Решение № 3А-337/2025 3А-337/2025~М-218/2025 М-218/2025 от 25 августа 2025 г. по делу № 3А-337/2025

Мотивированное
решение изготовлено 26 августа 2025 года

УИД 66OS0000-01-2025-000295-61

производство №3а-337/2025

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Екатеринбург

19 августа 2025 года

Свердловский областной суд в составе:

председательствующего судьи Жейновой С.И.,

при секретаре Буглак А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению закрытого акционерного общества «Производственно-коммерческая фирма «Сатурн-2001» об установлении кадастровой стоимости земельных участков равной рыночной стоимости,

установил:

закрытое акционерное общество «Производственно-коммерческая фирма «Сатурн-2001» (далее – ЗАО «ПКФ «Сатурн-2001», административный истец) обратилось в суд с вышеуказанным административным иском, в обоснование требований указав, что является собственником:

- земельного участка с кадастровым номером <№>, расположенного по адресу: <адрес>;

- земельного участка с кадастровым номером <№>, расположенного по адресу: <адрес>;

- земельного участка с кадастровым номером <№>, расположенного по адресу: <адрес>;

- земельного участка с кадастровым номером <№>, расположенного по адресу: <адрес>;

- земельного участка с кадастровым номером <№>, расположенного по адресу: <адрес> (далее – земельные участки).

Ссылаясь на нарушение своих прав как плательщика земельного налога, административный истец просил установить кадастровую стоимость земельных участков в размере, равной их рыночной стоимости, по состоянию на 1января 2022года на основании отчета общества с ограниченной ответственностью «Центр экспертизы и оценки «Церта» (далее – ООО «Центр экспертизы и оценки «Церта») от 30 апреля 2025 года №3768-04-2025-Е/66 в отношении:

- земельного участка с кадастровым номером <№> в размере 3025 000 руб.;

- земельного участка с кадастровым номером <№> в размере 7065 000 руб.;

- земельного участка с кадастровым номером <№> в размере 7103 000 руб.;

- земельного участка с кадастровым номером <№> в размере 3317000 руб.;

- земельного участка с кадастровым номером <№> в размере 5617000 руб.

Представителем административного ответчика Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области (далее также - Министерство) Г.А.ВА. заявлены письменные возражения об установлении кадастровой стоимости в отношении земельных участков с кадастровыми номерами: <№>, <№> по состоянию на 1января 2022года на основании вышеуказанного отчета. В дополнениях к возражениям ФИО1 указал, что возражений относительно установления кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми номерами: <№>, <№>, <№> равной их рыночной стоимости, по состоянию на 1января 2022года на основании вышеуказанного отчета Министерство не имеет.

17 июня 2025 года для определения действительной рыночной стоимости в отношении земельных участков с кадастровыми номерами: <№>, <№> назначена судебная оценочная экспертиза, проведение которой поручено эксперту ( / / )2

Представители административного истца, административного ответчика Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области, заинтересованных лиц публично-правовой компании «РОСКАДАСТР» (далее – ППК «РОСКАДАСТР») в лице филиала ППК «РОСКАДАСТР» по Уральскому федеральному округу, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области, государственного бюджетного учреждения Свердловской области «Центр государственной кадастровой оценки».

Представитель административного истца ФИО2 в письменном заявлении просил рассмотреть дело в свое отсутствие, заявленные требования удовлетворить с учетом результатов судебной экспертизы.

Поскольку в материалах дела имеются доказательства заблаговременного извещения неявившихся лиц о времени и месте рассмотрения дела, руководствуясь частью 4 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд определил рассмотреть административное дело в их отсутствие.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Производство по административным делам об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости регулируется главой 25 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Так, частью 1 статьи 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации определено, что с административным исковым заявлением о пересмотре кадастровой стоимости вправе обратиться юридические и физические лица, владеющие объектом недвижимости на праве собственности, постоянного (бессрочного) пользования или пожизненного наследуемого владения, а также иные лица, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.

В силу положений статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата (пункт 1). Для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка (пункт 5).

Статьей 66 вышеназванного Кодекса определено, что кадастровая стоимость земельных участков устанавливается в результате государственной кадастровой оценки земель, проводимой в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности (пункт 2).

Результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены в суде на основании установления в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости, определенной на дату, по состоянию на которую определена его кадастровая стоимость (часть 7 статьи 22 Федерального закона от 3 июля 2016 года №237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» (далее – Закон № 237-ФЗ).

