Решение № 2-886/2026 2-886/2026(2А-8905/2025;)~М-7490/2025 2А-8905/2025 М-7490/2025 от 16 апреля 2026 г. по делу № 2-886/2026

Дело № 2-886/2026

УИД 50RS0036-01-2025-009946-33


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 марта 2026 года г.Пушкино Московской области

Пушкинский городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Овчинниковой А.А.,

при секретаре судебного заседания Майоровой А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации городского округа <адрес> о признании незаконным решений, признании недействительным постановления, формирование земельного участка незаконным, записи в ЕГРН незаконной, возложении обязанности принять действия по снятию земельного участка с кадастрового учета, утверждении схем расположения земельных участков,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, уточнив исковые требования, обратился в суд с административным иском к Администрации городского округа <адрес> о признании решения незаконным, признании постановления недействительным, записи в ЕГРН незаконной, восстановлении нарушенного права

Протокольным определением суда от <дата> на основании ст. 16.1 КАС РФ суд перешел к рассмотрению дела по правила гражданского судопроизводства.

Требования мотивированы тем, что <дата> ФИО1 обратился с заявлениями в количестве 5 единиц о предоставлении государственной услуги «предварительное согласование предоставления земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, либо государственная собственность на которые не разграничена». В системе РПГУ отправленным заявлениям присвоены номера N? P№75398968, P№75399718, P№75400136, P№75400246, P№75400325. К данным заявлениям были приложены: копия паспорта истца, Схемы расположения земельных участков на кадастровом плане территории в границах кадастрового квартала 50:13:0020205, Общая схема расположения всех 5-ти участков и Согласие в соответствие с п.12 ст. 39.15 ЗК РФ. В соответствии с заявлениями, земельные участки испрашивались в аренду без торгов в землях населенных пунктов для ведения огородничества, код классификатора 13.2. Испрашиваемые земельные участки располагаются по адресу: <адрес>, р/п Софрино. <дата> и <дата> за № P№75398968, P№75399718, P№75400136, P№75400246, P№75400325 Администрация городского округа Пушкинский сообщила истцу об отказе в предоставлении государственной услуги по всем заявлениям, со ссылкой на то, что: земельный участок, испрашиваемый для ведения огородничества, расположен в границах города, поселка городского типа, поселка, рабочего поселка; образование земельных участков приведет к нерациональному использованию земель и нарушению прав третьих лиц; испрашиваемый земельный участок предоставлен на праве постоянного (бессрочного) пользования, безвозмездного пользования, пожизненного наследуемого владения или аренды, за исключением случаев, если с запросом обратился обладатель данных прав. Данные причины к отказу в согласовании схем СРЗУ были обжалованы. Решением Пушкинского городского суда <адрес> от <дата> по делу №a-6490/2023 на Администрацию возложена обязанность повторно рассмотреть заявления ФИО1 о предоставлении государственной услуги «Предварительное согласование предоставления земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена» № P№75400246, P№75398968, P№75399718, P№75400136, P№75400325. Во исполнение судебного акта Администрация рассмотрела повторно заявления ФИО1 от <дата> и вновь отказала в согласовании Решениями от <дата> за № P№75398968, P№75399718, P№75400136, P№75400246, Р№75400325, поскольку границы испрашиваемого земельного участка пересекают границы земельного участка с кадастровым номером 50:13:0000000:88485, по адресу: <адрес>, городской округ Пушкинский, р.<адрес>, земельный участок 31. Решение суда должно было быть исполнено не позднее <дата>, однако, административный ответчик нарушил все сроки и пока административный истец не направил заявление об исполнении судебного акта от <дата>, каких-либо подвижек со стороны административного ответчика не происходило. После получения заявления об исполнении судебного акта, административный ответчик не исполнил решение, положительному результату не имелось никаких препятствий. Однако, для искусственного создания причины к очередному отказу, административный ответчик утверждает свою схему СРЗУ на основании которой осуществляет постановку на кадастровый учет земельный участок ровно в тех координатах, которые соответствуют внешним координатам испрашиваемых участков. Так, <дата> был поставлен земельный участок на кадастровый учет с кадастровым номером №, площадью 1264 кв.м. для ИЖС. Постановка на кадастровый учет с ВРИ для ИЖС осуществляется муниципальным органом за свой счет ввиду выставления на аукцион земельный участок, однако с момента кадастрового учета указанный участок никому не передан, на площадке аукциона не участвует, что дополнительно подтверждает его постановку на кадастровый учет в иных координатах, нежели испрашиваемые участки, с одной целью - воспрепятствовать передаче в аренду заявителю. Данные действия являются злоупотреблением правом. Администрация, которая принимала участие в судебных заседаниях через своих представителей, и при которых судом выносилось решение суда, доподлинно зная об имеющемся споре в суде, о заинтересованности ФИО1. в оформлении спорной территории, злоупотребила своим правом в целях воспрепятствования реализации законным прав частного лица. Поставленный на кадастровый учет земельный участок был сформирован в соответствии с Постановлением самой Администрации, которое, по мнению истца, является незаконным. На основании изложенного истец просит суд: признать незаконными отказы Администрации городского округа <адрес> № P№75398968 от <дата>, Р№75399718 от <дата>, Р№75400136 от <дата>, Р№75400246 от <дата>, Р№75400325 от <дата> в предварительном согласовании предоставления земельного участка в аренду без торгов из земель населенных пунктов для ведения огородничества, площадью каждый по 253 кв.м, расположенного по адресу: Российская Федерация, <адрес>, р/п Софрино; признать недействительным Постановление Администрации поселка Софрино № от <дата>, формирование земельного участка с № незаконным, а действия Администрации недобросовестными; признать запись в ЕГРН о регистрации земельного участка с кадастровым номером №, внесенную <дата> на основании Постановления Главы г.о. <адрес>ю 1264 кв. м, расположенного по адресу: Российская Федерация, <адрес>, городской округ Пушкинский, рабочий <адрес>, земельный участок 31, незаконной; обязать Администрацию городского округа Пушкинский в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу принять действия, направленные на снятие с кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером № и исключения сведений о земельном участке из Единого государственного реестра недвижимости; возложить обязанность на Администрацию городского округа <адрес> утвердить схемы СРЗУ приложенные к Заявлениям №№ P№75398968, P№75399718, P№75400136, P№75400246, P№75400325 от <дата> по предварительному согласованию земельных участков в аренду без торгов ФИО1 из земель населенных пунктов для ведения огородничества площадью каждый по 253 кв.м., расположенных по адресу: Российская Федерация, <адрес>, р/п Софрино и исполнить в течение десяти дней с момента вступления решения суда в законную силу; взыскать с Администрации городского округа <адрес> в пользу ФИО1 расходы на государственную пошлину в размере 3000 рублей.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил, ходатайств об отложении судебного заседания не заявил.

