Решение № 2-1213/2018 2-33/2019 2-33/2019(2-1213/2018;)~М-1225/2018 М-1225/2018 от 13 января 2019 г. по делу № 2-1213/2018

Дело № 2-33/2019

УИД 66RS0036-01-2018-001562-35


Решение в мотивированном виде принято 14 января 2019 года.

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09 января 2019 года г. Кушва

Кушвинский городской суд Свердловской области в составе:

председательствующего судьи Мальцевой В.В.,

при секретаре судебного заседания Алексеевой Л.В.,

рассмотрев в помещении Кушвинского городского суда Свердловской области в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Государственного казенного учреждения службы занятости населения Свердловской области «Кушвинский центр занятости» к ФИО1 о взыскании незаконно полученного пособия по безработице,

установил:

Государственное казенное учреждение службы занятости населения Свердловской области «Кушвинский центр занятости» (далее ГКУ «Кушвинский ЦЗ») обратилось в суд с исковым заявлением к ФИО1 о взыскании незаконно полученного пособия по безработице в сумме 83 946 рублей 09 копеек.

В обоснование иска указано, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратился в ГКУ «Кушвинский ЦЗ» за предоставлением государственной услуги содействия гражданам в поиске подходящей работы ДД.ММ.ГГГГ повторно и представил справку из органов опеки и попечительства Управления социальной политики по г. Кушва, подтверждающую его отношение к категории дети-сироты. ФИО1 был признан безработным с ДД.ММ.ГГГГ приказом от ДД.ММ.ГГГГ с выплатой пособия по безработице в средней заработной платы по Свердловской области на дату регистрации граждан в качестве безработных детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, в размере 33 623 рубля 20 копеек в месяц, на период 6 месяцев. ДД.ММ.ГГГГ ему прекращена выплата пособия по безработице и он снят с учета по причине трудоустройства.

Однако ФИО1 ранее состоял на учете в ГКУ «Кушвинский ЦЗ» и также предоставлял справку из органов опеки и попечительства Управления социальной политики по <адрес>, подтверждающую категорию дети-сироты, был признан безработным с выплатой пособия по безработице с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере средней заработной платы по Свердловской области (32 826 рублей 30 копеек). ДД.ММ.ГГГГ ему была прекращена выплата пособия по безработице и он был снят с учета в связи с призывом на срочную военную службу.

В нарушение п.п. 1 и 2 ст. 34.1 Закона РФ от 19.04.1991 № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации», учитывая повторное признание гражданина безработным, ФИО1 излишне выплачено пособие по безработице за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме 83 946 рублей 09 копеек. Последний отказался добровольно возвратить денежные средства.

Представитель истца - директор ГКУ «Кушвинский ЦЗ» ФИО2 в судебном заседании исковые требования, с учетом их уточнения, поддержал в полном объеме, просил удовлетворить /л.д. 46, 47/, взыскать с ФИО1 в пользу ГКУ «Кушвинский ЦЗ» незаконно полученное пособие по безработице за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме 83 946 рублей 09 копеек.

Ответчик ФИО1 был надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела по месту регистрации /л.д. 41/, а также публично путем заблаговременного размещения в соответствии со ст.ст. 14 и 16 Федерального закона от 22.12.2008 № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» информации о времени и месте рассмотрения гражданского дела на интернет-сайте Кушвинского городского суда Свердловской области. Конверт с судебным извещением, направленным заказным письмом с уведомлением, возвращен в суд с отметкой «истек срок хранения». В судебное заседание ответчик не явился, ходатайства о рассмотрении дела в его отсутствии и возражений по существу иска не представил.

В силу пункта 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю. Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 июня 2015 года № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» по смыслу пункта 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации юридически значимое сообщение, адресованное гражданину, должно быть направлено по адресу его регистрации по месту жительства или пребывания либо по адресу, который гражданин указал сам (например, в тексте договора), либо его представителю (пункт 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации). При этом необходимо учитывать, что гражданин, индивидуальный предприниматель или юридическое лицо несут риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по адресам, перечисленным в абзацах первом и втором настоящего пункта, а также риск отсутствия по указанным адресам своего представителя.

Статья 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации подлежит применению также к судебным извещениям и вызовам, если гражданским процессуальным или арбитражным процессуальным законодательством не предусмотрено иное (пункт 68 Пленума).

