Решение № 2-147(1)/2017 2-147/2017 2-147/2017~М-119/2017 М-119/2017 от 28 марта 2017 г. по делу № 2-147(1)/2017

№ 2-147(1)/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 марта 2017 г. г. Пугачев

Пугачевский районный суд Саратовской области в составе:

председательствующего судьи Антонычевой Ю.Ю.,

при секретаре Куприяновой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации Преображенского муниципального образования Пугачевского муниципального района Саратовской области к ФИО1 о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю,

установил:

администрация Преображенского муниципального образования Пугачевского муниципального района Саратовской области обратилась в суд с иском к ФИО1 о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю площадью 18,5 га, принадлежащую ФИО1 на праве общей долевой собственности на земельный участок сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 64:27:000000:37. В обоснование иска указала, что постановлением администрации г. Пугачева и Пугачевского района Саратовской области от 04 мая 1995 г. <Номер> «О закреплении земельных участков по фактическому пользованию за коллективным хозяйством «Большетаволожское» в общую долевую собственность 630 гражданам, в том числе ФИО1, был предоставлен земельный участок сельскохозяйственного назначения с определением размера доли каждого собственника 18,5 га, из них: 15,4 га пашни и 3,1 га пастбищ, что соответствует 1413 баллогектарам из состава земель, предоставленных ранее коллективному хозяйству «Большетаволожское». Администрацией Преображенского муниципального образования в газете «Новое Заволжье» от 20 июля 2016 г. № 29 размещен список граждан, чьи земельные доли признаются невостребованными, такая же информация размещена на сайте администрации в сети «Интернет», а также на информационных щитах администрации. Земельная доля ФИО1 входит в этот список и от него или его наследников не поступало возражений о включении земельной доли в список невостребованных долей. В здании администрации 09 декабря 2016 г. состоялось общее собрание участников долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 64:27:000000:37, расположенный по адресу: Саратовская область, Пугачевский район, коллективное хозяйство «Большетаволожское». На собрании был утвержден список невостребованных участниками общей долевой собственности земельных долей, в который включена земельная доля ФИО1, так как он не передал свою земельную долю в аренду и не распорядился ею иным образом с момента возникновения права собственности.

На основании изложенного, в соответствии со ст. 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» истец просит признать право муниципальной собственности на невостребованную земельную долю площадью 18,5 га, принадлежащую ФИО1 на праве общей долевой собственности на земельный участок сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 64:27:000000:37.

Представитель истца Преображенского муниципального образования Пугачевского муниципального района Саратовской области в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Ответчик ФИО1 умер ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается сообщением отдела ЗАГС по г. Пугачеву и Пугачевскому району Управления по делам ЗАГС Правительства Саратовской области.

При таких обстоятельствах, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 35 Конституции РФ право частной собственности охраняется законом. Каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.

В силу п. 3 ст. 129 ГК РФ земля и другие природные ресурсы могут отчуждаться или переходить от одного лица к другому иными способами в той мере, в какой их оборот допускается законами о земле и других природных ресурсах.

В соответствии со ст. 130 ГК РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

Согласно ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

На основании ст. 284 ГК РФ земельный участок может быть изъят у собственника в случаях, когда участок предназначен для сельскохозяйственного производства и не используется для соответствующей цели в течение трех лет, если более длительный срок не установлен законом. В этот период не включается время, необходимое для освоения участка, а также время, в течение которого участок не мог быть использован по целевому назначению из-за стихийных бедствий или ввиду иных обстоятельств, исключающих такое использование.

В силу п. 1 ст. 79 ЗК РФ сельскохозяйственные угодья – пашни, сенокосы, пастбища, залежи, земли, занятые многолетними насаждениями (садами, виноградниками и другими), – в составе земель сельскохозяйственного назначения имеют приоритет в использовании и подлежат особой охране.

Принцип сохранения особо ценных земель и земель особо охраняемых территорий закреплен в подп. 6 п. 1 ст. 1 ЗК РФ.

Пунктом 5 ст. 79 ЗК РФ предусмотрено, что использование земельных долей, возникших в результате приватизации сельскохозяйственных угодий, регулируется Федеральным законом от 24 июля 2002 г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (далее – Закон).

В соответствии с ч. 1 ст. 15 Закона земельная доля, права на которую возникли при приватизации сельскохозяйственных угодий до вступления в силу настоящего Федерального закона, является долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.

Согласно ст. 12.1 Закона невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи (далее в целях настоящей статьи – список невостребованных земельных долей).

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети «Интернет» (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.

Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.

С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.

На основании ст. 14.1 Закона общее собрание участников долевой собственности проводится по предложению участника долевой собственности, либо лиц, использующих находящийся в долевой собственности земельный участок в целях производства сельскохозяйственной продукции, либо органа местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности. Общее собрание принимает, в том числе, решение об утверждении списка лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными.

Участники долевой собственности извещаются органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности, о проведении общего собрания посредством опубликования соответствующего сообщения в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещения такого сообщения на официальном сайте соответствующего органа местного самоуправления в сети «Интернет» (при его наличии) не позднее, чем за сорок дней до дня проведения общего собрания. Не позднее дня опубликования сообщения о проведении общего собрания объявление также должно быть размещено на информационных щитах, расположенных на территории муниципального образования по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности. О проведении общего собрания по предложению участника долевой собственности или лиц, использующих находящийся в долевой собственности земельный участок в целях производства сельскохозяйственной продукции, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности, уведомляется в письменной форме.

