Решение № 2-154/2020 2-154/2020~М-151/2020 М-151/2020 от 24 мая 2020 г. по делу № 2-154/2020

УИД: 11RS0014-01-2020-000341-63 Дело № 2-154/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 мая 2020 года с. Корткерос

Корткеросский районный суд Республики Коми в составе председательствующего судьи Федотовой М.В., при секретаре Саакян А.Г., с участием:

прокурора Чуйкова И.И.,

представителя ответчика администрации муниципального района «Корткеросский» ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску прокурора Корткеросского района к администрации муниципального района «Корткеросский» об обязании устранить повреждения на участках автомобильных дорог,

установил:

прокурор Корткеросского района обратился в суд с требованиями об обязании АМР «Корткеросский» в срок до 01.11.2020 привести в соответствие с требованиями п. 5.2.4. ГОСТ Р 50597-2017 путем устранения повреждений асфальтобетонного покрытия следующие участки автомобильных дорог: автомобильная дорога «Подъезд к кладбищу <...> в районе домов 19, 4, 2, 1; автомобильная дорога «Подъезд к с. Позтыкерес» км 0+070, км 0+100, км 0+120, км 0+780; автомобильная дорога по ул. Светлая с. Позтыкерес в районе домов 38, 13; автомобильная дорога «Подъезд к п. Веселовка» км 0+070, км 0+200, км 0+300, км 0+380, км 0+620, км 0+750, км 0+960, км 1+100; автомобильная дорога по ул. Советская п. Веселовка напротив домов 27, 23, 19, 12, 11, 8; автомобильная дорога по ул. Кирова п. Намск напротив домов 16, 12, 11, 10. В обоснование указано, что на основании поручения прокуратуры Республики Коми по обращению гражданина проведена проверка исполнения органами местного самоуправления требований Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" в части осуществления полномочий по содержанию автодорог, по результатам которой установлены указанные в иске нарушения.

В судебном заседании прокурор Чуйков И.И. настаивал на удовлетворении требований, поддержав доводы, изложенные в иске.

Представитель администрации муниципального района «Корткеросский» ФИО1, действующий на основании доверенности, с иском не согласился, пояснив, что нарушения будут устраняться согласно муниципального контракта заключенного 23.03.2020 с подрядчиком ООО «Трударенда», срок выполнения работ по настоящему контракту установлен по 31.12.2020, данный вопрос решается в досудебном порядке.

Третье лицо, ОГИБДД ОМВД России по Корткеросскому району, надлежаще извещено о дате и времени рассмотрения дела, в судебное заседание своего представителя не направило.

Суд, с учетом положений ст. 167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело при имеющейся явке.

Заслушав стороны, оценив в совокупности представленные доказательства, исследовав материалы настоящего дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 37 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее Закон № 131-ФЗ местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования) наделяется уставом муниципального образования полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Из положений чч. 1, 3, 4 ст. 14 Закона № 131-ФЗ следует, что дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации отнесены к полномочиям органов местного самоуправления муниципального района «Корткеросский».

В соответствии с п. 6 ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» (далее Закон № 257-ФЗ) под дорожной деятельностью понимается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Согласно п. 3 ст. 15, ст. 34 Закона № 257-ФЗ осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления, в данном случае - администрацией муниципального района «Корткеросский». Дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения осуществляется за счет средств местных бюджетов.

Проектирование, строительство, реконструкция, капитальный ремонт автомобильных дорог осуществляются в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации и Законом № 257-ФЗ.

Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 26.09.2017 N 1245-ст утвержден государственный стандарт Российской Федерации 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля" (далее ГОСТ Р 50597-2017). Стандарт устанавливает требования к параметрам и характеристикам эксплуатационного состояния (транспортно-эксплуатационным показателям) автомобильных дорог общего пользования (далее - дорог), улиц и дорог городов и сельских поселений (далее - улиц), железнодорожных переездов, допустимого по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, методам их контроля, а также предельные сроки приведения эксплуатационного состояния дорог и улиц в соответствие его требованиям.

Требования стандарта являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.

Согласно п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений (таблица А.1 приложения А), устранение которых осуществляют в сроки, приведенные в таблице 5.3. При этом в таблице 5.3 установлено, что размеры выбоин, просадок и проломов не должны превышать по глубине 5 см, а по длине 15 см.

