Решение № 2А-304/2024 2А-304/2024~М-310/2024 М-310/2024 от 10 июня 2024 г. по делу № 2А-304/2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 июня 2024 г. г. Махачкала

Махачкалинский гарнизонный военный суд в составе председательствующего Бамматова Р.Р., при секретаре судебного заседания Батырбековой А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело № 2а-304/2024 по исковому заявлению бывшего военнослужащего войсковой части <данные изъяты> ФИО1 об оспаривании действий филиала «Южный» федерального государственного автономного учреждения «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации, связанных с отказомв принятии на учет нуждающихся в жилом помещении членов его семьи,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просит:

– признать незаконными действия начальника филиала «Южный» федерального государственного автономного учреждения «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации (далее – филиал «Южный» ФГАУ «Росжилкомплекс»), связанные с отказом в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, его сыновей ФИО2 и ФИО3-Б.И. в качестве членов его семьи;

– обязать начальника филиала «Южный» ФГАУ «Росжилкомплекс» отменить решение от 4 апреля 2024 г. № 6;

– обязать начальника филиала «Южный» ФГАУ «Росжилкомплекс» повторно рассмотреть вопрос о принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, его сыновей ФИО2 и ФИО3-Б.И. в составе его семьи.

Неявка в судебное заседание административного истца ФИО1, его представителя ФИО4 и представителя административных ответчиков – начальников федерального государственного автономного учреждения «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса) Министерства обороны Российской Федерации и филиала «Южный» ФГАУ «Росжилкомплекс» ФИО5, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, в силу ч. 6 ст. 226 КАС РФ не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела.

В обоснование заявленных требований ФИО1 в административном исковом заявлении указал, что решением начальника филиала «Южный» ФГАУ «Росжилкомплекс» от 10 января 2022 г. он, его супруга ФИО6, дочь ФИО7 и сын ФИО8 приняты на жилищный учет, а в принятии на этот учет его совершеннолетнего сына ФИО2 отказано. 30 апреля 2023 г. у административного истца родился внебрачный сын ФИО3-Б.И., который проживает вместе с ним на основании устного соглашения, заключенного с матерью ребенка. 13 февраля 2024 г. он вновь обратился в филиала «Южный» ФГАУ «Росжилкомплекс» с заявленим о признании его сыновей ФИО2 и ФИО3-Б.И. нуждающимися в жилых помещениях в составе его семьи. При этом последние проживают совместно с ним по договору найма жилого помещения, вселены им в занимаемое жилое помещение в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство, в связи с чем у начальника филиала «Южный» ФГАУ «Росжилкомплекс» не имелось законных оснований для отказа в принятии названных лиц на соответствующий жилищный учет.

Исследовав обстоятельства дела, суд находит административное исковое заявление подлежащим удовлетворению полностью по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что <данные изъяты> ФИО1 проходил военную службу по контракту в войсковой части <данные изъяты>.

В январе 2023 года ФИО1 уволен с военной службы в запас по достижении предельного возраста пребывания на военной службе и исключен из списков личного состава воинской части, при этом его выслуга лет в календарном исчислении составляет более 20 лет.

Решением начальника филиала «Южный» ФГАУ «Росжилкомплекс» от 10 января 2022 г. административный истец ФИО1, его супруга ФИО6, дочь ФИО7 и сын ФИО8 приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, представляемых по договору социального найма, по избранному постоянному месту жительства в г. Махачкале Республики Дагестан с формой обеспечения в виде жилищной субсидии, а в принятии на указанный учет сына административного истца ФИО2 отказано, поскольку ему исполнилось 26 лет и он не относится к членам семьи военнослужащего, на которого в соответствии с п. 5 ст. 2 Федерального закона «О статусе военнослужащих» распространяются социальные гарантии и компенсации, предусмотренные данным законом, а также не является лицом, находящимся на иждивении административного истца.

На основании решения начальника филиала «Южный» ФГАУ «Росжилкомплекс» от 4 апреля 2024 г. ФИО1 отказано в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях в составе его семьи сыновей ФИО2 и ФИО3-Б.И., поскольку в жилищный орган не представлено соглашение об определении места жительства несовершеннолетнего ФИО3-Б.И., а ФИО2 исполнилось 29 лет и не представлены документы, подтверждающие его нахождение на иждивении административного истца.

Административный истец ФИО1, его супруга ФИО6, дочь ФИО7 и сыновья ФИО2, ФИО8 и ФИО3-Б.И. проживают на основании договора найма в жилом помещении по адресу: <адрес>.

В ходе проверки жилищных условий вышеприведенного жилого помещения установлен факт совместного проживания административного истца с его супругой ФИО6, дочерью ФИО7 и сыновьями ФИО2, ФИО8 и ФИО3-Б.И. в данном жилом помещении.

