Решение № 2-436/2020 2-436/2020~М-2414/2019 М-2414/2019 от 23 сентября 2020 г. по делу № 2-436/2020

Дело № 2-436/2020

УИД: 91RS0001-01-2019-005409-22


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Симферополь 23 сентября 2020 года

Железнодорожный районный суд г. Симферополя Республики Крым в составе:

председательствующего судьи – Кветкиной Н.В.,

при секретаре – Зуеве Д.А.,

с участием представителя истца – ФИО1,

представителя ответчика – адвоката Герасимовской Н.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Администрации города Симферополя Республики Крым к ФИО3, третьи лица – ФИО4, ФИО5, ФИО6, МУП "Аванград", МКУ Департамент развития муниципальной собственности Администрации города Симферополя, о признании не приобретшим право пользования жилым помещением и снятии с регистрационного учета, -

установил:

Истец - Администрация города Симферополя Республики Крым обратилась в Железнодорожный районный суд города Симферополя с вышеуказанным исковым заявлением.

Исковые требования мотивированы тем, что согласно выписке из реестра Муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № комната №, расположенная по адресу: <адрес> в <адрес> является муниципальной собственностью.

В Администрацию города Симферополя Республики Крым обратилась ФИО5, проживающая по адресу: <адрес>, комнаты №№ и 91, по вопросу заключения договора социального найма. В данном жилом помещении с 1988 года постоянно проживает семья ФИО5 в составе трех человек - заявитель, ее муж и дочь.

В 1985 году межведомственной комиссией исполкома <адрес> совета <адрес> по пер. Холмистому, 12 признана непригодной для постоянного проживания (протокол МВК № от ДД.ММ.ГГГГ).

Жилое помещение по <адрес> № предоставлено семье Г-вых для временного проживания до предоставления благоустроенного жилого помещения в связи с разрушением <адрес> по пер. Холмистому, 12, в <адрес>.

Решением Железнодорожного районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ решение о выселении данной семьи из комнат № и № по <адрес> принято не было, тем самым признан факт законного проживания семьи ФИО14 в комнатах № и № по указанному адресу.

В ходе проведения проверки документов было установлено, что в комнате № с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована гражданка ФИО3, которая по данному адресу никогда не проживала. Документы, подтверждающие законность предоставления ФИО3 комнаты № по <адрес> отсутствуют.

Факт регистрации в комнате № по <адрес> в <адрес> подтверждается информацией, предоставленной от Управления по вопросам миграции МВД по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно лицевому счету № от ДД.ММ.ГГГГ нанимателем <адрес> является ФИО4, а также члены семьи - ФИО5, ФИО6.

В лицевом счете ФИО4 указан как основной наниматель <адрес> в <адрес>.

Истец указывает в исковом заявлении, что учитывая обращение ФИО5, информацию Управления по вопросам миграции МВД по <адрес>, сведения лицевого счета № от ДД.ММ.ГГГГ, акт выхода, подтверждающий факт непроживания ответчика ФИО3 в комнате № по <адрес> в <адрес>, фактическое отсутствие ответчика ФИО3 в квартире нашло свое подтверждение. Истец считает сложившуюся ситуацию злоупотреблением со стороны ответчика своим правом и что ФИО2 утратила право пользования жилым помещением - комнатой № по <адрес>.

Согласно уточнению исковых требований, поданных в адрес суда ДД.ММ.ГГГГ, истец просит суд:

- признать ФИО3 неприобретшей право пользования жилым помещением - комнатой №, расположенной по <адрес>;

- снять с регистрационного учета ФИО3 по адресу: по <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ протокольным определением суда в порядке ст. 43 ГПК РФ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено МУП "Авангард".

Определением Железнодорожного районного суда <адрес> Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ ответчику ФИО3 в порядке ст. 50 ГПК РФ назначен адвокат в качестве представителя.

ДД.ММ.ГГГГ протокольным определением суда в порядке ст. 43 ГПК РФ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено МКУ Департамент развития муниципальной собственности Администрации <адрес>.

В судебном заседании представитель истца – ФИО1 поддержала исковые требования в полном объеме, с учетом уточнений от ДД.ММ.ГГГГ по основаниям, изложенным в них, настаивала на их удовлетворении.

Представитель ответчика ФИО3 – адвокат Герасимовская Н.Н. в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, в связи с тем, что ФИО3 реализовала свое право и не вселилась в жилое помещение - комнату ДД.ММ.ГГГГ.

Остальные участники процесса в судебное заседание не явились, извещались судом надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомили.

В порядке ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено без участия не явившихся сторон, третьих лиц, их представителей.

Изучив доводы иска, заслушав пояснения представителей истца и давоката по назначению ответчика, исследовав доказательства по делу и оценив их в совокупности, суд приходит к нижеследующему.

В соответствии с подп.3 п.1 ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности.

Статьей 11 ГК РФ предусмотрена судебная защита гражданских прав.

