Постановление № 5-224/2020 от 11 мая 2020 г. по делу № 5-224/2020

Дело № 5-224/2020

УИД: 66RS0010-01-2020-001310-67

Резолютивная часть постановления объявлена 12 мая 2020


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Нижний Тагил 14 мая 2020 года

Судья Тагилстроевского районного суда г. Нижний Тагил Свердловской области Кузнецова А.Д.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, индивидуального предпринимателя ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

индивидуального предпринимателя ФИО1, родившегося .... года в ...., зарегистрированного и проживающего по адресу: ...., ИНН <***>, ОГРНИП <***>, дата регистрации в качестве индивидуального предпринимателя .... года,

УСТАНОВИЛ:

согласно протоколу об административном правонарушении от 16 апреля 2020 года, составленному ведущим специалистом-экспертом Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в городе Нижний Тагил, Пригородном, Верхнесалдинском районах, городе Нижняя Салда, городе Кировград и Невьянском районе ФИО2, индивидуальным предпринимателем ФИО1 (далее по тексту – ИП ФИО1) допущено нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, а именно на объекте – парикмахерская «Весна», расположенном по адресу: <...>, не обеспечен контроль температуры тела работников при входе работников в организацию (предприятие), не ведется журнал регистрации температуры работников при выходе на работу.

Действия ИП ФИО1 квалифицированы по ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебном заседании лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ИП ФИО1 свою вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не признал, с обстоятельствами, изложенными в протоколе, не согласился. Указал, что в целях проведения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий им было закуплено все необходимое оборудование, дезинфицирующие средства. Измерение температуры в парикмахерской производилось, журнал не велся, ввиду отсутствия законодательного закрепления такой обязанности.

Заслушав лицо, в отношении которого ведется производство делу об административном правонарушении, изучив представленные материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии с чч. 3 и 4 ст. 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к этой статье. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в его пользу.

Исходя из положений ст. ст. 1.5, 2.1, 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в рамках административного производства подлежит выяснению вопрос о виновности лица в совершении административного правонарушения, ответственность за которое установлена нормами этого Кодекса или закона субъекта Российской Федерации.

Частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенное в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина).

В силу ст. 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в частности, выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 31 января 2020 года № 66 «О внесении изменений в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих», в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 01декабря 2004 года № 715 «Об утверждении перечня социально значимых заболеваний, представляющих опасность для окружающих» включена коронавирусная инфекция (2019-nCoV) как заболевание, представляющее особую опасность для окружающих. Коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в список особо опасных инфекций.

Согласно постановлениям Гласного государственного санитарного врача Российской Федерации ФИО3 от 24 января 2020 года № 2 «О дополнительных мероприятиях по недопущению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019nCoV», от 31 января 2020 года № 3 «О проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий по недопущению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV», от 02 марта 2020 года № 5 «О дополнительных мерах по снижению рисков завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)», высшим должностным лицам субъектов Российской Федерации (руководителям высшего исполнительного органа государственной власти субъектов Российской Федерации) рекомендовано утвердить региональные планы организационных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий по предупреждению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции; с учетом складывающейся эпидемиологической ситуации в регионе и прогноза ее развития своевременно вводить ограничительные мероприятия.

Указом Губернатора Свердловской области от 18 марта 2020 года № 100-УГ «О введении на территории Свердловской области режима повышенной готовности и принятия дополнительных мер по защите населения от новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)» на территории Свердловской области введен режим повышенной готовности и принятия дополнительных мер по защите населения от новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV).

В соответствии с подп. 1 п. 6 названного Указа постановлено обязать работодателей, осуществляющих деятельность на территории Свердловской области, обеспечить измерение температуры тела работникам на рабочих местах с обязательным отстранением от нахождения на рабочем месте лиц с повышенной температуры.

Письмом Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека 10 марта 2020 года № 02/3853-2020-27 введены в действие «Рекомендации по профилактике новой коронавирусной инфекции (COVID-19) среди работников», согласно которым работодателям рекомендуется обеспечить контроль температуры тела работников при входе работников в организацию (предприятие), и в течение рабочего дня (по показаниям), с применением аппаратов для измерения температуры тела бесконтактным или контактным способом (электронные, инфракрасные термометры, переносные тепловизоры) с обязательным отстранением от нахождения на рабочем месте лиц с повышенной температурой тела и с признаками инфекционного заболевания.

Указанные мероприятия являются санитарно-противоэпидемиологическими (профилактическими) мероприятиями, направленными на предотвращение распространения инфекционного заболевания – новая коронавирусная инфекция (2019-nCoV).

Вместе с тем, в судебном заседании установлено, что измерение температуры тела работникам парикмахерской «Весна», расположенной по адресу: <...>, производилось.

Факт отсутствия контроля температуры тела работников, объективно ничем не подтвержден.

Согласно семантическому толкованию содержание слово «контроль» раскрывается через универсальную категорию «наблюдение».

В судебном заседании ФИО1 пояснил, что в целях проведения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий им было закуплено все необходимое, в том числе и тепловизор, который использовался для измерения температуры тела работников. Аналогичные по содержанию объяснения ФИО1 отражены и в протоколе по делу об административном правонарушении от 30 апреля 2020 года.

Из приложения к акту обследования № 66-20-009/15-2516-2020 от 14 апреля 2020 года усматривается, что тепловизор на объекте – парикмахерская «Весна», по адресу: <...>, имеется. В результате проведенного обследования, специалистами филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Свердловской области в г.Н.Тагил, Пригородном, Верхнесалдинском районах, г. Нижняя Салда, г. Кировграде и Невьянском районе» установлено лишь нарушение, выразившееся в отсутствии журнала контроля температуры сотрудников. Вместе с тем, обязанность по фиксации сведений относительно температуры работников при выходе на работу в специальном журнале вышеуказанными правовыми актами не предусмотрена.

При таких обстоятельствах судья полагает, что в действиях ИП ФИО4 отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Принимая во внимание вышеизложенное, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

прекратить производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - за отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть опротестовано прокурором, обжаловано лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, должностным лицом, составившим протокол об административном правонарушении, в течение десяти суток со дня получения копии постановления в Свердловский областной суд через Тагилстроевский районный суд г. Нижний Тагил Свердловской области.

Судья А.Д. Кузнецова