Представитель истца по доверенности ФИО2 в судебном заседании исковое заявление поддержала в полном объеме. Дополнительного пояснила, что Постановление Администрации поселка Софрино № от <дата> является недействительным, поскольку спорный земельный участок в течение 30 лет не использовался по назначению, какие-либо заборы и строения на земельном участке отсутствуют. Правоустанавливающие документы на спорный земельный участок, выданные ФИО3, отсутствуют. Постановление № от <дата> правоустанавливающим документом не является. ФИО3 действия по регистрации данного постановления не предпринимала, утратила интерес в отношении спорного земельного участка. Спорное постановление недействительно, в связи с истечением срока его действия, отсутствия действий по регистрации постановления и получения правоустанавливающего документа.

Ответчик Администрация городского округа Пушкинский о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, представитель в судебное заседание не явился, о причинах неявки суду не сообщил, ходатайств об отложении судебного заседания не заявил.

Третьи лица Министерство имущественных отношений <адрес>, ФИО3, Управление Росреестра по <адрес> о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в судебное заседание не явились, о причинах неявки суду не сообщили, ходатайств об отложении судебного заседания не заявили.

Дело рассмотрено, в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле, в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав представителя истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее – орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно ч.2 ст.227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление; об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

По смыслу ст.6 ЗК РФ объектами земельных отношений являются: земля как природный объект и природный ресурс; земельные участки; части земельных участков. Земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных настоящим Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи. В случаях и в порядке, которые установлены федеральным законом, могут создаваться искусственные земельные участки.

