Решение № 12-12/2026 12-189/2025 от 26 января 2026 г. по делу № 12-12/2026

ВЕРХОВНЫЙ СУД

РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ


РЕШЕНИЕ

Судья Власова И.К.,

дело №12-189/2025,

пост.30.12.2025

27 января 202 6года г. Улан-Удэ

Судья Верховного Суда Республики Бурятия Ихисеева М.В., при секретаре Найдановой Э.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Зуевой А.С. по доверенности Низовкиной Н.Ю. на постановление судьи Советского районного суда г. Улан-Удэ Республики Бурятия от 18 декабря 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренного частью 2 статьи 19.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее-КоАП РФ) в отношении Зуевой А.С.,

УСТАНОВИЛА:

Согласно протоколу об административном правонарушении от 25 августа 2025 г. следует, что Зуева А.С. 16 января 2025г. в 00:00 по местному времени совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.2 ст.19.34 КоАП РФ.

Постановлением судьи Железнодорожного районного суда г. Улан-Удэ от 27 октября 2025г. Зуева А.С. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 19.34 КоАП РФ и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 руб.

Указанное постановление решением судьи Верховного Суда Республики Бурятия от 27 ноября 2025 г. отменено в связи с нарушением судом территориальной подсудности, дело направлено на рассмотрение в Советский районный суд г. Улан-Удэ по подсудности.

Постановлением судьи Советского районного суда г. Улан-Удэ от 18 декабря 2025 г. Зуева А.С. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.19.34 КоАП РФ и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 45 000 руб.

Представитель Зуевой А.С. по доверенности Низовкина Н.Ю. обратилась с жалобой в Верховный Суд Республики Бурятия, в которой ставит вопрос об отмене постановления в силу его незаконности.

Зуева А.С. в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, обеспечила явку своего защитника по доверенности Низовкиной Н.Ю.

Защитник Низовкина Н.Ю., действующая по доверенности, вину Зуевой А.С. в совершении административного правонарушения не признала, указывала на то, что производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению в связи с отсутствием в действиях Зуевой состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 19.34 КоАП РФ. Кроме того, размер административного штрафа районным судом незаконно увеличен, ранее до отмены судебного решения был определен штраф в размере 30 тыс.рублей.

В судебном заседании вышестоящего суда представитель Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Бурятия ФИО1, действующая на основании доверенности, возражала против доводов жалобы.

Выслушав явившихся лиц, изучив материалы дела, пояснения участвующих в деле лиц, суд приходит к следующему.

Ч.2 ст. 19.34 КоАП установлена административная ответственность за непредставление или несвоевременное представление иностранным агентом в уполномоченный орган (должностному лицу) сведений (информации), представление которых предусмотрено законодательством Российской Федерации об иностранных агентах, либо представление в уполномоченный орган (должностному лицу) таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде, если эти действия (бездействие) не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, что влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на должностных лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

Статьей 9 Федерального закона от 14.07.2022 № 255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием» (далее - Федеральный закон № 255-ФЗ) установлены обязанности иностранных агентов по представлению отчетов в уполномоченный орган или его территориальный орган.

Иностранный агент обязан представлять в уполномоченный орган или его территориальный орган требуемые сведения в соответствии с ч.8 ст.9 ФЗ №255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием».

Порядок и формы представления сведений утверждены приказом Минюста России от 29.11.2022 № 304 «Об утверждении Порядка и форм представления в Министерство юстиции Российской Федерации иностранным агентом сведений, предусмотренных частью 8 статьи 9 Федерального закона от 14.07.2022 № 255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием», и Порядка и сроков размещения иностранным агентом отчета о своей деятельности в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

В силу ч. 4 ст. 1 Федерального закона № 255-ФЗ статус иностранного агента лицо приобретает со дня, следующего за днем размещения на официальном сайте Минюста России, в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» сведений о таком лице в реестре иностранных агентов.

