Решение № 2-16243/2016 2-924/2017 2-924/2017(2-16243/2016;)~М-15894/2016 М-15894/2016 от 26 января 2017 г. по делу № 2-16243/2016

2-924/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 января 2017г. г. Сургут

Сургутский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе председательствующего судьи Сальникова Д.Ю., при секретаре Баишевой А.С., с участием помощника Ханты-Мансийского межрайонного природоохранного прокурора ФИО5, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Ханты-Мансийского межрайонного природоохранного прокурора в защиту интересов РФ и неопределенного круга лиц, заинтересованное лицо Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Тюменской области, ХМАО-Югре и ЯНАО, о признании информации, распространение которой в РФ запрещено,

УСТАНОВИЛ

Ханты-Мансийский межрайонный природоохранный прокурор в защиту интересов РФ и неопределенного круга лиц, заинтересованное лицо Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Тюменской области, ХМАО-Югре и ЯНАО, о признании информации, распространение которой в РФ запрещено, обратился в суд с заявлением о признании информации, распространение которой в РФ запрещено, указав, что Ханты-Мансийской межрайонной природоохранной прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства о рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов в части ограничения доступа к информации о способах изготовления орудий лова водных биологических ресурсов (электроудочек), использование которых рассматривается как незаконная добыча (вылов) водных биологических ресурсов с применением электрического тока. В ходе проверки установлено, что в сети Интернет на WEВ-сайте http://№ информация, распространение которой в Российской Федерации запрещено. Так, на сайте № - адресу: http://№-№ в свободном доступе имеется статья под названием «Как сделать электроудочку». Данная статья содержит информацию о способах изготовления, технических характеристиках, алгоритме и схеме подключения электроудочки, являющейся запрещенным орудием лова и способом массового истребления водных биологических ресурсов. Прокурор просит признать запрещенной к распространению на территории Российской Федерации информацию, содержащуюся в информационно-коммуникационной сети Интернет на странице с адресом http№

В судебном заседании помощник Ханты-Мансийского межрайонного природоохранного прокурора ФИО5 заявленные требования поддержал.

В судебное заседание представитель заинтересованного лица Управление Роскомнадзора по Тюменской области, ХМАО-Югре и ЯНАО не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, от руководителя управления поступило заявление о рассмотрении гражданского дела в отсутствие представителя.

Заслушав помощника прокурора, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Ханты-Мансийской межрайонной природоохранной прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства о рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов в части ограничения доступа к информации о способах изготовления орудий лова водных биологических ресурсов (электроудочек), использование которых рассматривается как незаконная добыча (вылов) водных биологических ресурсов с применением электрического тока. В ходе проверки установлено, что в сети Интернет на WEВ-сайте http№ содержится информация, распространение которой в Российской Федерации запрещено. Так, на сайте http№ - адресу: http№/ в свободном доступе имеется статья под названием «Как сделать электроудочку». Данная статья содержит информацию о способах изготовления, технических характеристиках, алгоритме и схеме подключения электроудочки, являющейся запрещенным орудием лова и способом массового истребления водных биологических ресурсов.

В соответствии со ст.42 Федерального закона от 24.04.1995 №52-ФЗ «О животном мире» отношения в области рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов регулируются Федеральным законом от 20.12.2004 №166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов».

Согласно ст.2 Федерального закона «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» основополагающими принципами законодательства о рыболовстве и сохранении водных биоресурсов являются учет значения водных биоресурсов как основы жизни и деятельности человека, согласно которому регулирование отношений в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов осуществляется исходя из представлений о них как о природном объекте, охраняемом в качестве важнейшей составной части природы, природном ресурсе, используемом человеком для потребления, в качестве основы осуществления хозяйственной и иной деятельности; приоритет сохранения водных биоресурсов и их рационального использования перед использованием водных биоресурсов в качестве объекта права собственности и иных прав.

В соответствии с правилами рыболовства на всех рыбохозяйственных бассейнах, расположенных на территории Российской Федерации, и закрепленных в ст. 17 Федерального закона «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов», запрещается осуществлять добычу (вылов) водных биоресурсов с применением орудий, воздействующих на водные биоресурсы электрическим током.

В силу ч. 1 ст. 256 УК РФ незаконная добыча (вылов) водных биологических ресурсов, если это деяние совершено с применением самоходного транспортного плавающего средства или взрывчатых и химических веществ, электротока либо иных способов массового истребления указанных водных животных и растений, является уголовно наказуемым деянием.

Таким образом, предоставление возможности доступа с помощью информационно-телекоммуникационной сети Интернет к информации, побуждающей к изготовлению, описывающей технические характеристики, алгоритм и схему подключения электроудочки, за использование которой при добыче (вылове) водных биологических ресурсов предусмотрена уголовная ответственность, фактически является распространением запрещенной информации.