В силу п.1 ст.11.2 ЗК РФ земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

В соответствии с п.3 ст.11.7 ЗК РФ перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, между собой и таких земель и (или) земельных участков и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется в случаях и порядке, которые предусмотрены главой V.4 настоящего Кодекса.

Из положений п.п.1, 2 ст.15 ЗК РФ следует, что собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации. Граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

В силу ч.ч. 7, 7.1, п. 1 ч. 8 ст. 39.15 ЗК РФ в срок не более чем двадцать дней со дня поступления заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление и проверяет наличие или отсутствие оснований для отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка и по результатам этих рассмотрения и проверки принимает решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка или при наличии оснований, указанных в пункте 8 настоящей статьи, решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка и направляет принятое решение заявителю. Решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка должно содержать все основания отказа. В случае, если схема расположения земельного участка, в соответствии с которой предстоит образовать земельный участок, подлежит согласованию в соответствии со статьей 3.5 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", срок, предусмотренный пунктом 7 настоящей статьи, может быть продлен не более чем до тридцати пяти дней со дня поступления заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка. О продлении срока рассмотрения заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка уполномоченный орган уведомляет заявителя. Основанием для отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка является, в том числе, невозможность утверждения схемы расположения земельного участка, приложенной к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, по основаниям, указанным в пункте 16 статьи 11.10 настоящего Кодекса.

Согласно ч.ч. 1, 2, 13 ст. 11.10 ЗК РФ Схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории представляет собой изображение границ образуемого земельного участка или образуемых земельных участков на кадастровом плане территории. В схеме расположения земельного участка указывается площадь каждого образуемого земельного участка и в случае, если предусматривается образование двух и более земельных участков, указываются их условные номера. Подготовка схемы расположения земельного участка осуществляется с учетом утвержденных документов территориального планирования, правил землепользования и застройки, проекта планировки территории, землеустроительной документации, положения об особо охраняемой природной территории, наличия зон с особыми условиями использования территорий, земельных участков общего пользования, территорий общего пользования, красных линий, местоположения границ земельных участков, местоположения зданий, сооружений (в том числе размещение которых предусмотрено государственными программами Российской Федерации, государственными программами субъекта Российской Федерации и (или) региональными инвестиционными программами), объектов незавершенного строительства. Схема расположения земельного участка утверждается решением исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, уполномоченных на предоставление находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

Как следует из п. 3 ч. 16 ст. 11.10 ЗК РФ основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является: разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9 настоящего Кодекса требований к образуемым земельным участкам;

В силу ч. 9, 9.1 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Признаются действительными и имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним выданные после введения в действие Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" до начала выдачи свидетельств о государственной регистрации прав по форме, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 18 февраля 1998 г. N 219 "Об утверждении Правил ведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним", свидетельства о праве собственности на землю по форме, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 27 октября 1993 г. N 1767 "О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России", а также государственные акты о праве пожизненного наследуемого владения земельными участками, праве постоянного (бессрочного) пользования земельными участками по формам, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 17 сентября 1991 г. N 493 "Об утверждении форм государственного акта на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей", свидетельства о праве собственности на землю по форме, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 19 марта 1992 г. N 177 "Об утверждении форм свидетельства о праве собственности на землю, договора аренды земель сельскохозяйственного назначения и договора временного пользования землей сельскохозяйственного назначения". Если земельный участок предоставлен гражданину до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, такой земельный участок считается предоставленным гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

В силу ст. 31 Земельного кодекса РСФСР от 25.04.1991 N 1103-1 право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования земельным участком удостоверяется государственным актом, который выдается и регистрируется соответствующим Советом народных депутатов. Форма государственного акта на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования земельным участком была утверждена постановлением Совета Министров РСФСР от 17.09.1991 N 493. Кроме того, к государственному акту прилагался чертеж границ земель, находящихся в собственности, владении, пользовании».

Согласно п.3 Указа Президента РФ от 27.10.1993 N 1767 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России», в редакции действующей в период с 27.10.1993 по 10.02.1999 граждане, получившие участки в пожизненное наследуемое владение или бессрочное (постоянное) пользование либо взявшие их в аренду, кроме аренды у физических лиц, имеют право на предоставление и выкуп этих участков в собственность в соответствии с действующим законодательством. Документы, подтверждающие права собственности на земельные участки или права пользования земельными участками, выданные после вступления в силу настоящего Указа органами исполнительной власти и местного самоуправления без регистрации в районном (городском) комитете по земельным ресурсам и землеустройству, являются недействительными.