Таким образом, отправленное судом по месту регистрации ответчика судебное извещение о рассмотрении настоящего дела считается доставленным ответчику по надлежащему адресу, в связи с чем, риск последствий неполучения юридически значимого сообщения несет сам ответчик.

По смыслу ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Поэтому лицо, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правам и по усмотрению лица является одним из основополагающих принципов судопроизводства. Неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела и иных процессуальных прав, поэтому не является преградой для рассмотрения судом дела по существу. Такой вывод не противоречит положениям ст. 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, ст. 7, 8, 10 Всеобщей декларации прав человека и ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах.

В условиях предоставления законом равного объема процессуальных прав неявку лиц, перечисленных в ст.35 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в судебное заседание, нельзя расценивать как нарушение принципа состязательности и равноправия сторон.

В соответствии со ст. 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства, если истец против этого не возражает. Представитель истца не возражал против рассмотрения дела в порядке заочного судопроизводства. Определение суда о рассмотрении дела в порядке заочного производства занесено в протокол судебного заседания.

Суд, заслушав представителя истца, исследовав материалы дела, оценив допустимость и достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь представленных доказательств в их совокупности, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с п.1 ст. 34.1 Закона Российской Федерации от 19.04.1991 № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» впервые ищущим работу (ранее не работавшим) и впервые признанным органами службы занятости в установленном порядке безработными детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, пособие по безработице и стипендия во время прохождения профессионального обучения и получения дополнительного профессионального образования по направлению органов службы занятости устанавливаются и выплачиваются в соответствии с пунктами 2 и 3 настоящей статьи.

В соответствии с п.2 ст. 34.1 Закона Российской Федерации от 19.04.1991 № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, пособие по безработице устанавливается и выплачивается в течение шести месяцев со дня регистрации в качестве безработных в размере среднемесячной начисленной заработной платы в соответствующем субъекте Российской Федерации на дату регистрации их в качестве безработных.

В соответствии со ст. 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение).

Согласно п. 4 ст. 1103 Гражданского кодекса Российской Федерации, поскольку иное не установлено настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами и не вытекает из существа соответствующих отношений, правила, предусмотренные настоящей главой, подлежат применению также к требованиям о возмещении вреда, в том числе причиненного недобросовестным поведением обогатившегося лица.

Юридически значимым обстоятельством, подлежащим доказыванию по делу о возврате неосновательного обогащения, является факт приобретения имущества за счет другого лица при отсутствии к тому правовых оснований.

Установлено, что Территориальным отраслевым исполнительным органом государственной власти Свердловской области – Управлением социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области по Железнодорожному району города Екатеринбурга ДД.ММ.ГГГГ выдана справка № о том, что ФИО1 является лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей (л.д. 16).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в ГКУ «Кушвинский ЦЗ» с заявлением о предоставлении государственной услуги содействия гражданам в поиске подходящей работы (л.д. 15).

Приказом директора ГКУ «Кушвинский ЦЗ» от ДД.ММ.ГГГГ №Д1/1626 ФИО1 признан безработным с ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 17).

Приказом директора ГКУ «Кушвинский ЦЗ» от ДД.ММ.ГГГГ №П5/1626 ФИО1 назначено пособие по безработице с ДД.ММ.ГГГГ продолжительностью первого периода выплаты пособия по безработице 6 месяцев; установлен размер выплаты пособия по безработице в размере 32 826 рублей 30 копеек в месяц с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 17 (оборот).

В соответствии с приказами директора ГКУ «Кушвинский ЦЗ» №П23/1626 и №П24 от ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 снят с учета в качестве безработного и выплата пособия по безработице ему прекращена в связи с признанием гражданина занятым по основаниям, предусмотренным ст. 2 Закона о занятости населения (л.д. 18, 19).

ДД.ММ.ГГГГ Территориальным отраслевым исполнительным органом государственной власти Свердловской области – Управлением социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области по городу Кушве ФИО1 выдана справка № о том, что он является лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей (л.д. 8).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в ГКУ «Кушвинский ЦЗ» с заявлением о предоставлении государственной услуги содействия гражданам в поиске подходящей работы, предъявив указанную справку (л.д. 7).

Приказом директора ГКУ «Кушвинский ЦЗ» от ДД.ММ.ГГГГ №Д3/1726 ФИО1 признан безработным с ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 10 (оборот).

