Решение № 2А-1736/2024 2А-1736/2024(2А-6490/2023;)~М-5367/2023 2А-6490/2023 М-5367/2023 от 15 февраля 2024 г. по делу № 2А-1736/2024

Дело № 2а-1736/2024 (2а-6490/2023)

УИД: 42RS0019-01-2023-010226-68


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Центральный районный суд г. Новокузнецка Кемеровской области

в составе председательствующего судьи Колчиной Ю.В.

при секретаре Косовой А.И.

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Новокузнецке

16 февраля 2024 года

дело по административному исковому заявлению прокурора Центрального района города Новокузнецка в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами,

УСТАНОВИЛ:

<адрес> действующий в интересах неопределенного круга лиц обратился с административным иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортным средством, в котором просил: прекратить действие права на управление транспортными средствами ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. в связи с установлением диагноза <данные изъяты>»; прекратить действие водительского удостоверения №, категории <данные изъяты> выданного ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ с момента вступления решения суда в законную силу; обязать ФИО2 вернуть водительское удостоверение №, категории <данные изъяты> выданного ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ в ОГИБДД УМВД РФ по <адрес> в течении 10 календарных дней с момента вступления решения суда в законную силу.

Требования мотивированы тем, что при осуществлении прокуратурой города надзора за исполнением законов в сфере обеспечения безопасности дорожного движения было установлено, что ответчиком нарушаются требования действующего законодательства. Так ответчик имеет водительское удостоверение на управление транспортным средством №, категории <данные изъяты> выданного ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ при наличии медицинских противопоказаний для управления автотранспортными средствами. ФИО1 стоит на диспансерное наблюдение в ГБУЗ ННД в 2014 г. с диагнозом <данные изъяты> от наблюдения и лечения уклоняется, врача нарколога не посещает, сведения о сроке ремиссии отсутствуют. На основании медицинского заключения № от ДД.ММ.ГГГГ Государственного учреждения здравоохранения «Новокузнецкий наркологический диспансер», признан непригодным к управлению транспортными средствами до окончания диспансерного наблюдения.

В судебном заседании помощник прокурора <адрес> Пигущева В.В., представившая служебное удостоверение на административных исковых требованиях настаивала, поскольку их обоснованность подтверждена материалами дела.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен заказным письмом с уведомлением. Согласно расписке, представленной в материалы дела, в судебном заседании участвовать не желает.

Заинтересованное лицо ГБУЗ «Новокузнецкий наркологический диспансер» в судебное заседание представителя так же не направили, требования не оспорили.

Представитель заинтересованного лица Управления Министерства Внутренних дел по г. Новокузнецку и структурного подразделения ОГИБДД г. Новокузнецка о рассмотрении дела уведомлен надлежащим образом, однако в суд не явился, причину неявки не сообщил.

Выслушав пояснения явившихся лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что административные исковые требования подлежат удовлетворению.

В соответствии с ч.1, 3 ст.1 КАС РФ суды общей юрисдикции, Верховный Суд Российской Федерации рассматривают и разрешают подведомственные им дела, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, связанные с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью реализации государственных и иных публичных полномочий, в том числе административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям.

В силу абз.4,5 п.1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 сентября 2016 года N 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации" к административным делам, рассматриваемым по правилам Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, относятся дела, возникающие из правоотношений, не основанных на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности их участников, в рамках которых один из участников правоотношений реализует административные и иные публично-властные полномочия по исполнению и применению законов и подзаконных актов по отношению к другому участнику.

На основании п.3 ст.55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ст.5 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

В соответствии с п.6 ч.1 ст.23 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ целью обязательного медицинского освидетельствования является определение наличия (отсутствия) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами.

В силу п.1 ст.28 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются, в том числе, выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Согласно ч. 2 ст. 24 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года N 1604 «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами» утвержден перечень медицинских противопоказаний для осуществления деятельности, связанной с источником повышенной опасности - водителей автомототранспортных средств. Согласно п.7 данного перечня, для водителей установлены противопоказания к управлению транспортным средством - психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением) (код заболевания по международной классификации болезней MKБ-10: F10- F16, F18, F19).

В соответствии с медицинской картой амбулаторного наркологического больного ФИО1 установлен шифр по МКБ с кодом - №

Согласно Международной классификации болезней МКБ-10, под кодом № установлены: <данные изъяты>

В соответствии со ст. 26 Закона РФ от 02.07.1992 N 3185-1 "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании" диспансерное наблюдение является одним из видов амбулаторной психиатрической помощи. Диспансерное наблюдение может устанавливаться независимо от согласия лица.

На основании ст. 27 Закона РФ "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании" диспансерное наблюдение может устанавливаться за лицом, страдающим хроническим или затяжным психическим расстройством с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями. Решение вопроса о необходимости диспансерного наблюдения и о его прекращении принимается комиссией врачей-психиатров. Мотивированное решение комиссии оформляется записью в медицинской документации.

