Решение № 2-1124/2020 2-1124/2020~М-1052/2020 М-1052/2020 от 15 сентября 2020 г. по делу № 2-1124/2020

Дело № 2-1124/2020

34RS0019-01-2020-002234-43


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Камышин 15 сентября 2020 года

Камышинский городской суд Волгоградской области в составе:

председательствующего судьи Боеску-Зыковой М.В.,

при секретаре Дроботовой Ю.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Инспекции государственного жилищного надзора Волгоградской области к ФИО1 о предоставлении доступа в жилое помещение, истребовании документов,

УСТАНОВИЛ:

Инспекция государственного жилищного надзора Волгоградской области обратилась в суд с иском к ФИО1 о предоставлении доступа в жилое помещение, истребовании документов.

В обоснование своих требований Инспекция указала, что ДД.ММ.ГГГГ в Инспекцию поступило обращение граждан, проживающих в многоквартирном .... в ...., по вопросу использования жилого помещения - .... указанного дома, не по назначению.

Согласно выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество об объекте недвижимости, собственником .... многоквартирном .... в .... с кадастровым номером № .... является: ФИО1, проживающий (и/или зарегистрированный) по адресу: ....

С целью проверки доводов обращения и обследования вышеуказанной квартиры приказом Инспекции от ДД.ММ.ГГГГ № .... назначена внеплановая выездная проверка соблюдения собственником вышеуказанного помещения правил пользования помещениями в многоквартирном доме.

ФИО1 заказным письмом было направлено уведомление от ДД.ММ.ГГГГ № .... о проведении ДД.ММ.ГГГГ в 10 ч. 30 мин. внеплановой выездной проверки соблюдения правил пользования помещениями с указанием на необходимость обеспечения должностному лицу Инспекции - консультанту сектора капитального ремонта отдела лицензионного контроля ФИО2 доступ в указанное помещение и представления необходимых для проверки копии документов:

- правоустанавливающий документ на .... многоквартирного .... ....;

технический паспорт на указанное жилое помещение;

удостоверения личности (паспорта);

разрешения (постановления, распоряжения или решения) органов местного самоуправления на проведение работ по переустройству и (или) перепланировке данных помещений с приложением копий всех материалов (проектов и т.п.), послуживших основанием для принятия органом местного самоуправления о выдаче такого разрешения;

актов приемочной комиссии, подтверждающих завершение работ по переустройству и (или) перепланировке данных помещений.

В назначенное время ДД.ММ.ГГГГ в 10 ч. 30 мин. доступ в вышеуказанную квартиру должностному лицу Инспекции ФИО1 предоставлен не был, о чем составлен акт, о невозможности проведения проверки от ДД.ММ.ГГГГ № .....

Приказом Инспекции от ДД.ММ.ГГГГ № .... повторно была назначена внеплановая выездная проверка.

Заказным письмом в адрес собственника было направлено уведомление от ДД.ММ.ГГГГ № .... о проведении ДД.ММ.ГГГГ с 09 ч. 30 мин. внеплановой выездной проверки.

В установленное время доступ в жилое помещение должностному лицу Инспекции ФИО1 предоставлен не был, о чем повторно составлен акт о невозможности проведения проверки от ДД.ММ.ГГГГ № .....

Действия ФИО1 по непредоставлению должностному лицу Инспекции доступа в .... многоквартирном .... в .... для проведения обследования жилого помещения и оценки характера и объема произведенных работ по переустройству и (или) перепланировки помещения препятствуют осуществлению Инспекцией возложенных на нее действующим законодательством полномочий.

На основании изложенного, истец просил суд:

Обязать ФИО1, проживающего (и/или зарегистрированного) по адресу: ...., 403840 предоставить должностному лицу Инспекции доступ в .... по вышеуказанному адресу, собственником которого является ФИО1 на основании права собственности, для проведения проверочных мероприятий на предмет выявления нарушений требований законодательства Российской Федерации в части соблюдения правил пользования помещениями в многоквартирном доме.

Обязать ФИО1, проживающего (и/или зарегистрированного) по адресу: ...., .... предоставить должностному лицу Инспекции для проведения инспекционной проверки на предмет выявления нарушений требований законодательства Российской Федерации копии следующих документов: правоустанавливающий документ на .... многоквартирного .... по .... в ....; технический паспорт на указанное жилое помещение; удостоверения личности (паспорта); разрешения (постановления, распоряжения или решения) органов местного самоуправления на проведение работ по переустройству и (или) перепланировке данных помещений с приложением копий всех материалов (проектов и т.п.), послуживших основанием для принятия органом местного самоуправления о выдаче такого разрешения; актов приемочной комиссии, подтверждающих завершение работ по переустройству и (или) перепланировке данных помещений.