Вышеизложенные обстоятельства подтверждаются следующими доказательствами: выписками из приказов командира войсковой части <данные изъяты> от 19 января 2023 г. № 7 об увольнении административного истца с военной службы в запас по достижении предельного возраста пребывания на военной службе и от 20 января 2023 г. № 19 об исключении его из списков личного состава войсковой части <данные изъяты> с 5 августа 2023 г., копиями решений начальника филиала «Южный» ФГАУ «Росжилкомплекс» ФИО9 от 10 января 2022 г. № 2 о принятии административного истца ФИО1, его супруги ФИО6, дочери ФИО7 и сына ФИО8 на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, представляемых по договору социального найма, и об отказе в принятии на указанный учет сына административного истца ФИО2 и от 4 апреля 2024 г. № 6 об отказе в принятии ФИО2 и ФИО3-Б.И. на учет нуждающихся в жилых помещениях в качестве членов семьи ФИО1, копией нотариально заверенного соглашения об определении места жительства ребенка от 2 мая 2024 г., заключенного между ФИО1 и ФИО10, согласно которому местом жительства ФИО3-Б.И. определено место жительства его отца – ФИО1, копиями справок военного комиссара (городского округа город Буйнакск и Буйнакского муниципального района Республики Дагестан) ФИО11 от 31 января 2024 г. № С/441/1, согласно которой ФИО1 на день исключения из списков личного состава воинской части имел следующий состав семьи: супруга ФИО6, дочь ФИО7 и сыновья ФИО2, ФИО8 и ФИО3-Б.И. и от 31 января 2024 г. № С/441/2 о том, что ФИО1 проходил военную службу по контракту в периоды с 23 мая 1991 г. по 2 июня 1993 г. и с 17 октября 2003 г. по 5 августа 2023 г. и его выслуга лет в календарном исчислении составляет 21 год 9 месяцев, копией справки врио командира войсковой части <данные изъяты> ФИО12 от 12 февраля 2024 г. № 86 о том, что ФИО1 и члены его семьи зарегистрированы при воинской части, справкой участкового уполномоченного отдела Министерства внутренних дел России по Буйнакскому району <данные изъяты> ФИО13 от 20 мая 2024 г., копией акта проверки жилищных условий жилого помещения, составленного 17 мая 2024 г. комиссией в составе: заместителя главы администрации муниципального образования «<данные изъяты>» ФИО14, секретаря Администрации ФИО15 и землеустроителя этой же администрации ФИО16, копией акта обследования жилищно-бытовых условий жилого помещения от 22 мая 2024 г. № 38, составленного начальником отдела опеки и попечительства администрации муниципального района «<данные изъяты>» ФИО17, копиями нотариально заверенных заявлений от 27 мая 2024 г. ФИО18, собственника жилого помещения, нанимателем которого является ФИО1, соседки ФИО19 и сына административного истца ФИО2, а также копиями договоров найма жилого помещения от 29 декабря 2023 г., 10 декабря 2022 г., 29 декабря 2021 г., 29 декабря 2020 г., 30 декабря 2019 г. и 28 декабря 2018 г., в совокупности подтверждающих факт совместного проживания административного истца и членов его семьи, в том числе с сыновьями ФИО2 и ФИО3-Б.И. на основании договора найма в жилом помещении по адресу: <адрес> ведения с ними общего хозяйства, копией свидетельства о рождении ФИО3-Б.И., копией свидетельства об установлении отцовства ФИО1 над ФИО3-Б.И., а также копией нотариально заверенного согласия ФИО10 на усыновление ее сына ФИО3-Б.И. – ФИО1

При принятии решения, а также обосновывая вывод об удовлетворении административного иска полностью, суд руководствуется следующими нормативными правовыми актами.

Согласно п. 1 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» государство гарантирует военнослужащим обеспечение жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных данным Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

В соответствии с абз. 3 п. 1 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» военнослужащим – гражданам, заключившим контракт о прохождении военной службы до 1 января 1998 г., и совместно проживающим с ними членам их семей, признанным нуждающимися в жилых помещениях, федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются субсидия для приобретения или строительства жилого помещения либо жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом по месту военной службы, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более – по избранному месту жительства в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными ст. 15.1 настоящего Федерального закона.

На основании п. 5 ст. 2 Федерального закона «О статусе военнослужащих» социальные гарантии, предусмотренные названным Федеральным законом, устанавливаются военнослужащим и членам их семей. К членам семей военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, на которых распространяются указанные социальные гарантии, относятся перечисленные в данной норме закона лица, если иное не установлено данным Федеральным законом и другими федеральными законами.

Как следует из содержания п. 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 мая 2014 г. № 8 «О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих» при решении вопроса о том, кого следует относить к членам семьи военнослужащего, имеющим право на обеспечение жильем, судам следует руководствоваться нормами Жилищного и Семейного кодексов Российской Федерации.

В силу ч. 1 ст. 31 и ч. 1 ст. 69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения относятся проживающие совместно с ним в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. При этом другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство.

