Решение № 2-511/2025 2-511/2025~М-313/2025 М-313/2025 от 16 апреля 2025 г. по делу № 2-511/2025

УИД 38RS0004-01-2025-000499-09

Дело № 2-511/2025


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

17 апреля 2025 года г. Братск

Братский районный суд Иркутской области в составе:

председательствующего судьи Жирова И.К.,

при секретаре судебного заседания Парфенович Е.Г.,

с участием:

представителя истца – ФИО1,

представителя ответчика и третьего лица – ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Иркутской области (территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Иркутской области в г. Братске и Братском районе) в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному казенному общеобразовательному учреждению «Вихоревская средняя общеобразовательная школа № 1», третье лицо: Администрация Муниципального образования «Братский район», о возложении обязанности устранить нарушения требований законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения,

У С Т А Н О В И Л:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Иркутской области обратилось в суд с вышеуказанным исковым заявлением, ссылаясь на то, что в период с 04.06.2024 по 11.06.2024 в отношении МКОУ «Вихоревская СОШ № 1» проведен профилактический визит.

В ходе осмотра помещений и территории МКОУ «Вихоревская СОШ № 1» выявлены нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства Российской Федерации, выраженные в нарушении целостность стеклополотна в помещениях, предназначенных для пребывания детей, расположенных на 2 этаже здания (за исключением кабинета № 28), что не соответствует п. 2.8.3 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи».

По результатам профилактического визита составлен акт профилактического визита от 11.06.2024, МКОУ «Вихоревская СОШ № 1» выдано предписание об устранении нарушения обязательных требований от 11.06.2024 № 101.

Кроме того, данное предписание от 11.06.2024 № 101 было направлено в Управление образования администрации муниципального образования «Братский район».

МКОУ «Вихоревская СОШ № 1» было предписано обеспечить остекление окон в помещениях, расположенных на 2 этаже здания и предназначенных для пребывания детей, в соответствии с требованиями п. 2.8.3 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», в срок до 01.09.2024.

21.08.2024 года законным представителем МКОУ «Вихоревская СОШ № 1» в Территориальный отдел представлена информация за исх. № 223 о частичном исполнении предписания от 11.06.2024 года № 101.

26.08.2024 года МКОУ «Вихоревская СОШ № 1» обратилось к истцу с ходатайством (жалобой), в котором просило о продлении срока исполнения предписания от 11.06.2024 года № 101 до 01.09.2025 года, ввиду отсутствия финансирования, необходимого для устранения нарушений обязательных требований.

Решением заместителя руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Иркутской области в удовлетворении ходатайство (жалобы) было отказано.

По факту невыполнения в срок законного предписания, должностным лицом Территориального отдела возбуждено дело об административном правонарушении. На основании постановления мирового судьи судебного участка № 52 Братского района Иркутской области по делу № 5-594/2024 МКОУ «Вихоревская СОШ № 1» привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.

12.03.2025 в адрес МКОУ «Вихоревская СОШ № 1» был направлен запрос о предоставлении информации по вопросу выполнения, либо невыполнения предписания.

В ответ на запрос директор МКОУ «Вихоревская СОШ № 1» пояснил, что предписание от 11.06.2024 года № 101 в настоящий момент не выполнено. Неоднократно направлялись письма в Управление образования Администрации МО «Братский район» о необходимости замены стекол в окнах 2 этажа здания, а также на приобретение и установку пластиковых окон в оконные проемы, в которых заменить стекло невозможно ввиду ветхости оконных рам. В ответ было сообщено об отсутствии лимитов.

Также пояснил, что 31.01.2025 года в адрес Управления образования Администрации МО «Братский район» было направлено ходатайство на приобретение стекла для установки в рамы. В ответ стекло было получено и замена будет осуществлена по погодным условиям. Вместе с тем указал, что предписание от 11.06.2024 года № 101 будет выполнено частично, поскольку количество полученных стекол хватит на остекление только тех окон, где позволяют оконные рамы.