В пункте 2 части 1 статьи 3 Закона № 237-ФЗ установлено понятие, согласно которому кадастровой стоимостью объекта недвижимости является полученный на определенную дату результат оценки объекта недвижимости, определяемый на основе ценообразующих факторов в соответствии с Законом № 237-ФЗ и методическими указаниями о государственной кадастровой оценке.

Во исполнение части 3 статьи 24 Закона № 237-ФЗ Правительством Свердловской области было издано постановление от 30 ноября 2017 года № 884-ПП, которым датой перехода к проведению государственной кадастровой оценки на территории Свердловской области в соответствии с Законом № 237-ФЗ установлено 1 января 2018 года.

Поскольку Правительством Свердловской области не было принято решение о переходе к применению положений статьи 22.1 Закона № 237-ФЗ ранее 1 января 2026 года, то согласно части 3 статьи 6 Федерального закона от 31 июля 2020 года № 269-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» рассмотрение заявлений об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости, полученных в соответствии с Законом № 237-ФЗ, осуществляется в соответствии со статьей 22 Закона № 237-ФЗ, в силу которой названные результаты могут быть оспорены в комиссии, созданной уполномоченным органом субъекта Российской Федерации, или в суде на основании установления в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости, определенной на дату, по состоянию на которую определена его кадастровая стоимость (части 1, 2, 3, 7 статьи 22 Закона № 237-ФЗ).

Частью 4 статьи 6 Федерального закона от 31 июля 2020 года № 269-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» предусмотрено, что сведения о кадастровой стоимости объекта недвижимости, которые внесены в ЕГРН в результате оспаривания результатов определения кадастровой стоимости в порядке, установленном статьей 22 Закона № 237-ФЗ, применяются с 1 января года, в котором в суд или в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости подано заявление об оспаривании, но не ранее даты внесения в ЕГРН сведений о кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.

Согласно части первой статьи 12 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» итоговая величина рыночной или иной стоимости объекта оценки, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, признается достоверной и рекомендуемой для целей совершения сделки с объектом оценки, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.

Как следует из материалов дела, с 17 февраля 2015 года ЗАО «ПКФ «Сатурн-2001» является собственником земельного участка с кадастровым номером <№>, расположенного по адресу: <адрес> (т. 1 л.д. 31-34).

Кроме того, с 18 февраля 2015 года ЗАО «ПКФ «Сатурн-2001» является собственником земельного участка с кадастровым номером <№>, расположенного по адресу: <адрес> (т. 1 л.д. 19-23).

Также с 2 июня 2017 года ЗАО «ПКФ «Сатурн-2001» является собственником земельного участка с кадастровым номером <№>, расположенного по адресу: <адрес> (т. 1 л.д. 25-29).

Кроме того, с 25 декабря 2018 года ЗАО «ПКФ «Сатурн-2001» является собственником:

- земельного участка с кадастровым номером <№>, расположенного по адресу: <адрес> (т. 1 л.д. 13-17);

- земельного участка с кадастровым номером <№>, расположенного по адресу: <адрес> (т. 1 л.д. 36-40).

Оспариваемая кадастровая стоимость вышеуказанных земельных участков определена на основании приказа Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области от 21 ноября 2022 года №5500 «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков, расположенных на территории Свердловской области» и по состоянию на 1января 2022 года составила в отношении:

- земельного участка с кадастровым номером <№> в размере 6329913,12 руб.;

- земельного участка с кадастровым номером <№> в размере 10455343,36 руб.;

- земельного участка с кадастровым номером <№> в размере 10802927,85 руб.;

- земельного участка с кадастровым номером <№> в размере 5646715,2 руб.;

- земельного участка с кадастровым номером <№> в размере 12130456,64 руб.

Сведения об оспариваемой кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми номерами: <№>, <№>, <№> внесены в Единый государственный реестр недвижимости (далее – ЕГРН) – 6января 2023 года.

Сведения о кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми номерами: <№>, <№> внесены в ЕГРН – 10 января 2023 года.

Дата начала применения кадастровой стоимости – 1 января 2023года.

В связи с наличием у представителя административного ответчика Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области возражений относительно достоверности определенной ООО «Центр экспертизы и оценки «Церта» рыночной стоимости земельных участков с кадастровыми номерами: <№>, <№> на дату их оценки, для определения действительной рыночной стоимости земельных участков назначена судебная оценочная экспертиза, проведение которой было поручено эксперту ( / / )2

Перед экспертом были поставлены вопросы: соответствует ли отчет ООО «Центр экспертизы и оценки «Церта» от 30 апреля 2025 года №3768-04-2025-Е/66 об определении рыночной стоимости земельных участков с кадастровыми номерами: <№>, <№> требованиям законодательства об оценочной деятельности, а на случай выявления несоответствия указанного отчета названным требованиям, дополнительного вопроса об определении рыночной стоимости земельных участков по состоянию на 1 января 2022года.