По смыслу приведенных норм, в случае проживания с военнослужащим родственников, из числа прямо непоименованных в ч. 1 ст. 69 ЖК РФ, и нетрудоспособных иждивенцев, их необходимо относить к членам его семьи, имеющим право на обеспечение жилым помещением вместе с ним, при условии вселения их нанимателем в качестве членов семьи и ведения с ними общего хозяйства.

Данный вывод согласуется с правовой позицией, содержащейся в п. 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», в котором указано, что разрешая споры, связанные с признанием лица членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, судам необходимо учитывать, что круг лиц, являющихся членами семьи нанимателя, определен частью 1 ст. 69 ЖК РФ. К ним относятся супруг, дети и родители данного нанимателя, проживающие совместно с ним, а также другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. К другим родственникам при этом могут быть отнесены любые родственники как самого нанимателя, так и членов его семьи независимо от степени родства как по восходящей, так и нисходящей линии.

Обстоятельства совместного проживания в жилом помещении административного истца с сыновьями ФИО2 и ФИО3-Б.И. и ведения с ними общего хозяйства подтверждаются справкой участкового уполномоченного отдела Министерства внутренних дел России по Буйнакскому району <данные изъяты> ФИО13 от 20 мая 2024 г., копией акта проверки жилищных условий жилого помещения, составленного 17 мая 2024 г. комиссией в составе: заместителя главы администрации муниципального образования «<данные изъяты>» ФИО14, секретаря Администрации ФИО15 и землеустроителя этой же администрации ФИО16, копией акта обследования жилищно-бытовых условий жилого помещения от 22 мая 2024 г. № 38, составленного начальником отдела опеки и попечительства администрации муниципального района «<данные изъяты>» ФИО17, копиями нотариально заверенных заявлений от 27 мая 2024 г. ФИО18, собственника жилого помещения, нанимателем которого является ФИО1, соседки ФИО19 и сына административного истца ФИО2, а также копиями договоров найма жилого помещения.

Так как сыновья ФИО1 – ФИО2 и ФИО3-Б.И. применительно к жилищным правоотношениям являются членами его семьи и имеют равные с ним жилищные права, то суд приходит к выводу о том, что ФИО2 и ФИО3-Б.И. вправе претендовать на обеспечение жильем от военного ведомства в качестве членов семьи административного истца ФИО1

Вместе с тем, поскольку местом жительства малолетнего ФИО3-Б.И. является место жительства его отца ФИО1, определенного нотариально заверенным соглашением об определении места жительства ребенка от 2 мая 2024 г., заключенного между отцом ребенка ФИО1 и матерью ребенка ФИО10, то в данном случае обеспечение от военного ведомства этого ребенка жилым помещением в составе семьи административного истца будет соответствовать положениям ст. 65 Семейного кодекса Российской Федерации.

Кроме того, в данном соглашении об определении места жительства ребенка указано, что до подписания этого соглашения между сторонами было заключено устное соглашение о том, что ФИО3-Б.И. будет проживать с отцом ФИО8

Вопреки мнению административного ответчика иные обстоятельства не влияют на возможность обеспечения названных лиц жилым помещением в составе семьи административного истца.

Таким образом, суд приходит к выводу, что оспариваемое решение начальника филиала «Южный» ФГАУ «Росжилкомплекс» в части отказа в принятии на учетв качестве нуждающихся в жилых помещениях, представляемых по договору социального найма, сыновей административного истца ФИО2 и ФИО3-Б.И. является незаконным и подлежит отмене как принятое без учета вышеприведенных обстоятельств, а требования административного истца подлежащими удовлетворению полностью.

Поскольку суд признал незаконным оспариваемое решение административного ответчика, то на основании ч. 9 ст. 227 КАС РФ для восстановления нарушенных прав административного истца ФИО1 суд полагает необходимым возложить на начальника филиала «Южный» ФГАУ «Росжилкомплекс» обязанность по отмене решения от 4 апреля 2024 г. № 6 в части отказа в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, сыновей административного истца ФИО2 и ФИО3-Б.И. и повторно рассмотреть вопрос о принятии их на жилищный учет в качестве члена семьи административного истца.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180 и 227 КАС РФ, военный суд

решил:

административное исковое заявление ФИО1 удовлетворить полностью.

Признать незаконными действия начальника филиала «Южный» федерального государственного автономного учреждения «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации, связанные с отказом в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, сыновей административного истца ФИО2 и ФИО3-Б.И.

Обязать начальника филиала «Южный» федерального государственного автономного учреждения «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации в течение месяца со дня вступления в законную силу решения суда отменить решение от 4 апреля 2024 г. № 6 в части, касающейся отказа в приятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма сыновей административного истца ФИО2 и ФИО3-Б.И. и повторно рассмотреть вопрос о принятии их на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, о чем в тот же срок сообщить в суд и административному истцу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным и гражданским делам Южного окружного военного суда через Махачкалинский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий Р.Р. Бамматов