Истец Инспекция государственного жилищного надзора по Волгоградской области, надлежащим образом извещенная о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание явку своего представителя не обеспечило, о причинах не явки суду не известно, до судебного заседания представила заявление о рассмотрении дела в их отсутствие.

Ответчик ФИО1 в соответствии со ст. 113, 115, 116 ГПК РФ надлежаще извещен судом о времени и месте судебного заседания по адресу регистрации заказным письмом с обратным уведомлением, которое вернулось в адрес суда невостребованным адресатом с отметкой почтового отделения «истек срок хранения».

В силу ст. 117 ГПК РФ при отказе адресата принять судебную повестку или иное судебное извещение лицо, доставляющее или вручающее их, делает соответствующую отметку на судебной повестке или ином судебном извещении, которые возвращаются в суд. Адресат, отказавшийся принять судебную повестку или иное судебное извещение, считается извещенным о времени и месте судебного разбирательства или совершения отдельного процессуального действия.

Согласно ст. 118 ГПК РФ лица, участвующие в деле, обязаны сообщить суду о перемене своего адреса во время производства по делу. При отсутствии такого сообщения судебная повестка или иное судебное извещение посылаются по последнему известному суду месту жительства или месту нахождения адресата и считаются доставленными, хотя бы адресат по этому адресу более не проживает или не находится.

В силу п. 1 ст. 165.1 ГК РФ заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю.

Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Кроме того, в п. 68 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» разъяснено, что статья 165.1 ГК РФ подлежит применению также к судебным извещениям и вызовам, если гражданским процессуальным или арбитражным процессуальным законодательством не предусмотрено иное.

С учетом требований ст. 167 чч. 1, 4 ГПК РФ лица, участвующие в деле, обязаны известить суд о причинах неявки и представить доказательства уважительности этих причин. Суд вправе рассмотреть дело в отсутствие ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, если он не сообщил суду об уважительных причинах неявки и не просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Принимая во внимание, что суд выполнил свою обязанность по надлежащему извещению ответчика о рассмотрении дела в суде согласно ст. 113, 115, 116 ГПК РФ, учитывая задачи судопроизводства, принцип правовой определенности, распространение правила, закрепленного в ч. 4 ст. 167 ГПК РФ, находит, что неоднократное отложение судебного разбирательства вследствие неявки в судебные заседания ответчика свидетельствует о злоупотреблении ими своими правами и способствует затягиванию судебного процесса, нарушает права истца на рассмотрение дела в разумные сроки. В связи с указанным суд приходит к выводу о возможности рассмотрения гражданского дела в отсутствие неявившегося ответчика.

Данный вывод суда согласуется с правовой позицией Конституционного Суда РФ, изложенной в определении от 19.10.2010 № 1286-О-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданки ФИО3 на нарушение ее конституционных прав частью второй статьи 117 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации», согласно которой положения ст. 117 ГПК РФ направлены на пресечение злоупотреблений со стороны участников процесса принадлежащими им процессуальными правами.

Изучив материалы дела, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению. При этом суд исходит из следующего.

В силу положений пунктов 5 и 6 статьи 2 Жилищного кодекса Российской Федерации органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают защиту прав и законных интересов граждан, приобретающих жилые помещения и пользующихся ими на законных основаниях, потребителей коммунальных услуг, а также услуг, касающихся обслуживания жилищного фонда; обеспечивают контроль за использованием и сохранностью жилищного фонда.

В соответствии с п. 6 Правил пользования жилыми помещениями, утвержденных Постановление Правительства Российской Федерации № 25 от 21.01.2006, установлено, что пользование жилым помещением осуществляется с учётом соблюдения прав и законных интересов проживающих в жилом помещении граждан и соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства.

Согласно п. 1.1. Положения, утвержденного постановлением Правительства Волгоградской области от 25 августа 2014 г. № 478-п (далее – Положение), инспекция государственного жилищного надзора Волгоградской области (далее – Инспекция) является органом исполнительной власти Волгоградской области, уполномоченным на осуществление регионального государственного жилищного надзора на территории Волгоградской области.