Указом Президента Российской Федерации от 25.11.1999 N 112 (в редакции Указа Президента Российской Федерации от 26.03.2003 N 370), которым, в частности, признан утратившим силу абз. 7 п. 3 Указа Президента Российской Федерации от 27.10.1993 N 1767, установлено, что признаются действительными свидетельства на право собственности на землю по форме, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 27.10.1993 N 1767, а также государственный акт на право пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей по формам, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 17.09.1991 N 493, выданные после введения в действие Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", до начала выдачи свидетельств о государственной регистрации прав по форме, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 18.02.1998 N 219 "Об утверждении Правил ведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним". В Указе от 25.11.1999 N 112 также предусмотрено, что выдача свидетельств на право собственности на землю и государственных актов на право пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей прекращается со дня начала выдачи свидетельств о государственной регистрации прав; до начала выдачи свидетельств о государственной регистрации прав применяется ранее установленный порядок выдачи свидетельств на право собственности на землю и государственных актов на право пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей.

Из положений ч.2, п.3 ч.4 ст.8 Федерального закона от 13.07.2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» следует, что к основным сведениям об объекте недвижимости относятся характеристики объекта недвижимости, позволяющие определить такой объект недвижимости в качестве индивидуально-определенной вещи, а также характеристики, которые определяются и изменяются в результате образования земельных участков, уточнения местоположения границ земельных участков, строительства и реконструкции зданий, сооружений, помещений и машино-мест, перепланировки помещений. В кадастр недвижимости вносятся следующие основные сведения об объекте недвижимости: описание местоположения объекта недвижимости.

В соответствии ч.1, п.п. 1, 6 ч. 2 ст. 14 Федерального закона от 13.07.2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке. Основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются, в том числе, акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания, и устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости; акты (свидетельства) о правах на недвижимое имущество, выданные уполномоченными органами государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания.

В силу п.9 ч. 5 ст. 14 Федерального закона от 13.07.2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственный кадастровый учет осуществляется без одновременной государственной регистрации прав исключительно в случаях, если он осуществляется в отношении земельных участков, образуемых из земель или земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, за исключением земельных участков, в отношении которых непосредственно после образования возникают права или ограничения прав, обременения объекта недвижимости, подлежащие государственной регистрации.

В силу ч.8 ст.22 Федерального закона от 13.07.2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части.

В соответствии со ст. 10 ГК РФ не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом).

Судом установлено, что решением Пушкинского городского суда <адрес> от <дата> по делу №а-6490/202 удовлетворены исковые требования ФИО1 к администрации городского округа <адрес>, Министерству имущественных отношений <адрес> об оспаривании решения об отказе в предоставлении государственной услуги «Предварительное согласование предоставления земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена». Судом постановлено: признать незаконными и отменить решения администрации городского округа <адрес> Р№75400246 от <дата>, № Р№75398968 от <дата>, Р№75399718 от <дата>, Р№75400136 от <дата>, Р№75400325 от <дата> об отказе в предоставлении государственной услуги «Предварительное согласование предоставления земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена». Признать незаконным сводное заключение Министерства имущественных отношений <адрес> №-О от <дата>, в части пунктов №, №, №, №, № об отказе в согласовании предоставления государственной услуги «Предварительное согласование предоставления земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена». Обязать Администрацию городского округа <адрес> повторно рассмотреть заявления ФИО1 Р№75400246, № Р№75398968, Р№75399718, Р№75400136, Р№75400325.

Решение вступило в законную силу <дата>.

Во исполнение судебного акта администрация городского округа <адрес> повторно рассмотрела заявления ФИО1 от <дата>. По результатам рассмотрения заявлений ответчиком <дата> приняты решения № P№75398968, P№75399718, P№75400136, P№75400246, Р№75400325 об отказе в предоставлении государственной услуги «Предварительное согласование предоставления земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена». В качестве наименования основания для отказа указано, что имеются основания для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка, предусмотренные пунктом 16 ст. 11.10 ЗК РФ, а именно разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9 ЗК РФ требований к образуемым земельным участкам, поскольку границы испрашиваемого земельного участка пересекают границы земельного участка с кадастровым номером 50:13:0000000:88485, по адресу: <адрес>, городской округ Пушкинский, р.<адрес>, земельный участок 31.