Из акта выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы) от 15.04.2020 и фотоснимков к нему, составленного государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД ОМВД России по Корткеросскому району ФИО2, помощником прокурора Корткеросского района Сердитовой М.А. усматривается, что на участках: автомобильная дорога «Подъезд к кладбищу <...> длина 110 см, ширина 300 см, глубина 9,5 см (площадь 3.3 м2); д. 4 длина 330 см, ширина 110 см, глубина 7 см (площадь 3,63 м2); д. l длина 200 см, ширина 190 см, глубина 8 см (площадь 3,8 м2); д. 2 длина 100 см, ширина 170 см, глубина 9 см (площадь 1,7 м2); д. 2 длина 60 см, ширина 130 см, глубина 7 см (площадь 0,78 м2); автомобильная дорога «Подъезд к с. Позтыкерес»: км 0+050 длина 130 см, ширина 100 см, глубина 8 см (площадь 1.3 м2); км 0+100 длина 90 см, ширина 130 см, глубина 9.5 см (площадь 1.17 м2); км 0+120 длина 90 см, ширина 170 см, глубина 8,5 см (площадь 1.53 м2); км 0+780 длина 75 см, ширина 120 см, глубина 7.5 см (площадь 0,9 м2); ул. Светлая с. Позтыкерес: д. 38 длина 90 см, ширина 110 см, глубина 7.5 см (площадь 0,99 м2); д.13 длина 80 см, ширина 120 см, глубина 6.5 см (площадь 0,96 м2); автомобильная дорога «Подъезд к п. Веселовка» км 0+070 длина 210 см, ширина 240 см, глубина 10 см (площадь 5,04 м2); км 0+200; км 0+300 длина 130 см, ширина 140 см, глубина 10,5 см (площадь 1,82 м2); км 0+380; км 0+620 длина 110 см, ширина 80 см, глубина 8 см (площадь 0,88 м2); км 0+750; км 0+960; км 1+100; ул. Советская п. Веселовка: д. 27 длина 280 см, ширина 210 см, глубина 9,5 см (площадь 5,88 м2); д. 12; д.23 длина 240 см, ширина 230 см, глубина 13.5 см (площадь 5,52м2); д.19; д.8; д.11; <...> длина 130 см, ширина 100 см, глубина 9 см (площадь 1,3 м2); д. 10 длина 140 см, ширина 120 см, глубина 10 см (площадь 1,68 м2); д. 12 длина 170 см, ширина 200 см, глубина 9.5 см (площадь З.4 м2); д.16 длина 270 см, ширина 120 см, глубина 9.5 см (площадь 3,24 м2).

Администрацией района зафиксированные в акте недостатки дорожного покрытия автомобильных дорог местного значения не оспаривались, в опровержение доказательств не предоставлено, как и доказательств об устранении этих недостатков.

Учитывая, что в соответствии с действующим законодательству полномочия по осуществлению дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов отнесены к компетенции администрации муниципального района «Корткеросский», соответственно администрация является по делу надлежащим ответчиком и обязана проводить работы по устранению выбоин на дорогах.

Довод представителя ответчика о том, что работы по устранению нарушений ведутся в соответствии с заключенным муниципальным контрактом от 23.03.2020, не свидетельствует об отсутствии нарушений на момент принятия судом решения и необоснованности заявленных требований.

Автомобильной дорогой является объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог …

В силу положений ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.

Выявленные недостатки дорожного покрытия свидетельствуют о ненадлежащем содержании и техническом состоянии указанных автомобильных дорог, что может является причиной возникновения дорожно-транспортных происшествий и, следовательно, угрозы для жизни и здоровья граждан, причинения вреда имуществу граждан и организаций.

С учетом вышеизложенных положений действующего законодательства, суд, оценив представленные доказательства в их совокупности по правилам ст. 67 ГПК РФ, приходит к выводу об обоснованности заявленных истцом требований.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

заявление удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального района «Корткеросский» в срок до 01 ноября 2020 года привести в соответствие с требованиями п. 5.2.4. ГОСТ Р 50597-2017 путем устранения повреждений асфальтобетонного покрытия следующие участки автомобильных дорог:

автомобильная дорога «Подъезд к кладбищу <...> в районе домов 19, 4, 2, 1;

автомобильная дорога «Подъезд к с. Позтыкерес» км 0+070, км 0+100, км 0+120, км 0+780;

автомобильная дорога по ул. Светлая с. Позтыкерес в районе домов 38, 13;

автомобильная дорога «Подъезд к п. Веселовка» км 0+070, км 0+200, км 0+300, км 0+380, км 0+620, км 0+750, км 0+960, км 1+100;

автомобильная дорога по ул. Советская п. Веселовка напротив домов 27, 23, 19, 12, 11, 8;

автомобильная дорога по ул. Кирова п. Намск напротив домов 16, 12, 11, 10.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Коми через Корткеросский районный суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Судья М.В. Федотова

Решение в окончательной форме изготовлено 01.06.2020.