Таким образом, предписание от 11.06.2024 года № 101 МКОУ «Вихоревская СОШ № 1» не выполнено в полном объеме.

По мнению истца, понуждение к устранению нарушений санитарного законодательства является необходимым в целях обеспечения прав несовершеннолетних на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

На основании изложенного, Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Иркутской области просит суд обязать Муниципальное казенное общеобразовательное учреждение «Вихоревская средняя общеобразовательная школа № 1» обеспечить остекление окон, выполненное из цельного стекла, в помещениях, предназначенных для пребывания детей, расположенных на 2 этаже здания МКОУ «Вихоревская СОШ № 1», в соответствии с требованиями п. 2.8.3 СП 2.4.3648-20 «Санитарно- эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», в течение 24 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда по настоящему делу.

В судебном заседании представитель истца ФИО1, действующий на основании доверенности, исковые требования поддержал в полном объеме по доводам и основаниям, изложенным в исковом заявлении, просил суд исковые требования удовлетворить.

Представитель ответчика и третьего лица ФИО2, действующая на основании доверенностей, в судебное заседание явилась, не возражала относительно удовлетворения заявленных требований.

Выслушав явившихся лиц, изучив материалы гражданского дела, суд приходит к следующему выводу.

Охрана здоровья обучающихся, в силу положений частей 1, 4 статьи 41 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», включает в себя организацию и создание условий для профилактики заболеваний и оздоровления обучающихся, проведение санитарно-противоэпидемических и профилактических мероприятий, а также обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

Организации, осуществляющие образовательную деятельность, при реализации образовательных программ создают условия для охраны здоровья обучающихся, в том числе обеспечивают проведение санитарно-гигиенических, профилактических и оздоровительных мероприятий, а также соблюдение государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов.

В целях обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду принят Федеральный закон от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

В силу п. 1 ст. 2 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством контроля за выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательным соблюдением гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

Статьей 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» закреплено, что юридические лица и индивидуальные предприниматели в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно- противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно- эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг.

На основании п. 1 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим нормативно-правовое регулирование в сфере санитарно- эпидемиологического благополучия населения, в порядке установленном Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 ст. 28 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

Согласно п. 3 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Санитарно-эпидемиологические требования - это обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами, а в отношении безопасности продукции и связанных с требованиями к продукции процессов ее производства, хранения, перевозки, реализации, эксплуатации, применения (использования) и утилизации, которые устанавливаются документами, принятыми в соответствии с международными договорами Российской Федерации, и техническими регламентами (ст. 1 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»).

Санитарно-эпидемиологические требования к обеспечению безопасных условий образовательной деятельности, оказания услуг по воспитанию и обучению, спортивной подготовке, уходу и присмотру за детьми установлены положениями СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи».

В соответствии с требованиями п. 2.8.3 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», остекление окон выполняется из цельного стекла. Не допускается наличие трещин и иное нарушение целостности стекла.

Судом установлено, что в период с 04.06.2024 по 11.06.2024 в отношении МКОУ «Вихоревская СОШ № 1» проведен профилактический визит.

В ходе осмотра помещений и территории МКОУ «Вихоревская СОШ № 1» выявлены нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства Российской Федерации, выраженные в нарушении целостность стеклополотна в помещениях, предназначенных для пребывания детей, расположенных на 2 этаже здания (за исключением кабинета № 28), что не соответствует п. 2.8.3 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи».

По результатам профилактического визита составлен акт профилактического визита от 11.06.2024, МКОУ «Вихоревская СОШ № 1» выдано предписание об устранении нарушения обязательных требований от 11.06.2024 № 101.

МКОУ «Вихоревская СОШ № 1» было предписано обеспечить остекление окон в помещениях, расположенных на 2 этаже здания и предназначенных для пребывания детей, в соответствии с требованиями п. 2.8.3 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», в срок до 01.09.2024.

21.08.2024 года законным представителем МКОУ «Вихоревская СОШ № 1» в Территориальный отдел представлена информация за исх. № 223 о частичном исполнении предписания от 11.06.2024 года № 101.