По заключению эксперта ( / / )2 от 7 июля 2025года №06/25-01 (т. 2 л.д. 27-131) отчет ООО «Центр экспертизы и оценки «Церта» от 30 апреля 2025 года №3768-04-2025-Е/66 об определении рыночной стоимости земельных участков с кадастровыми номерами: <№>, <№> не соответствует требованиям федерального законодательства Российской Федерации в области оценочной деятельности, стандартов и правил оценочной деятельности.

Рыночная стоимость по состоянию на 1января 2022года составляет в отношении:

- земельного участка с кадастровым номером <№> в размере 3315 568 руб.;

- земельного участка с кадастровым номером <№> в размере 6007 016 руб.

Суд, исследовав вышеуказанное заключение эксперта, сопоставив его содержание с материалами дела, приходит к выводу, что оно соответствует требованиям статьи 82 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и отвечает требованиям относимости и допустимости, поскольку содержит подробное описание проведенного исследования, сделанные в результате его выводы и обоснованные ответы на поставленные вопросы. Основания для сомнения в правильности заключений и в беспристрастности и объективности эксперта отсутствуют. Доказательств, опровергающих выводы эксперта, материалы дела не содержат.

Выводы эксперта о рыночной стоимости земельных участков с кадастровыми номерами <№>, <№> не противоречивы, аргументированы и последовательны, изложенные в них суждения не допускают их неоднозначного толкования, исходные данные и расчеты не вводят в заблуждение; расчет рыночной стоимости земельных участков полностью подтверждается собранной информацией и исчерпывающим анализом ценностных характеристик и расчетных показателей стоимости.

Оспаривая кадастровую стоимость земельных участков с кадастровыми номерами: <№>, <№>, <№>, административный истец представил в суд отчет об оценке от 30 апреля 2025 года №3768-04-2025-Е/66 (т. 1 л.д. 100-216), составленный оценщиком ООО «Центр экспертизы и оценки «Церта», из которого следует, что рыночная стоимость по состоянию на 1 января 2022года составляет в отношении:

- земельного участка с кадастровым номером <№> в размере 7065 000 руб.;

- земельного участка с кадастровым номером <№> в размере 7103 000 руб.;

- земельного участка с кадастровым номером <№> в размере 3317000 руб.

Возражений относительно установления кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми номерами: <№>, <№>, <№> по состоянию на 1 января 2022 года на основании указанного выше отчета лицами, участвующими в деле, не заявлено.

При изложенных обстоятельствах, суд приходит к выводу, что рыночная стоимость земельных участков с кадастровыми номерами: <№>, <№>, <№> подлежит определению на основании отчета ООО «Центр экспертизы и оценки «Церта» от 30 апреля 2025 года №3768-04-2025-Е/66; в отношении земельных участков с кадастровыми номерами: <№>, <№> на основании заключения эксперта ( / / )17 от 7 июля 2025года №06/25-01.

Дата подачи заявления об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости (дата направления административного искового заявления в суд посредством системы ГАС «Правосудие») – 20 мая 2025года.

Руководствуясь статьями 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление закрытого акционерного общества «Производственно-коммерческая фирма «Сатурн-2001» об установлении кадастровой стоимости земельных участков равной рыночной стоимости – удовлетворить.

Установить по состоянию на 1 января 2022 года кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером <№>, расположенного по адресу: <адрес> в размере его рыночной стоимости 3315 568руб.

Установить по состоянию на 1 января 2022 года кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером <№>, расположенного по адресу: <адрес> в размере его рыночной стоимости 7065 000руб.

Установить по состоянию на 1 января 2022 года кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером <№>, расположенного по адресу: <адрес> в размере его рыночной стоимости 7103 000руб.

Установить по состоянию на 1 января 2022 года кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером <№>, расположенного по адресу: <адрес> в размере его рыночной стоимости 3317 000руб.

Установить по состоянию на 1 января 2022 года кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым <№>, расположенного по адресу: <адрес> в размере его рыночной стоимости 6007 016руб.

Датой подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости земельных участков считать 20 мая 2025 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во Второй апелляционный суд общей юрисдикции в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме через Свердловский областной суд.

Судья

С.И. Жейнова