Постановление № 5-180/2021 от 17 марта 2021 г. по делу № 5-180/2021

50RS0004-01-2021-000582-75

Дело № 5-180/2021


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г.Волоколамск 18 марта 2021 года

Судья Волоколамского городского суда Московской области В.В. Тюленев

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении на:

ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина <адрес>, национальный паспорт АВ №, выдан ДД.ММ.ГГГГ <адрес>, зарегистрированного в <адрес>, место пребывания: не установлено, привлекаемого к административной ответственности, по ст. 18.10 ч. 2 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО2, являясь гражданином <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ в 22 часов 00 минут при проведении проверки территории мест пребывания иностранных граждан находился по адресу: <адрес> в палатке «ДОНЕР ОШ» где осуществлял трудовую деятельность, в качестве продавца шаурмы, не имея разрешения на работу (патента) с территорией действия по Московской области, предусмотренных ст. 13 Федерального закона № 115-ФЗ от 22.07.02 г. «О правовом положении иностранных граждан в РФ», то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 18.10 ч. 2 КоАП РФ.

ДД.ММ.ГГГГ инспектором ОВМ ОМВД России по Волоколамскому городскому округу ФИО1 в отношении ФИО2 был составлен протокол об административном правонарушении по ст. 18.10. ч. 2 КоАП РФ.

ФИО2 с протоколом согласен. В суде пояснил, что в Российскую Федерацию прибыл с целью трудоустройства, на миграционный учет не встала, патент на работу с территорией действия по г.Москве и Московской области не получал. ДД.ММ.ГГГГ осуществлял трудовую деятельность, а именно: осуществлял торговлю шаурмой в палатке «ДОНЕР ОШ» по адресу: <адрес>. О том, что он нарушает закон, он знал.

Судья, рассмотрев представленные материалы, заслушав объяснения ФИО2, считает, что действия ФИО2 надлежит правильно квалифицировать по ст. 18.10 ч. 2 Кодекса РФ Об административных правонарушениях, так как он, как иностранный гражданин, нарушил требования, предусмотренные ст. 13 Федерального Закона Российской Федерации № 115 от 25.07.2002 г. «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Согласно Статьи 13 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ (ред. от 23.07.2013) "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (условия участия иностранных граждан в трудовой деятельности):

Работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

В соответствии со ст. 13.3. Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ (ред. от 05.05.2014) "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" 8. Патент предоставляет право иностранному гражданину осуществлять трудовую деятельность на территории того субъекта Российской Федерации, в котором выдан.

Согласно ст. 18.10 ч. 2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации без разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, совершенное в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области, - влечет наложение административного штрафа в размере от пяти до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Вина ФИО2 в совершении административного правонарушения подтверждается: протоколом об административном правонарушении, объяснением ФИО2, рапортом инспектора ОВМ ОМВД России по Волоколамскому городскому округу ФИО1, отметками в заграничном национальном паспорте, копиями миграционных документов, актом проверки, фототаблицей и другими материалами дела.

В настоящее время на территории Российской Федерации в соответствии с Указом Президента Российской Федерации № 239 от 02 апреля 2020 года «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации с связи с распространением новой короновирусной инфекции» установлен особый порядок передвижения на соответствующей территории лиц и транспортных средств. Согласно постановлению Губернатора Московской области № 193-ПГ от 18 апреля 2020 года «О введении в Московской области режима повышенной готовности для органов управления и сил Московской области» граждан обязаны не покидать места проживания (пребывания).

Кроме того, согласно Указу Президента Российской Федерации от 18.04.2020 № 274 «О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в связи с угрозой дальнейшего распространения новой короновирусной инфекции (COVID-19) (с изменениями и дополнениями от 15.12.2020 № 791):

1. Приостановить на период с 15 марта 2020 г. по 15 июня 2021 г. включительно течение:

(в ред. Указов Президента РФ от 15.06.2020 N 392, от 23.09.2020 N 580, от 15.12.2020 № 791)

а) сроков временного пребывания, временного или постоянного проживания иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации, сроков, на которые иностранные граждане и лица без гражданства поставлены на учет по месту пребывания или зарегистрированы по месту жительства, в случае если такие сроки истекают в указанный период;

