Постановление № 12-4/2018 12-76/2017 от 5 февраля 2018 г. по делу № 12-4/2018

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

<адрес> 06 февраля 2018 года

Судья Сергиевского районного суда <адрес> Шишова Л.А.

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении о привлечении к административной ответственности должностного лица-начальника участка ООО «СК «Перспектива» ФИО1 по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ

У С Т А Н О В И Л:

ДД.ММ.ГГГГ при проведении рейдового обследования территории общего пользования сельского поселения Сургут неустановленным лицом осуществлен санкционированный сброс и размещение отходов производства и потребления, подобных отходам «отходы коммунальные жидкие», образованных в результате повреждения канализационного коллектора ООО «СК «Перспектива» на территории общего пользования с.<адрес> в районе <адрес>, за пределами территорий, специально отведённых и оборудованных для этих целей

На основании ст. 28.7 КоАП РФ в связи с тем, что для установления обстоятельств совершения правонарушения и иных процессуальных действий требуются значительные временные затраты, принято решение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования.

По результатам административного расследования был составлен протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № ПР 22- ЭК по статье 8.2. КоАП РФ.

В действиях должностного лица - начальника участка ООО «СК «Перспектива» ФИО1 главным специалистом отдела экологии, природных ресурсов и земельного контроля контрольного управления администрации муниципального района <адрес> ФИО2 усмотрен состав административного правонарушения ответственность за которое предусмотрена ст. 8.2 КоАП РФ.

Представитель администрации муниципального района <адрес> ФИО3 доводы, изложенные в протоколе поддержала и пояснила, что должностное лицо - начальник участка ООО «Строительная Компания «Перспектива» ФИО1, совершило нарушение, выявленное при проведении ДД.ММ.ГГГГ с 10 часов 00 минут до 11 часов 00 минут в ходе рейдового обследования территории общего пользования сельского поселения Сургут в районе <адрес>, выразившее в том, что в результате повреждения канализационного коллектора ООО «Строительная Компания «Перспектива»» произведен сброс (излив) отходов производства и потребления, подобных отходам «Отходы коммунальные жидкие», непосредственно на почву земельного участка и образовано место несанкционированного размещения отходов подобных отходам «Отходы коммунальные жидкие» на территорию общего пользования в границах сельского поселения Сургут. Согласно данных фото таблиц, опроса начальника водопроводно-канализационной службы ООО «Сервисная Коммунальная Компания» ФИО4 и протокола испытаний лаборатории ГБУ СО «Природоохранный центр» по отбору проб почвы № от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Строительная Компания «Перспектива»» осуществлен сброс и размещение отходов коммунальных жидких на территорию общего пользования в границах сельского поселения Сургут в месте, не предназначенном для размещения отходов. ФИО1 - начальник участка ООО «Строительная Компания «Перспектива» назначен ответственным должностным лицом за ведение работ по объекту: «Строительство ВЛ-0,4 кВ от опоры 400/3 КТП СВ 907/250 кВА» <адрес>» в соответствии с приказом № от ДД.ММ.ГГГГ. Однако по вине - должностного лица - начальника участка ООО «Строительная Компания «Перспектива»» ФИО1: осуществлена деятельность по сбросу отходов на почву земельного участка на территории общего пользования в границах сельского поселения Сургут, что приводит к негативным изменениям качества окружающей среды. Осуществлено размещение отходов на территории общего пользования сельского поселения Сургут на объекте, не внесенном в государственный реестр объектов размещения отходов.

Факт оказания негативного воздействия на окружающую среду от деятельности ООО «СК «Перспектива» подтверждается: фото таблицей, опросом начальника водопроводно-канализационной службы ООО «Сервисная Коммунальная Компания» ФИО4 и протоколами испытаний лаборатории ГБУ СО «Природоохранный центр» по отбору проб почвы № от ДД.ММ.ГГГГ в месте порыва канализационного коллектора на содержание загрязняющих веществ. Тем самым, по вине должностного лица - начальника участка ООО «Строительная Компания «Перспектива»» ФИО1 не соблюдены экологические требования при обращении с отходами производства и потребления. Ответственность за вышеизложенные правонарушения предусмотрена ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Правонарушитель ФИО1 с протоколом согласился и пояснил, что ООО «Строительная Компания «Перспектива» он был назначен ответственным должностным лицом за ведение работ по объекту: «Строительство ВЛ-0,4 кВ от опоры 400/3 КТП СВ 907/250 кВА» <адрес>» в соответствии с приказом № от ДД.ММ.ГГГГ. В ходе проведения работ по установке железобетонной стойки и при бурении, был задет коллектор канализации. Проведение работ было согласовано по проекту. Ордера на проведение работ не было. В настоящее время все нарушения устранены.

Заслушав правонарушителя, представителя администрации муниципального района <адрес>, изучив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

В соответствии со ст. 42 и 58 Конституции России, каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением; каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам.

Согласно ч. 2 ст. 11 Федерального закона от 24.06.1998 г. N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" юридические лица при эксплуатации зданий, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны: соблюдать федеральные нормы и правила и иные требования в области обращения с отходами; разрабатывать проекты нормативов образования отходов и лимитов на размещение отходов в целях уменьшения количества их образования, за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства.

В соответствии с ч. 4 ст. 18 Федерального закона от 24.06.1998 г. N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" юридические лица, в процессе хозяйственной и (или) иной деятельности которых образуются отходы (за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства) на объектах, подлежащих федеральному государственному экологическому надзору, разрабатывают проекты нормативов образования отходов и лимитов на их размещение.

Порядок разработки и утверждения нормативов образования отходов и лимитов на их размещение утвержден Приказом Минприроды России от ДД.ММ.ГГГГ N 50.