Судом установлено, что решением Пугачевского районного Совета народных депутатов от 11 февраля 1993 г. <Номер> колхозу «Россия» было предоставлено 13 824,3 га земли, в том числе в коллективно-долевую собственность 13 086,2 га для сельскохозяйственного использования, выдан Государственный акт 15 марта 1993 г. № <Номер> на право собственности на землю с приложением списка собственников и размера их долей, в котором под <Номер> указан ФИО1, с размером земельной доли 20,3 га (л.д. 41-42).

Постановлением администрации г. Пугачева и Пугачевского района Саратовской области от 04.05.1995 <Номер>, с изменениями и дополнениями, внесенными постановлением главы администрации Пугачевского муниципального района Саратовской области от 23.05.2006 <Номер>, решение Совета народных депутатов от 11 февраля 1993 г. <Номер> отменено и утверждены новые списки собственников земельных долей коллективного хозяйства «Большетаволожское», с правом собственности каждого на земельную долю в размере 18,5 га, из них: 15,4 га пашни, 3,1 га пастбищ, в числе которых под <Номер> указан ФИО1 (л.д. 8-9, 10-11).

Согласно уведомления об отсутствии в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним <Номер> от 24 января 2017 г., кадастровой выписке о земельном участке <Номер> от 07 февраля 2017 г. право собственности ФИО1 на земельную долю в установленном законом порядке не зарегистрировано (л.д. 21, 22).

По сообщению отдела ЗАГС по г. Пугачеву и Пугачевскому району Управления по делам ЗАГС Правительства Саратовской области от 21 февраля 2017 г. ФИО1 умер ДД.ММ.ГГГГ в <Адрес> (л.д. 37).

Согласно сообщениям нотариусов сведения о наследниках ФИО1 и принятии ими наследства в делах нотариусов нотариального округа: г. Пугачев и Пугачевский район Саратовской области отсутствуют (л.д. 38, 39, 40).

Вышеизложенные обстоятельства свидетельствуют о том, что у ФИО1 при жизни возникло право собственности на вышеуказанную земельную долю, однако он умер, не успев предпринять каких-либо юридически значимых действий по оформлению прав на данную земельную долю, кроме того отсутствуют сведения о наследниках, вступивших в права наследования как по закону, так и по завещанию, после умершего ФИО1

В соответствии со ст. 12.1 Закона администрацией Преображенского муниципального образования Пугачевского муниципального района Саратовской области в газете «Новое Заволжье» от 20 июля 2016 г. № 29 был опубликован список граждан, чьи земельные доли признаются невостребованными, также информация была размещена на сайте администрации в сети «Интернет» и информационных щитах, расположенных на территории муниципального образования. Все претензии принимались в течение 90 дней с момента опубликования указанного списка (л.д. 6).

В газете «Новое Заволжье» от 26 октября 2016 г. № 43 было опубликовано информационное сообщение о проведении общего собрания участников долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 64:27:000000:37, расположенный по адресу: Саратовская область, Пугачевский район, коллективное хозяйство «Большетаволожское» (л.д. 7).

09 декабря 2016 г. было проведено общее собрание собственников земельных долей земельного участка с кадастровым номером 64:27:000000:37, расположенного по адресу: Саратовская область, Пугачевский район, коллективное хозяйство «Большетаволожское». На общем собрании был утвержден список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, состоящий из 41 человека, в котором под <Номер> указан ФИО1 (л.д. 12-15).

Таким образом, в судебном заседании установлено, что администрацией Преображенского муниципального образования Пугачевского муниципального района Саратовской области были соблюдены все условия, предусмотренные ст. 12.1 Закона, для обращения в суд с заявлением о признании права муниципальной собственности на спорную земельную долю.

Согласно п. 1 ст. 235 ГК РФ право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.

В соответствии со ст. 218 ГК РФ право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

Суд считает, что имеются достаточные основания для изъятия у собственника ФИО1 и отчуждения в муниципальную собственность указанной земельной доли в земельном участке сельскохозяйственного назначения в связи со смертью собственника и не принятием земельной доли наследниками.

Кроме того, в данном случае подлежит применению специальный закон, регулирующий правоотношения, связанные с невостребованными землями сельскохозяйственного назначения, согласно которому право собственности на указанные земли признается за муниципальными образованиями, в том числе и на земли, собственники которых умерли, а наследники отсутствуют либо не приняли наследство.

На основании изложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.

В силу подп. 19 п. 1 ст. 333.36 НК РФ органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, освобождены от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

иск администрации Преображенского муниципального образования Пугачевского муниципального района Саратовской области удовлетворить.

Признать право муниципальной собственности Преображенского муниципального образования Пугачевского муниципального района Саратовской области на невостребованную земельную долю, ранее принадлежавшую ФИО1, площадью 18,5 га в праве общей долевой собственности на земельный участок из состава земель сельскохозяйственного назначения, расположенный по адресу: Саратовская область, Пугачевский район, коллективное хозяйство «Большетаволожское», кадастровый номер 64:27:000000:37.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд в течение одного месяца со дня его принятия путем подачи апелляционной жалобы через Пугачевский районный суд Саратовской области.

Судья