Инспекция в соответствии с п. 2.6. Положения организует и осуществляет на территории Волгоградской области проверки и обследования жилищного фонда независимо от его формы собственности.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ поступило обращение в инспекцию государственного жилищного надзора Волгоградской области по вопросу использования жилого помещения не по назначению по адресу: .....

Согласно выписке из единого государственного реестра недвижимости собственником жилого помещения по адресу: .... является ФИО1.

С целью проверки доводов обращения и обследования ...., находящейся в многоквартирном .... по адресу: ...., приказом Инспекции № .... от ДД.ММ.ГГГГ назначена внеплановая выездная проверка соблюдения собственником данной квартиры правил пользования жилым помещением.

Заказным письмом ФИО1 направлено уведомление № .... от ДД.ММ.ГГГГ о проведении ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов 30 минут проверки с указанием на необходимость обеспечения должностному лицу Инспекции доступа жилое помещение № .... многоквартирного дома по адресу: ...., и представления необходимых для проверки документов.

Уведомление, согласно информации с официального сайта почты России, о проведении проверки вернулось в адрес Инспекции в связи с истечением срока хранения.

В назначенные время и дату доступ в квартиру предоставлен не был, о чем составлен акт о невозможности проведения проверки № .... от ДД.ММ.ГГГГ.

Поскольку подтвердить информацию, содержащуюся в поступившем обращении, не представилось возможным, приказом Инспекции № .... от ДД.ММ.ГГГГ повторно назначена внеплановая выездная проверка в отношении ФИО1 на предмет соблюдения им правил пользования жилым помещением № .... многоквартирного .... по адресу: .....

Заказным письмом ФИО1 направлено уведомление № .... от ДД.ММ.ГГГГ о проведении внеплановой выездной проверки с указанием основания, даты и времени ее проведения, также собственнику было сообщено о необходимости предоставления должностному лицу Инспекции доступа в квартиру и соответствующих для проверки документов.

Уведомление, согласно информации с официального сайта почты России, о проведении проверки вернулось в адрес Инспекции в связи с истечением срока хранения.

В установленные в уведомлении время и дату доступ в .... по адресу: .... должностному лицу Инспекции снова предоставлен не был, о чем составлен акт о невозможности проведения проверки № .... от ДД.ММ.ГГГГ.

Действия ФИО1 по непредставлению должностному лицу Инспекции доступа в .... по адресу: .... для проведения обследования жилого помещения и оценки характера и объема произведенных работ по переустройству жилого помещения препятствуют осуществлению Инспекции возложенных на нее действующим законодательством полномочий.

Согласно части 1 статьи 26 ЖК РФ, переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий согласование) на основании принятого им решения.

В соответствии с ч. 1 ст. 29 ЖК РФ, самовольными являются переустройство и (или) перепланировка жилого помещения, проведенные при отсутствии основания, предусмотренного частью 6 статьи 26 настоящего Кодекса, или с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки, представлявшегося в соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 26 настоящего Кодекса.

Принимая во внимание, что не предоставление ответчиком должностному лицу Инспекции доступа в квартиру препятствует осуществлению Инспекции возложенных на нее действующим законодательством полномочий, права ответчика ФИО1 как собственника жилого помещения предоставлением доступа к нему государственному жилищному инспектору для проведения проверки не нарушаются, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление Инспекции государственного жилищного надзора Волгоградской области к ФИО1 о предоставлении доступа в жилое помещение, истребовании документов, удовлетворить.

Обязать ФИО1 предоставить доступ должностному лицу Инспекции государственного жилищного надзора .... в .... по адресу: .... для проведения инспекционной проверки на предмет выявления нарушений требований законодательства Российской Федерации в части соблюдения правил пользования помещением в многоквартирном доме.

Обязать ФИО1 представить должностному лицу Инспекции государственного жилищного надзора .... правоустанавливающий документ на .... многоквартирного .... по пр- кт пионеров в ....; технический паспорт на указанное жилое помещение; удостоверения личности (паспорта); разрешения (постановления, распоряжения или решения) органов местного самоуправления на проведение работ по переустройству и (или) перепланировке данных помещений с приложением копий всех материалов (проектов и т.п.), послуживших основанием для принятия органом местного самоуправления о выдаче такого разрешения; актов приемочной комиссии, подтверждающих завершение работ по переустройству и (или) перепланировке данных помещений - для проведения инспекционной проверки на предмет выявления нарушений требований законодательства Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Камышинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Боеску-Зыкова М.В.