б) сроков нахождения за пределами Российской Федерации участников Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, членов их семей, лиц, получивших разрешение на временное проживание или вид на жительство, в случае если указанные лица не имеют возможности въехать в Российскую Федерацию до истечения 6-месячного срока нахождения за ее пределами, необходимого для принятия решения об аннулировании свидетельства участника Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом (далее - свидетельство участника Государственной программы), разрешения на временное проживание или вида на жительство;

в) сроков добровольного выезда из Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства, в отношении которых принято решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации, о неразрешении въезда в Российскую Федерацию или нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации; (пп. "в" в ред. Указа Президента РФ от 23.09.2020 N 580)

г) сроков действия следующих документов, у которых в указанный период истекает срок действия: виза, разрешение на временное проживание, вид на жительство, миграционная карта с проставленными в ней отметками с истекающими сроками действия, удостоверение беженца, свидетельство о рассмотрении ходатайства о признании беженцем на территории Российской Федерации по существу, свидетельство о предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации, свидетельство участника Государственной программы. (в ред. Указа Президента РФ от 15.06.2020 N 392)

2. Установить, что в период с 15 марта 2020 г. по 15 июня 2021 г. включительно:

(в ред. Указов Президента РФ от 15.06.2020 N 392, от 23.09.2020 N 580, от 15.12.2020 № 791)

б) в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства (за исключением иностранных граждан и лиц без гражданства, освобождаемых из мест лишения свободы, или нарушивших законодательство о государственной границе Российской Федерации, или создающих угрозу национальной безопасности Российской Федерации, в том числе выступающих за насильственное изменение основ конституционного строя Российской Федерации, или оказывающих содействие в совершении террористических (экстремистских) актов либо совершающих их, а равно иными действиями поддерживающих террористическую (экстремистскую) деятельность) не принимаются решения об административном выдворении за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации, о депортации или передаче иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, решения о сокращении срока временного пребывания в Российской Федерации, о лишении статуса беженца, временного убежища, об аннулировании ранее выданных виз, разрешений на работу, патентов, разрешений на временное проживание, видов на жительство, свидетельств участника Государственной программы. (пп. "б" в ред. Указа Президента РФ от 23.09.2020 N 580)

2.2. Разрешить выезд иностранных граждан из Российской Федерации в государства их гражданской принадлежности (без осуществления транзитного проезда через территории иных иностранных государств) по документам, которые удостоверяют их личность и признаются в Российской Федерации в этом качестве, в случае если сроки действия таких документов истекли после 14 марта 2020 г.

При назначении наказания суд учитывает, характер совершенного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, ФИО2 ранее к административной ответственности за однородное правонарушение не привлекался, совершил правонарушение ввиду стечения жизненных обстоятельств, в связи с чем, суд считает возможным назначить ему минимальное наказание в виде административного штрафа в размере 5000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации, согласно п.п. «в» п. 2 Указа Президента Российской Федерации от 18.04.2020 № 274, поскольку ФИО2 не имеет определенного рода занятий, на территории Российской Федерации, не имея разрешения на работу, либо патента, с территорий действия по Московской области, предусмотренных ст. 13 Федерального закона № 115-ФЗ от 22.07.02 г., поэтому законные основания для его пребывания на территории России отсутствуют, что позволяет сделать вывод о нарушении миграционного законодательства РФ и необходимости выдворения за пределы Российской Федерации, в форме самостоятельного контролируемого выезда, за счет собственных средств иностранного гражданина.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 18.10 ч. 2, 29.1-29.10. Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л :

Гражданина <адрес> ФИО2 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.10 ч. 2 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 5000 /пяти тысяч/ рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации, в виде контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации, за счет собственных средств иностранного гражданина.

Реквизиты по оплате административного штрафа:

УФК по Московской области (ГУ МВД России по Московской области л/с <***>)

КПП 770301001 ИНН <***> ОКТМО 46708000

№ счета 03100643000000014800 в ГУ Банка России по ЦФО

БИК 004525987 КБК 18811601181019000140

УИН 18891509990473574279

Постановление может быть обжаловано в Московский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Волоколамского городского суда

Московской области В.В. Тюленев