26.08.2024 года МКОУ «Вихоревская СОШ № 1» обратилось к истцу с ходатайством (жалобой), в котором просило о продлении срока исполнения предписания от 11.06.2024 года № 101 до 01.09.2025 года, ввиду отсутствия финансирования, необходимого для устранения нарушений обязательных требований.

Решением заместителя руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Иркутской области в удовлетворении ходатайство (жалобы) было отказано.

По факту невыполнения в срок законного предписания, должностным лицом Территориального отдела возбуждено дело об административном правонарушении. На основании постановления мирового судьи судебного участка № 52 Братского района Иркутской области по делу № 5-594/2024 МКОУ «Вихоревская СОШ № 1» привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.

12.03.2025 в адрес МКОУ «Вихоревская СОШ № 1» был направлен запрос о предоставлении информации по вопросу выполнения, либо невыполнения предписания.

В письме от 13.03.2025 исх. № 102 директор МКОУ «Вихоревская СОШ №1» указал, что предписание от 11.06.2024 года № 101 в настоящий момент не выполнено. Как отметил директора, неоднократно направлялись письма в Управление образования Администрации МО «Братский район» о необходимости замены стекол в окнах 2 этажа здания, а также на приобретение и установку пластиковых окон в оконные проемы, в которых заменить стекло невозможно ввиду ветхости оконных рам. В ответ было сообщено об отсутствии лимитов.

Также пояснил, что 31.01.2025 года в адрес Управления образования Администрации МО «Братский район» было направлено ходатайство на приобретение стекла для установки в рамы. Стекло было получено и замена будет осуществлена по погодным условиям. Вместе с тем указал, что предписание от 11.06.2024 года № 101 будет выполнено частично, поскольку количество полученных стекол хватит на остекление только тех окон, где позволяют оконные рамы.

Материалами дела подтверждается, что в настоящее время требования предписания от 11.06.2024 года № 101 об остеклении окон, выполненном из цельного стекла, в помещениях, предназначенных для пребывания детей, расположенных на 2 этаже здания МКОУ «Вихоревская СОШ № 1», ответчиком выполнены не были. Указанные обстоятельства стороной ответчика не оспаривались.

Несоблюдение вышеуказанных требований Санитарных правил существенно нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц, а также создает угрозу жизни и здоровью детей, получающих в МКОУ «Вихоревская СОШ № 1» общее среднее образование, поскольку наличие трещин и иных нарушений целостности стекла в окнах в учреждении может привести к нарушению температурного режима и параметров микроклимата, и в результате повлиять на здоровье несовершеннолетних.

В целях восстановления прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, суд полагает необходимым возложить на Муниципальное казенное общеобразовательное учреждение «Вихоревская средняя общеобразовательная школа № 1» обязанность по обеспечению остекления окон, выполненного из цельного стекла в помещениях, предназначенных для пребывания детей, расположенных на 2 этаже здания МКОУ «Вихоревская СОШ № 1», в соответствии с требованиями пункта 2.8.3 Санитарных правил 2.4.3648-20 «Санитарно- эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи».

Рассматривая вопрос о сроке исполнения судебного решения в соответствии со ст. 206 ГПК РФ, суд, принимая во внимание характер и объем работ, которые необходимо произвести, значимость проведения установленных судом мероприятий, находит возможным установить срок исполнения возлагаемой на ответчика обязанности – в течение 24 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда по настоящему делу.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Иркутской области (территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Иркутской области в г.Братске и Братском районе) (ИНН ***), - удовлетворить.

Обязать Муниципальное казенное общеобразовательное учреждение «Вихоревская средняя общеобразовательная школа № 1» (ИНН ***) обеспечить остекление окон, выполненное из цельного стекла, в помещениях, предназначенных для пребывания детей, расположенных на 2 этаже здания МКОУ «Вихоревская СОШ № 1», в соответствии с требованиями пункта 2.8.3 Санитарных правил 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», в течение 24 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда по настоящему делу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Братский районный суд Иркутской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья И.К. Жиров

Мотивированное решение составлено 22.04.2025.