Согласно п. 1 ст. 10 Федерального закона от 27.07. 2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее -Федеральный закон № 149-ФЗ) в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Пунктом 6 указанной статьи запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В соответствии со ст. 9 Федерального закона № 149-ФЗ ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно п. 5 статьи 15 Федерального закона № 149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

В соответствии с п.4 ст.2 Федерального закона №149-ФЗ информационно-телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

Учитывая изложенное, сеть «Интернет» является информационно-телекоммуникационной сетью.

Согласно п. 13 ст.2 Федерального закона №149~ФЗ сайт в сети «Интернет» -совокупность программ для электронных вычислительных машин и иной информации, содержащейся в информационной системе, доступ к которой обеспечивается посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по доменным именам и (или) по сетевым адресам, позволяющим идентифицировать сайты в сети «Интернет».

Статьей 15.1 Федерального закона №149-ФЗ установлено, что в целях ограничения доступа к сайтам в сети Интернет, содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее - Единый реестр доменных имен). В указанный реестр, в том числе, включаются сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Полномочия по созданию, формированию и ведению Единого реестра доменных имен отнесены к компетенции Роскомнадзора в соответствии с п. 5.1.7 Положения о Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства РФ от 16.03.2009 № 228.

Основанием для включения в Единый реестр доменных имен сведений, указанных в части 2 ст. 15.1 Федерального закона №149-ФЗ, является, в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

От установления данного факта зависит возникновение у уполномоченного органа права на включение сайтов в Единый реестр доменных имен для последующей блокировки к ним доступа.

Иного, кроме судебного, порядка запрета доступа к информации об изготовлении запрещенных орудий лова водных биологических ресурсов, действующим законодательством не предусмотрено, как и иного, кроме судебного решения, документа, служащего основанием для включения в Единый реестр доменных имен таких сведений.

Таким образом, законодателем предусмотрена возможность, ограничения и запрета распространения информации через информационно-телекоммуникационную сеть Интернет информации, за которую предусмотрена уголовная или административная ответственность, в том числе, путем признания ее судом запрещенной к распространению на территории Российской Федерации и включения на основании судебного постановления интернет-сайта в Единый реестр доменных имен.

На момент проверки данные указатели страницы сайта, на котором размещена указанная информация, в Едином реестре доменных имен отсутствует (http://еаis.гkn.gоv.гu).

В преамбуле Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» указано, что каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам, которые являются основой устойчивого развития, жизни и деятельности народов, проживающих на территории Российской Федерации. Одними из основных принципов государственной политики Российской Федерации в области охраны окружающей среды являются сохранение благоприятной окружающей среды, сохранение биологического разнообразия и природных ресурсов, укрепление правопорядка в области охраны окружающей среды и обеспечение экологической безопасности.

Размещение в открытом доступе в информационно-телекоммуникационной сети Интернет информации, побуждающей граждан к изготовлению электроудочек, описывающей технические характеристики, алгоритм и схему подключения данного устройства, фактически способствует совершению преступлений, тем самым нарушая публичные интересы Российской Федерации и права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду и гарантированную Конституцией Российской Федерации жизнь в правовом государстве.

Действующими на территории РФ нормативными правовыми актами не урегулирован порядок признания указанной выше информации, распространяемой посредством сети Интернет, информацией распространение которой в РФ запрещено.

Вместе с тем, согласно п. 3 ст. 11 ГПК РФ, в случае отсутствия норм права, регулирующих спорное отношение, суд применяет нормы права, регулирующие сходные отношения (аналогия закона), а при отсутствии таких норм разрешает дело, исходя из общих начал и смысла законодательства (аналогия права).

Возможность установления в порядке особого производства фактов, имеющих юридическое значение, прямо предусмотрена п. 1 ч. 1 ст. 262 ГПК РФ.

Статья 264 ГПК РФ не содержит закрытого перечня фактов, установление которых возможно в судебном порядке.

Из вышеизложенного, а также из смысла ст. 265 ГПК РФ следует, что суд вправе устанавливать любые факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан и организаций, в случае, если у заявителя отсутствует возможность получения документов, удостоверяющих эти факты, в ином порядке.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ

Признать запрещенной к распространению на территории Российской Федерации информацию, содержащуюся в информационно-коммуникационной сети Интернет на странице с адресом №/.

Апелляционная жалоба может быть подана в суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через суд, принявший решение.

Мотивированное решение составлено 31.01.2017г.

Судья Д.Ю. Сальников

КОПИЯ ВЕРНА «____» ____________20___г.

Подлинный документ находится в деле №________

СУРГУТСКОГО ГОРОДСКОГО СУДА ХМАО-ЮГРЫ

Судья Сургутского городского суда

Сальников Д.Ю.___________________________

Судебный акт вступил (не вступил)

в законную силу «_____»__________20___г.

Секретарь суда___________________________