Согласно ч. 5 ст. 46 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" диспансерное наблюдение представляет собой динамическое наблюдение, в том числе необходимое обследование, за состоянием здоровья лиц, страдающих хроническими заболеваниями, функциональными расстройствами, иными состояниями, в целях своевременного выявления, предупреждения осложнений, обострений заболеваний, иных патологических состояний, их профилактики и осуществления медицинской реабилитации указанных лиц, проводимое в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р., имеет водительское удостоверение №, категории <данные изъяты> выданное ДД.ММ.ГГГГ, сроком действия до 15.10.2030г.

Согласно медицинскому заключению № от 19.12.2023г. ФИО1 состоит на диспансерном наблюдении с ДД.ММ.ГГГГ Взят на диспансерное наблюдение в ГБУЗ «Новокузнецкий наркологический диспансер» на основании самообращения с просьбой о лечении. За время диспансерного наблюдения врача психиатра-нарколога посещал регулярно, проходил лечение в стационарном наркологическом отделении: в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - выписан в связи с самовольным прекращением лечения; в период с ДД.ММ.ГГГГ по 10.12.2020г. – выписан в связи с окончанием срока лечения. С сентября 2021 г. по настоящее время от лечения и наблюдения психиатра-нарколога уклоняется. Сведений о ремиссии нет.

Из представленной амбулаторной карты ФИО1 следует, что взят на диспансерное наблюдение с диагнозом «<данные изъяты> В период 2015- 2018 г. приглашался на прием, однако к врачу не являлся. Впоследствии лечение в стационаре проходил дважды: в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - выписан в связи с самовольным прекращением лечения; в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – выписан в связи с окончанием срока лечения. В течение 2020г. проходил осмотр и обследование по ноябрь 2020г. В декабре 2020г. поступил выписной эпикриз о прохождении лечение. 24.08.2021г. находился на приеме, 26.08.2021г. сданы последние анализы. С сентября 2021 г. и по настоящее время от лечения и наблюдения врача психиатра – нарколога уклоняется, сведений о ремиссии нет.

На основании Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами» до окончания диспансерного наблюдения в ГБУЗ «ННД» и установления стойкой ремиссии ФИО1 является не годным к управлению транспортными средствами.

Указанные выводы изложены в медицинском заключении, оснований не доверять представленному заключению у суда не имеется. Каких-либо доказательств отсутствия заболевания и неправомерной постановки на учет врачом, административным ответчиком суду не представлено.

Согласно п. 12 Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ» утв. Приказом Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ N 1034н, решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия в следующих случаях: наличие у пациентов с диагнозом "синдром зависимости", в том числе граждан, находившихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы, при предоставлении из них медицинской документации о прохождении лечения и подтверждении ремиссии: подтвержденной стойкой ремиссии не менее трех лет.

Решение о прекращении диспансерного наблюдения принимается врачом-психиатром-наркологом (врачом-психиатром-наркологом участковым) (п.13).

Таким образом, суд считает, что управление автотранспортными средствами административным ответчиком ФИО1 состоящим на диспансерном наблюдении с диагнозом <данные изъяты> при отсутствии сведений о ремиссии, создает реальную угрозу возникновения дорожно-транспортных происшествий, причинения вреда жизни, здоровью граждан, либо причинения иного имущественного ущерба, чем могут быть нарушены права и законные интересы неопределенного круга граждан.

Реальная опасность причинения вреда при управлении транспортным средством соответствует мере, требуемой прокурором для предупреждения угрозы нарушения прав и законных интересов неопределенного круга лиц - участников дорожного движения.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о законности требований административного истца, поскольку имеются правовые основания для прекращения действия права ФИО1 на управление транспортными средствами, так как имеющиеся в деле доказательства свидетельствуют о том, что состояние здоровья ФИО1 препятствует безопасному управлению им транспортными средствами.

Удовлетворение требования о прекращении действия права на управление транспортными средствами, безусловно, влечет прекращение действия водительского удостоверения его недействительность. В данном случае указанная процедура является административной, осуществляемой посредством внесения соответствующих сведений в информационную систему Госавтоинспекции на стадии исполнения решения суда.

В целях обеспечения исполнимости судебного решения суд полагает возможным возложить на административного ответчика ФИО1 обязанность сдать водительское удостоверение в структурное подразделение ГИБДД в течение испрашиваемого административным истцом срока.

Руководствуясь ст.ст.175-178 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования прокурора Центрального района г. Новокузнецка в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами удовлетворить.

Прекратить действие права ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на управление транспортными средствами.

Обязать ФИО1 в течение 10 дней со дня вступления в законную силу решения суда сдать водительское удостоверение № категории <данные изъяты> выданное ДД.ММ.ГГГГ, в ОГИБДД УМВД России по г. Новокузнецку.

Копию настоящего решения суда вступившего в законную силу направить для исполнения в ОГИБДД УМВД России по <адрес>.

Решение суда может быть обжаловано в Кемеровский областной суд путем подачи апелляционной жалобы (представления) через Центральный районный суд <адрес> в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий: Ю.В. Колчина