В тот же день приказом директора ГКУ «Кушвинский ЦЗ» №П17/1726 ФИО1 назначено пособие по безработице с ДД.ММ.ГГГГ продолжительностью первого периода выплаты пособия по безработице 6 месяцев; установлены размеры и сроки выплаты пособия по безработице: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 32 669 рублей 80 копеек в месяц, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 977 рублей 50 копеек в месяц (л.д. 11).

Приказами директора ГКУ «Кушвинский ЦЗ» №П13/1826 и №Д14/1826 от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 снят с учета в качестве безработного с ДД.ММ.ГГГГ в связи с признанием гражданина занятым по основаниям, предусмотренным ст. 2 Закона Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации», выплата пособия по безработице прекращена (л.д. 12, 12 оборот).

Таким образом, пособие по безработице устанавливается и выплачивается в течение шести месяцев со дня регистрации в качестве безработных в размере среднемесячной начисленной заработной платы в соответствующем субъекте Российской Федерации на дату регистрации в качестве безработных лицам из числа детей, оставшихся без попечения родителей, впервые ищущим работу (ранее не работавшим) и впервые признанным органами службы занятости в установленном порядке безработными.

ФИО1 впервые обратился к истцу как лицо, ищущее работу, и был признан безработным ДД.ММ.ГГГГ, тогда же ему было назначено пособие по безработице ежемесячно в размере среднемесячной начисленной заработной платы в Свердловской области продолжительностью шесть месяцев.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 вновь обратился в ГКУ «Кушвинский ЦЗ» по вопросу содействия в поиске подходящей работы, предъявив документ, подтверждающий его отношение к специальной категории граждан, имеющих право на получение повышенного размера пособия, не сообщив о ранее возникавшем у него аналогичном праве, повторно был признан органом службы занятости безработным. Однако, размер пособия по безработице ему должен был быть установлен в размере минимальной величины пособия по безработице, увеличенной на размер районного коэффициента, а именно 977 рублей 50 копеек, из которых 850 рублей (минимальная величина пособия), увеличенная на размер районного коэффициента – 15% в соответствии со ст. 33 Закона «О занятости населения».

Приказом директора ГКУ «Кушвинский ЦЗ» от ДД.ММ.ГГГГ №П12/1826 изменен размер начисления ФИО1 пособия по безработице, а именно, принято решение о выплате ФИО1 пособия по безработице в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 977 рублей 50 копеек в месяц (л.д. 13).

Согласно расчета ГКУ «Кушвинский ЦЗ» размер незаконно полученного ФИО1 пособия, с учетом пособия, подлежащего выплате ему в минимальном размере, составляет 83 946 рублей 09 копеек (л.д. 24, 48-49).

ГКУ «Кушвинский ЦЗ» ДД.ММ.ГГГГ направил ФИО1 письмо с просьбой о добровольном погашении незаконно полученного пособия по безработице (л.д. 23). Сведений об удовлетворении ответчиком требований ГКУ «Кушвинский ЦЗ» суду не представлено.

Учитывая, что сумма пособия по безработице в размере 83 946 рублей 09 копеек получена ответчиком в нарушение требований Закона Российской Федерации от 19.04.1991 № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации», имеются правовые основания для ее возврата истцу путем удовлетворения исковых требований и взыскания пособия в сумме 83 946 рублей 09 копеек с ответчика.

Истец при обращении в суд был освобожден от уплаты государственной пошлины.

Согласно ч. 1 ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п.1 ч.1 ст. 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 2 718 рублей 38 копеек.

Руководствуясь ст.ст. 194-199, 235, 237 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Государственного казенного учреждения службы занятости населения Свердловской области «Кушвинский центр занятости» к ФИО1 о взыскании незаконно полученного пособия по безработице - удовлетворить.

Взыскать с ФИО1 в пользу Государственного казенного учреждения службы занятости населения Свердловской области «Кушвинский центр занятости» незаконно полученное пособие по безработице в сумме 83 946 рублей 09 копеек.

Взыскать с ФИО1 в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 2 718 рублей 38 копеек.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, – в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления, в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда с подачей апелляционной жалобы через Кушвинский городской суд Свердловской области.

Решение принято и изготовлено в совещательной комнате с использованием компьютера.

Судья В.В. Мальцева