Как следует из выписки из ЕГРН, земельный участок с кадастровым номером № площадью 1264 кв.м. поставлен на кадастровый учет <дата>, при этом сведения о зарегистрированных правах в отношении указанного земельного участка отсутствуют.

Согласно письменным пояснениям администрации городского округа <адрес> постановка на государственный кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером №, местоположение: <адрес>, городской округ Пушкинский, рабочий <адрес>, земельный участок №, осуществлена на основании Постановления главы Администрации поселка <адрес> от <дата> №.

Постановлением главы Администрации поселка <адрес> от <дата> № «О предоставлении земельного участка под строительство индивидуального жилого дома в <адрес> ФИО3» постановлено: предоставить ФИО3 в пожизненное наследуемое владение земельный участок площадью 1270 кв.м. в <адрес>, участок № под строительство индивидуального жилого дома для постоянного проживания на семью из 3-х человек; проект индивидуального жилого дома согласовать с Управлением архитектуры и градостроительства <адрес>; предложить Комитету по земельной реформе и земельным ресурсам <адрес> выдать государственный акт на право пожизненного наследуемого владения земельным участком.

Как следует из представленных ППП «Роскадастр» документов, в ответ на запрос суда, земельный участок с кадастровым номером № поставлен на кадастровый учет на основании Постановления главы Администрации поселка <адрес> от <дата> №, доверенности администрации городского округа <адрес>, чертежа земельного участка, схемы геодезический построений, схемы расположения земельного участка.

Согласно письменным пояснениям администрации городского округа <адрес> сведения о согласованном проекте жилого дома на земельном участке с кадастровым номером №, расположенном по адресу: <адрес>, городской округ Пушкинский, р.<адрес>, земельный участок №, в администрации отсутствуют, уведомление о планируемом строительстве от правообладателя земельного участка в администрацию не поступало. Схема застройки и имеющаяся нумерация земельных участков, свидетельствуют о том, что земельные участки испрашиваемые ФИО1 имеют наложение на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, городской округ Пушкинский, р.<адрес>, земельный участок №, предоставленный постановлением от <дата> № физическому лицу. В целях избежания нарушения прав третьих лиц, Администрацией городского округа <адрес> на основании Постановления главы Администрации поселка <адрес> от <дата> № «О предоставлении земельного участка под строительство индивидуального жилого жома в <адрес> ФИО3» и межевого плана, земельный участок был поставлен на кадастровый учет.

Из актов осмотра земельных участков в количестве 5 штук по 253 кв.м. каждый по адресу: <адрес>, г.о. Пушкинский, р.<адрес>, составленных <дата> консультантом земельного отдела Комитета имущественных отношений Администрации городского округа Пушкинский, следует, испрашиваемые земельные участки находятся в индивидуальной жилой застройке, не огорожены заборами, свободны от объектов капитального строительства. Из представленных фотографий, которые являются приложениями к актам, усматривается наличие высокого травяного покрова, поросли деревьев.

Из ответа МКУ г.о. <адрес> «Софрино», что спорные земельные участки предоставлены ФИО3 в пожизненное наследуемое владение, отражен в проекте застройки, МКУ «Софрино» достоверными сведениями о зарегистрированных правах на испрашиваемый земельный участок не обладает.

Оценив в совокупности исследованные доказательства в порядке ст.67 ГПК РФ, суд приходит к выводу о том, что имеются основания для признания решений Администрации городского округа <адрес> от <дата> № P№75398968, Р№75399718, Р№75400136, Р№75400246, Р№75400325 незаконными.

Так, основаниями для отказа в предоставлении земельного участка послужило наличие пересечения границ испрашиваемых земельных участков с границами земельного участка с кадастровым номером №. Вместе с тем, земельный участок с кадастровым номером 50:13:0000000:88485 поставлен на кадастровый учет <дата> администрацией городского округа <адрес> на основании Постановления главы Администрации поселка <адрес> от <дата> № «О предоставлении земельного участка под строительство индивидуального жилого дома в <адрес> ФИО3».