Нормирование в области обращения с отходами осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" и настоящим Федеральным законом.

В силу ч. 1 ст. 19 указанного Закона об отходах производства и потребления юридические лица, осуществляющие деятельность в области обращения с отходами, обязаны вести в установленном порядке учет образовавшихся, утилизированных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов.

В соответствии со ст. 8.2 КоАП РФ, несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей.

Объект настоящего правонарушения - общественные отношения в области охраны окружающей среды от негативных антропогенных воздействий в результате обращения с опасной группой веществ, соединений, материалов, а также в области обеспечения экологической безопасности населения и территорий. Предмет - отходы производства и потребления, а также иные опасные вещества - бактериологические (биологические), химические, токсичные вещества.

Объективная сторона данного правонарушения - действие или бездействие, состоящие в несоблюдении экологических и санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами производства и потребления или иными опасными веществами. Действия при этом могут состоять в выполнении приемов, процедур, иных поведенческих актов, находящихся в противоречии с установленными требованиями либо не предусмотренных ими. Бездействием является невыполнение лицом обязанностей, возложенных на него соответствующими требованиями (правилами).

Наступления последствий не требуется. Деяние считается оконченным в момент нарушения правовых предписаний на любом из этапов обращения с отходами или иными опасными веществами. Субъективная сторона правонарушения - вина в форме умысла или неосторожности.

При этом, субъектный состав правонарушения не ограничивается только лицами, специализирующимися на деятельности по обращению с отходами, субъектами административной ответственности являются, в том числе любые лица, которые в своей деятельности не соблюдают экологические и санитарно-эпидемиологические требования, установленные действующим природоохранным законодательством.

Из материалов административного дела видно, что на основании задания от ДД.ММ.ГГГГ № Администрации муниципального района Сергиевский(л.д.14), ДД.ММ.ГГГГ с 10 часов 00 минут до 11 часов 00 минут в ходе рейдового обследования территории общего пользования сельского поселения Сургут в районе <адрес>, выразившее в том, что в результате повреждения канализационного коллектора ООО «Строительная Компания «Перспектива»» произведен сброс (излив) отходов производства и потребления, подобных отходам «Отходы коммунальные жидкие», непосредственно на почву земельного участка и образовано место несанкционированного размещения отходов подобных отходам «Отходы коммунальные жидкие» на территорию общего пользования в границах сельского поселения Сургут.

Согласно данных фото таблиц(л.д.11-13), опроса начальника водопроводно-канализационной службы ООО «Сервисная Коммунальная Компания» ФИО4(л.д.17) и протокола испытаний лаборатории ГБУ СО «Природоохранный центр» по отбору проб почвы № от ДД.ММ.ГГГГ.(л.д.27-30) ООО «Строительная Компания «Перспектива»» осуществлен сброс и размещение отходов коммунальных жидких на территорию общего пользования в границах сельского поселения Сургут в месте, не предназначенном для размещения отходов. ФИО1 - начальник участка ООО «Строительная Компания «Перспектива» назначен ответственным должностным лицом за ведение работ по объекту: «Строительство ВЛ-0,4 кВ от опоры 400/3 КТП СВ 907/250 кВА» <адрес>» в соответствии с приказом № от ДД.ММ.ГГГГ.(л.д.32-35)

Определением Контрольного управления Отдела экологии, природных ресурсов и земельного контроля -ДД.ММ.ГГГГ возбуждено дело об административном правонарушении с проведением административного расследования ст. 8.2 КоАП РФ в отношении неопределенного круга лиц. В ходе проведенной проверки было установлено, что работы по технологическому присоединению к электрическим сетям в районе <адрес> в <адрес> осуществлялись ООО «СК «Перспектива», ДД.ММ.ГГГГ был составлен протокол №ПР 22- ЭК об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.2 КоАП РФ.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом, его содержание и оформление соответствуют требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены.

Факт совершения должностного лица - начальника участка ООО «Строительная Компания «Перспектива»» ФИО1 вмененного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ подтверждается следующими доказательствами: фото таблицей, опросом начальника водопроводно-канализационной службы ООО «Сервисная Коммунальная Компания» ФИО4 и протоколами испытаний лаборатории ГБУ СО «Природоохранный центр» по отбору проб почвы № от ДД.ММ.ГГГГ в месте порыва канализационного коллектора на содержание загрязняющих веществ и иными материалами дела.

Срок давности привлечения к административной ответственности предусмотренный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ не истек.

Учитывая, что правонарушение ФИО1 совершено впервые, в совершенном он раскаялся, считаю возможным признать эти обстоятельства смягчающими его ответственность и назначить минимальный размер штрафа, предусмотренный санкцией ст.8.2 КоАП РФ.

Отягчающих обстоятельств по делу не установлено.

На основании ст. ст. 29.7, 29.9 ч.1 п. 1, 29.10, 29.11, Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

п о с т а н о в и л :

ФИО1 признать виновным по ст.8.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить по данной статье административное наказание в виде штрафа 10 000(десять)тысяч рублей.

Информация о получателе штрафа:

Получатель – УФК по <адрес> (Министерство лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования <адрес>

ИНН <***> КПП 631501001 р/счет 40№

Банк получателя: Отделение по <адрес> Волго_Вятского главного управления Центрального банка Российской Федерации (Отделение Самара)

БИК 043601001

ОКТМО 36701000

Код бюджетной классификации 80№

Наименование платежа: административный штраф.

Постановление может быть обжаловано в Самарский областной суд через Сергиевский районный суд в течение 10 дней.

Судья: Л.А. Шишова