом.

Исследовав представленные материалы дела, суд пришел к следующему.

Согласно части 2 статьи 6.3 КоАП РФ нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий – влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

ФИО2 вменяется в вину нарушение санитарно-эпидемиологических требований при выполнении должностных обязанностей.

В соответствии со ст.2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В примечании к ст.2.4 КоАП РФ указано, что под должностным лицом в настоящем Кодексе следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях, а также в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях Российской Федерации. Совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники иных организаций, арбитражные управляющие, а также совершившие административные правонарушения, предусмотренные статьями 9.22, 13.25, 14.24, 14.25, 14.55, 14.56, частью 3 статьи 14.57, 14.61, 14.63, 14.64, 15.17 - 15.22, 15.23.1, 15.24.1, 15.25, 15.26.1, 15.26.2, 15.29 - 15.31, 15.37, 15.38, частью 9 статьи 19.5, статьями 19.7.3, ДД.ММ.ГГГГ настоящего Кодекса, члены советов директоров (наблюдательных советов), коллегиальных исполнительных органов (правлений, дирекций), счетных комиссий, ревизионных комиссий (ревизоры), ликвидационных комиссий юридических лиц и руководители организаций, осуществляющих полномочия единоличных исполнительных органов других организаций, физические лица, являющиеся учредителями (участниками) юридических лиц, руководители организаций, осуществляющих полномочия единоличных исполнительных органов организаций, являющихся учредителями юридических лиц, несут административную ответственность как должностные лица. Лица, осуществляющие функции члена комиссии по осуществлению закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, контрактные управляющие, работник контрактной службы, совершившие административные правонарушения, предусмотренные статьями 7.29 - 7.32, 7.32.5, частями 7, 7.1 статьи 19.5, статьей 19.7.2 настоящего Кодекса, несут административную ответственность как должностные лица. Лица, осуществляющие функции по организации и осуществлению закупок в соответствии с законодательством Российской Федерации в сфере закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц, в том числе члены комиссии по осуществлению закупок, совершившие административные правонарушения, предусмотренные статьей 7.32.3, частью 7.2 статьи 19.5, статьей 19.7.2-1 настоящего Кодекса, несут административную ответственность как должностные лица. Лица, осуществляющие функции члена лицензионной комиссии и совершившие административное правонарушение, предусмотренное статьей 19.6.2 настоящего Кодекса, несут административную ответственность как должностные лица. Лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершившие административные правонарушения, несут административную ответственность как должностные лица, если настоящим Кодексом не установлено иное. Лица, осуществляющие функции по организации и проведению обязательных в соответствии с законодательством Российской Федерации торгов, в том числе члены конкурсной комиссии, аукционной комиссии, совершившие административные правонарушения, предусмотренные статьей 7.32.4 настоящего Кодекса, несут административную ответственность как должностные лица. Лица, осуществляющие деятельность в области оценки пожарного риска (аудита пожарной безопасности), совершившие административные нарушения, предусмотренные частью 9 статьи 20.4 настоящего Кодекса, несут административную ответственность как должностные лица.

Из представленных материалов усматривается, что расписание уроков в лицее, регламентация работ, график прихода обучающихся, график распределения кабинетов начальной школы, график посещения столовой утверждены директором ГБОУ Лицей № ФИО6

Именно директор лицея, обладая организационно-распорядительными полномочиями, является лицом, ответственным за организацию учебного процесса в лицее.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что ФИО2 не является лицом, ответственным за организацию учебного процесса в лицее, в том числе – лицом, утверждающим графики распределения кабинетов начальной школы, поскольку она не обладает организационно-распорядительными полномочиями как руководитель организации, не осуществляет полномочий единоличного исполнительного органа организации.

А потому суд не усматривает оснований для привлечения ФИО2 к административной ответственности по части 2 ст.6.3 КоАП РФ в связи с отсутствием в ее действиях состава данного административного правонарушения.

На основании выше изложенного и руководствуясь ст. ст. 24.5 ч.1 п.2; 29.9- 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу в отношении ФИО2 по части 2 ст.6.3 КоАП РФ прекратить за отсутствием в действиях состава данного административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

СУДЬЯ: