Решение № 2-4006/2019 2-465/2020 2-465/2020(2-4006/2019;)~М-3741/2019 М-3741/2019 от 20 февраля 2020 г. по делу № 2-4006/2019

Дело №


Решение

Именем Российской Федерации

20 февраля 2020 года. г.Ростов-на-Дону

Ленинский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Евангелевской Л.В.

при секретаре Нанавьян С.Ю.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ МВД России по Ростовской области об обязании выплачивать пенсию по случаю потери кормильца

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с настоящим иском, в обоснование указав, что ее муж ФИО2 погиб ДД.ММ.ГГГГ при исполнении обязанностей военной службы. Истец получает пенсию по потере кормильца с ДД.ММ.ГГГГ Указом президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ капитану ФИО2 было присвоено звание Героя Российской Федерации посмертно. ФИО2 являлся ветераном боевых действий. С ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 является получателем пенсии по случаю потери кормильца, назначенную по линии МВД РФ без учета повышений, предусмотренных п.п. «а» и «г» ст. 45 Закона РФ от 12.02.1993 N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей". ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась к ответчику с заявлением о перерасчете и назначении пенсии по случаю потери кормильца, но ей было отказано., в связи с тем, что к лицам, которым положен такой перерасчет она не относится.

На основании изложенного, с учетом уточнённых в порядке ст 39 ГПК РФ требований просит суд обязать ГУ МВД России по Ростовской области выплачивать в пользу ФИО1 с 09.10.2019 г. пенсию по случаю потери кормильца, с учетом повышения на 32 % расчетного размера пенсии, указанного в пункте «г» ст. 45 и ч. 1 ст. 46 Закона РФ от 12.02.1993 N 4468-1, с последующей ее индексацией в порядке, установленном пенсионным законодательством с выплатой задолженности в размере 4535,98 руб. за период с ДД.ММ.ГГГГ Взыскать с ГУ МВД России по Ростовской области в пользу ФИО1 расходы на оплату доверенности в размере 1700 руб.

В судебное заседаний истец не явилась, извещена, направила ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Представитель истца ФИО3 действующий на основании доверенности <данные изъяты> в судебное заседание явился, требования поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика ФИО4 действующая на основании доверенности ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> в судебное заседание явился, представил возражения, согласно которым информации о том, что ФИО2 имеет статус участника боевых действий в пенсионном деле не имеется. Кроме того, повышение пенсии, установленное пунктом г статьи 45 Закона РФ от 12.02.1993 N 4468-1 носит личностный характер и применяется к самим ветеранам боевых действий и другим категориям граждан, перечисленным в этой статье. На основании изложенного, просит в иске отказать.

Суд определил слушать дело в отсутствие истца в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав представителей, исследовав материалы, суд приходит к следующему.

Условия и порядок пенсионного обеспечения лиц, проходивших военную службу, и их семей, регулируются Законом РФ от 12 февраля 1993 г. N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей".

Так, частью 2 статьи 5 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1 установлено, что в случае гибели или смерти лиц, указанных в статье 1 данного закона, их семьи при наличии условий, предусмотренных этим законом, приобретают право на пенсию по случаю потери кормильца.

Условия и порядок повышения пенсий, правила исчисления надбавок к пенсиям, установления увеличений и повышений пенсий некоторым категориям пенсионеров, в том числе Героям Советского Союза, Героям Российской Федерации, ветеранам боевых действий из числа лиц, указанных в подпунктах 1 - 4 пункта 1 статьи 3 Федерального закона "О ветерана" и членам их семей определены статьями 45, 46 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1.

В соответствии со статьей 45 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1 (в действующей редакции) пенсии за выслугу лет, по инвалидности и по случаю потери кормильца, назначаемые в соответствии с Законом (в том числе исчисленные в минимальном размере), повышаются, в том числе Героям Советского Союза - на 100 процентов размера пенсии (пункт "а" части 1), ветеранам боевых действий из числа лиц, указанных в подпунктах 1 - 4 пункта 1 статьи 3 Федерального закона "О ветеранах" - на 32 процента расчетного размера пенсии, указанного в части первой статьи 46 этого закона (пункт "г" части 1).

В соответствии со статьей 46 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1 при назначении пенсии по случаю потери кормильца нескольким нетрудоспособным членам семьи повышения пенсий, предусмотренные статьей 45 названного закона, устанавливаются к пенсии по случаю потери кормильца, полагающейся каждому члену семьи, имеющему право на соответствующие повышения пенсии.

Частью 1 статьи 46 этого же закона установлено, что минимальные размеры пенсий, надбавки к пенсиям, увеличения и повышения пенсий, предусмотренные настоящим Законом, определяются исходя из расчетного размера пенсии, который устанавливается в размере социальной пенсии, предусмотренном подпунктом 1 пункта 1 статьи 18 Федерального закона "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", и пересматриваются одновременно с изменением (индексацией) размера указанной социальной пенсии.

Повышения пенсий, предусмотренные пунктами "а" - "в" части первой статьи 45 настоящего Закона, устанавливаются к пенсиям, исчисленным без повышений, предусмотренных пунктами "г" - "и" части первой статьи 45 настоящего Закона, надбавок и увеличений.

Судом установлено, что ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, командир группы специального назначения, призван Коммунарским РВК города Запорожье в мае 1986 года.

Как следует из выписки из приказа командира войсковой части 3719 <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ командира 3 группы специального назначения капитана ФИО2 считать выполнявшим задачи по нормализации обстановки, разоружения незаконных вооруженных формирований, обеспечению режима чрезвычайного положения, охране общественного порядка в Республике Северная Осетия с в период с 02.01.1994 по 09.03.1994 г.

ФИО2 погиб 18.04.1995 г. при исполнении обязанностей военной службы.

Указанное подтверждается свидетельством о смерти <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ где в качестве причины смерти указано- «множественные огнестрельные пулевые ранения головы, груди». Место смерти- Чечня.

Согласно извещению командира войсковой части 3719 ФИО5 и начальника штаба части ФИО6, ФИО1 сообщалось о смерти ее мужа ФИО2, погибшего 18.04.1995 г. при исполнении обязанностей военной службы.

В соответствии с приказом командира войсковой части 3719 от 11.05.1995 г. <данные изъяты> командира 3 группы специального назначения капитана ФИО2 исключили из списков личного состава части и всех видов довольствия на основании приказа командира войсковой части 3660 от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>, в связи с гибелью, наступившей 18.04.1995 г. от множественных огнестрельных пулевых ранений головы и груди. Смерть связана с исполнением служебных обязанностей

Согласно заключению по материалам служебного расследования факта гибели и получения ранения в результате проведения специальной операции войсковой части 3719 18.04.1995 г., утвержденным командиров войсковой части 3719 майором ФИО5, в ходе расследования было установлено, что 18.04.1995 г. войсковой части 3719 была поставлена задача на прочесывание лесного массива, находящегося в районе населенного пункта Бамут. При выполнении задачи на горе «Лысой» военнослужащие столкнулись с превосходящими силами противника. В результате столкновения возник бой, продолжающийся в течение восьми часов. За время боя были убитые и раненые. В том числе, погиб капитан ФИО2

Указанное, также подтверждается послужным списком ФИО2, личный номер <данные изъяты>

Указом президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 было присвоено посмертно звание героя Российской Федерации, за мужество и отвагу проявленные при выполнении специального задания.

ФИО1 получает пенсию по случаю потери кормильца с учетом повышения на 100% размера пенсии, указанного в п. «а» ст. 45 и ч. 1 ст. 46 Закона РФ от 12.02.1993 г. <данные изъяты>

Согласно пп. 1 п. 1 ст. 3 Федерального закона от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ «О ветеранах» к ветеранам боевых действий относятся, в том числе уволенные в запас (отставку), военнообязанные, призванные на военные сборы, лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел и органов государственной безопасности, работники указанных органов, работники Министерства обороны СССР и работники Министерства обороны Российской Федерации, сотрудники учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, направленные в другие государства органами государственной власти СССР, органами государственной власти Российской Федерации и принимавшие участие в боевых действиях при исполнении служебных обязанностей в этих государствах, а также принимавшие участие в соответствии с решениями органов государственной власти Российской Федерации в боевых действиях на территории Российской Федерации.

Пунктом 1 статьи 3 Федерального закона N 5-ФЗ от 12 января 1995 года «О ветеранах" определено, что к ветеранам боевых действий относятся: военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку) и принимавшие участие в боевых действиях при исполнении служебных обязанностей в этих государствах, а также принимавшие участие в соответствии с решениями органов государственной власти Российской Федерации в боевых действиях на территории Российской Федерации.

Перечень государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации приводится в приложении к настоящему Федеральному закону. Изменения в указанный Перечень вносятся федеральным законом.

В разделе III указанного Перечня установлен период и место ведения боевых действий - выполнение задач по обеспечению безопасности и защите граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Чеченской Республике и на прилегающих к ней территориях Российской Федерации, отнесенных к зоне вооруженного конфликта в период с декабря 1994 по декабрь 1996 г.

Поскольку, капитан ФИО2 погиб при исполнении служебных обязанностей на территории Чеченской Республики, что подтверждается вышеуказанными документами, он являлся участником боевых действий при исполнении служебных обязанностей в Чеченской республике в 1995 году.

05.12.2019 г. ФИО1 обратилась в ГУ МВД России по Ростовской области с заявлением о назначении ей надбавки к пенсии по случаю потери кормильца в размере 32 процентов расчетного размера пенсии как вдове погибшего ветерана боевых действий.

Таким образом, истец обратилась к ответчику за установлением надбавки к пенсии по случаю потери кормильца, предусмотренной пунктом "г" части 1 статьи 45 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1.

Требования не были удовлетворены.

Ответчик просит в исковых требованиях отказать в связи с тем, что повышение пенсии, установленное пунктом "г" статьи 45 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1, носит личный характер и применяется к самим ветеранам боевых действий из числа лиц, указанных в подп. 1 - 4 п. 1 ст. 3 Федерального закона "О ветеранах".

Указанные доводы судом отклоняются ввиду следующего.

Федеральным законом от 3 декабря 2007 г. N 319-ФЗ "О внесении изменений в Закон Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" в пункт "г" части 1 статьи 45 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1 внесены изменения, вступившие в силу с 1 января 2008 г., согласно которым назначаемые в соответствии с настоящим Законом пенсии за выслугу лет, по инвалидности и по случаю потери кормильца повышаются участникам Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в подпунктах "а" - "ж" и "и" подпункта 1 пункта 1 статьи 2 Федерального закона "О ветеранах", а также ветеранам боевых действий из числа лиц, указанных в подпунктах 1 - 4 пункта 1 статьи 3 Федерального закона "О ветеранах", - на 32 процента расчетного размера пенсии, указанного в части первой статьи 46 настоящего Закона.

Тем самым пунктом "г" части 1 статьи 45 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1 определен круг лиц, которым повышаются установленные размеры пенсий. К числу таких лиц отнесены получающие пенсию по случаю потери кормильца члены семей ветеранов боевых действий (статья 21 Федерального закона от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах").

Из содержания приведенных нормативных положений следует, что повышение пенсии производится не только лицам, являющимся ветеранами боевых действий, но и членам их семьи при назначении пенсии по случаю потери кормильца, в связи с чем на основании пункта "г" части 1 статьи 45 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1 истец имеет право на повышение размера пенсии по случаю потери кормильца на 32 процента расчетного размера пенсии, указанного в части первой статьи 46 этого закона.

Согласно пункту "б" части 1 статьи 55 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1 перерасчет размеров пенсий за выслугу лет, по инвалидности, по случаю потери кормильца, назначенных лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, и членам их семей, производится с первого числа месяца, следующего за месяцем, в котором наступили обстоятельства, влекущие за собой перерасчет размеров пенсий в сторону уменьшения; со дня наступления обстоятельств, влекущих за собой перерасчет размеров пенсий в сторону увеличения. В случае, если пенсионер приобрел право на перерасчет размера пенсии в сторону увеличения, разница между новым и прежним размерами пенсии выплачивается ему со дня приобретения права на перерасчет размера пенсии, но не более чем за 12 месяцев, предшествующих дню обращения за перерасчетом размера пенсии.

Таким образом, истец имеет право на установление повышения к пенсии по случаю потери кормильца на 32 процента расчетного размера пенсии, указанного в части первой статьи 46 этого закона, с выплатой задолженности в размере 4535,98 руб. за период с ДД.ММ.ГГГГ

В соответствии с ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Вместе с тем, расходы истца на оформление доверенности в размере 1700 руб. не подлежат взысканию ввиду следующего.

Согласно п. 2 Постановления Пленума ВС РФ от 21 января 2016 г. N 1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела» расходы на оформление доверенности представителя также могут быть признаны судебными издержками, если такая доверенность выдана для участия представителя в конкретном деле или конкретном судебном заседании по делу. Имеющаяся в материалах дела доверенность <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ. не соответствует указанным требованиям, поскольку полномочия представителя в доверенности не ограничены участием при разбирательстве конкретного дела, данные расходы не связаны исключительно с рассмотрением настоящего дела.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к ГУ МВД России по Ростовской области удовлетворить частично.

Обязать ГУ МВД России по Ростовской области выплачивать в пользу ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ пенсию по случаю потери кормильца, с учетом повышения на 32 % расчетного размера пенсии, указанного в п. г, ст. 45 и ч. 1 ст. 46 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> с последующей индексацией в порядке, установленном пенсионным законодательством.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Ленинский районный суд г.Ростова-на-Дону в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Решение в окончательном виде изготовлено 25.02.2020 г.

Судья