Районным судом установлено, что сведения о внесении Зуевой А.С. в реестр иностранных агентов размещены на официальном сайте Минюста России 30 октября 2024, обязанности по представлению рассматриваемой отчетности возложены на Зуеву А.С. с 31 октября 2024.

Во исполнение положений ч. 3 и ч. 7 ст. 6 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» 05 ноября 2024 в адрес Зуевой А.С. направлено уведомление о включении в реестр иностранных агентов (исх. № 10-115448/24).

Вместе с тем в установленный законом срок -15.01.2025 Зуева А.С., будучи включенной в реестр иностранных агентов, не исполнила обязанности по представлению соответствующих сведений, отчеты по формам № ОИА001, ОИА003, ОИА007 в уполномоченный орган не представлены.

Районным судом установлено, что, в нарушение вышеназванных требований Зуева А.С. не представила в Минюст России и его территориальный орган сведения:

-за второе полугодие 2024 года отчет по форме ОИА001 своей деятельности, включающей отчет об осуществлении программ и исполнении иных документов, являющихся основанием для проведения мероприятий, или информацию о том, что соответствующие мероприятия не проводились, а также включающий сведения о целях деятельности, структуре, территории, в пределах которой осуществляется деятельность, об адресе (о месте нахождения) руководящего органа, по которому осуществляется связь с иностранным агентом;

- за 4 квартал 2024 года сведения по форме OИA003 об иностранных источниках, объеме денежных средств и иного имущества, полученном от этих источников, в том числе о банковских счетах, используемых для осуществления деятельности иностранного агента, о целях и об объеме их предполагаемого распределения (расходования, использования), о целях и об объеме их предполагаемого распределения (расходования, использования), о получении организационно-методической, научно-технической помощи, помощи в иных формах от иностранных источников;

- за 4 квартал 2024 года сведения по форме ОИА007 об изменениях в сведениях, указанных в пунктах 1-5 части 8 статьи 9 Федерального закона от 14.07.2022 № 255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием».

В этой связи, районный суд пришел к обоснованному выводу о наличии в действиях Зуевой А.С. состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.19.34 КоАП РФ.

Основания не согласиться с такими выводами суда не имеется. Решение суда является мотивированным, основанным на доказательствах, которые оценены судом по правилам в ст.26.11 КоАП РФ.

Вместе с тем, постановление подлежит изменению в части размера назначенного административного штрафа.

Положения пунктов 2 и 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ исключающие возможность принятия решения по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении об изменении данного постановления в случае, если при этом усиливается административное наказание или иным образом ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление, а также возможность отмены постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу не подана жалоба на мягкость примененного административного наказания, направлены на обеспечение прав привлекаемого к административной ответственности лица.

По смыслу приведенных правовых норм недопустимо, как изменение постановления в случае, если при этом усиливается административное наказание или иным образом ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление, так и ухудшение лица при новом рассмотрении дела после отмены вынесенного по делу постановления не по жалобе потерпевшего на мягкость примененного административного наказания.

Это означает, что при новом рассмотрении дела, судья связан ранее примененным административным наказанием, и не вправе назначить более строгое наказание.

Принимая во внимание тот факт, что ранее постановлением о привлечении к административной ответственности вынесенного Железнодорожным районным судом г. Улан-Удэ по настоящему делу наказание было определено в виде административного штрафа в размере 30 тысяч рублей, у Советского районного суда отсутствовали основания для увеличения размера административного штрафа, в силу чего, размер подлежит снижению до 30 тысяч рублей, в остальной части оставлению без изменения

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.6,30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛА:

Постановление судьи Советского районного суда г. Улан-Удэ от 18 декабря 2025г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.19.34 КоАП РФ в отношении Зуевой А.С. изменить, снизить размер административного штрафа с сорока пяти тысяч рублей до 30 тысяч рублей, в остальной части постановление оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Судья: М.В. Ихисеева