Однако как следует из материалов дела, государственный акт на право пожизненного наследуемого владения с приложением графического изображения и площади земельного участка, ФИО3, в соответствии с требованиями законодательства, на основании постановления Главы администрации поселка <адрес> от <дата> №, не выдавался, доказательств обратному, в нарушение положений ст. 56 ГПК РФ, ответчиком не предоставлено.

Именно государственный акт на право пожизненного наследуемого владения, имевший равную юридическую силу с записями в ЕГРП, являлся единственным доказательством существования такого права на земельный участок, размер и границы которого должны были быть указаны в чертеже, прилагаемом к государственному акту на право пожизненного наследуемого владения.

Постановления главы Администрации поселка <адрес> от <дата> № не является правоустанавливающим документом, подтверждающим наличие у ФИО3 право пожизненного наследуемого владения на спорный земельный участок.

Кроме того, предоставленный земельный участок ФИО3 никем не используется, что подтверждается актами осмотра.

Действия администрации городского округа <адрес> по формированию и постановке на кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером 50:13:0000000:88485, суд расценивает как злоупотребление правом. Администрация городского округа <адрес>, достоверно зная о наличии заинтересованности ФИО1 в оформлении спорной территории, о наличии вступившего в силу решения суда, сформировала и поставила на кадастровый учет спорный земельный участок.

Таким образом, учитывая установленные по делу обстоятельства, с целью восстановления нарушенного права ФИО1, суд признает недействительным

постановление главы Администрации поселка <адрес> от <дата> №, а формирование земельного участка с кадастровым номером 50:13:0000000:88485 незаконным и возлагает на администрацию городского округа <адрес> в течение месяца со дня вступления в силу решения суда, принять действия, направленные на снятие с кадастрового учета указанного земельного участка и исключении сведений о нем из ЕГРН.

Поскольку истцу было отказано в предварительном согласовании предоставления земельного участка во второй раз, каждый отказ в судебном порядке был признан незаконным, то суд в качестве способа восстановления нарушенного права истца считает необходимым возложить на ответчика обязанность предоставить государственную услугу.

Стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах. Если сторона, обязанная возместить расходы на оплату услуг представителя, освобождена от их возмещения, указанные расходы возмещаются за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета (ст. 112 КАС РФ).

Таким образом, с администрации городского округа <адрес> в пользу истца подлежат взысканию расходы по оплате государственной пошлины в размере 3000 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1 к Администрации городского округа <адрес> о признании незаконным решений, признании недействительным постановления, формирование земельного участка незаконным, записи в ЕГРН незаконной, возложении обязанности принять действия по снятию земельного участка с кадастрового учета, утверждении схем расположения земельных участков удовлетворить частично.

Признать незаконными отказы администрации городского округа <адрес> № Р№75398968 от <дата>, № Р№75399718 от <дата>, № Р№75400136 от <дата>, № Р№75400246 от <дата>, № Р№75400325 от <дата> в предварительном согласовании предоставления земельного участка в аренду без торгов из земель населенных пунктов для ведения огородничества, площадью каждый по 253 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, р.<адрес>.

Признать недействительным Постановление главы Администрации поселка <адрес> от <дата> № «О предоставлении земельного участка под строительство индивидуального жилого дома в <адрес> ФИО3».

Признать незаконным формирование земельного участка с кадастровым номером №

Обязать администрацию городского округа Пушкинский московской области в течение месяца со дня вступления в силу решения суда принять действия, направленные на снятие с кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером 50613:0000000:88485 и исключении сведений о земельном участке из ЕГРН.

Возложить на администрацию городского округа <адрес> утвердить схемы расположения земельных участков, приложенные к заявлениям ФИО1 № Р№75398968, № Р№75399718, № Р№75400136, № Р№75400246, № Р№75400325 от 29.08.2023

Взыскать с администрации в пользу ФИО1 (<дата> года рождения, место рождения <адрес> РСО-Алания, паспорт 46 20 №) расходы по оплате государственной пошлины в размере 3000 руб.

В остальной части исковые требования оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Пушкинский городской суд <адрес> в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья А.А.Овчинникова

Решение изготовлено в окончательной форме <дата>.

Судья А.А.Овчинникова