Согласно ст. 12 ГК РФ, защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В силу ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ст. 59 ГПК РФ суд принимает только те доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения дела, а согласно ст. 60 ГПК РФ обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Согласно ч.3 ст. 67 ГПК РФ, суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

В соответствии с частью 1 статьи 196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения суд оценивает доказательства, определяет, какие обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения дела, установлены и какие обстоятельства не установлены, каковы правоотношения сторон, какой закон должен быть применен по данному делу и подлежит ли иск удовлетворению.

Согласно письму Управления жилищной политики Администрации г. Симферополя Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №, в Администрацию г. Симферополя РК обратилась ФИО5, проживающая по адресу: <адрес>, комнаты <адрес> по вопросу заключения договора социального найма жилого помещения. В данном жилом помещении с 1988 г. постоянно проживает ее семья в составе трех человек — ФИО4, ФИО6 В ДД.ММ.ГГГГ г. Межведомственной комиссией исполкома Центрального районного совета г. Симферополя квартира № № по <адрес> признана непригодной для постоянного проживания (протокол МВК № от ДД.ММ.ГГГГ). Жилое помещение предоставлено семье Г-вых для временного проживания до предоставления благоустроенного жилого помещения в связи с разрушением <адрес> по пер. Холмистому №, где третьи лица зарегистрированы по настоящее время. Установлено, что в комнате № с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована ФИО3, которая по данному адресу никогда не проживала. Документы, подтверждающие законность предоставления ФИО3 комнаты № по <адрес> в <адрес>, отсутствуют.

Как следует из письма Управления муниципального контроля Администрации г. Симферополя Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №, главными специалистами, муниципальными инспекторами управления муниципального контроля Администрации г. Симферополя ФИО7 и ФИО8 по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ произведен выход по адресу: <адрес> на предмет обследования комнаты №. В результате установлено, что в комнате № фактически проживает ФИО4 с членами семьи, который сообщил, что о ФИО3 ничего не знает и ее никогда не видел.

Согласно лицевому счету №, в сведениях о проживающих в указанной комнате значится наниматель ФИО4, его жена ФИО5 и дочь ФИО9 Данные о прописке и выписке указанных лиц в лицевом счете отсутствуют.

Из карточки прописки (форма №) усматривается, что в <адрес> по адресу: <адрес>А зарегистрирована ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ. Данные о ее выписке отсутствуют.

Как следует из информации Администрации <адрес>, направленной в адрес Прокуратуры <адрес> ДД.ММ.ГГГГ за исх. №, в соответствии с направлениями на вселение, выданными Управлением городского хозяйства ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, семья Г-вых в составе 3-х человек вселена в комнаты № по <адрес> на время проведения капитального ремонта <адрес> по пер. Холмистому, <адрес>, в <адрес>.

В соответствии с письмом <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №ж2019, в ходе проверки установлено, что семья Г-вых — ФИО5, ФИО4, ФИО9, ФИО10 проживают в общежитии УЖКХ <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ г. по адресу: <адрес>. В секции из 6-ти комнат семья Г-вых занимает две жилые комнаты № без регистрации.

Согласно письму МВД по Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., зарегистрирована ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>А, <адрес>. Указанное подтверждается также справкой о регистрации от ДД.ММ.ГГГГ, выданной МУП «Аванград». Основания для регистрации ФИО3 в жилом помещении по указанному адресу (графа - согласно документу) в справке не указаны.

Из письма Управления жилищной политики Администрации <адрес> Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № № следует, что исполнительный комитет Симферопольского городского совета, Администрация г. Симферополя не принимали решений о предоставлении комнат № в общежитии по <адрес>, ФИО10, ФИО3 ФИО10 снялся с регистрации в ноябре ДД.ММ.ГГГГ., разыскать ФИО3 не представляется возможным в связи с отсутствием сведений о месте ее проживания.

В исковом заявлении истец утверждает, что регистрация ФИО3 в комнате № является по сути злоупотреблением правом со стороны ответчика. Считает, что до вынесения решения судом рассматривать вопрос о заключении договора социального найма жилого помещения с третьими лицами не имеется законных оснований, так как комната юридически не свободна.

Согласно ст. 304 ГК РФ, собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В соответствии с п. 1 ст. 30 ЖК РФ, собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены настоящим Кодексом.

Согласно п. 45 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 (ред. от 23.06.2015) "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", в силу статей 304, 305 ГК РФ иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение.

Согласно уведомлению Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ, в ЕГРН отсутствует информация об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости — нежилое помещение по адресу: <адрес>.

Как сообщается в письме Филиала ГУП РК «Крым БТИ» в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с данными инвентарного дела № право собственности на объект недвижимого имущества — комнату № по <адрес> в <адрес> не зарегистрировано.

Согласно выписке из Реестра муниципального имущества Муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №, правообладателем объекта — <адрес> в <адрес> является МУП МОГО Симферополь Республики Крым «Аванград». Основание возникновения права собственности Муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым — п. 2 ч. 1 ст. 2 Закона Республики Крым от 31 июля 2014 года № 38-ЗРК "Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым", перечень имущества МУП МОГО Симферополь Республики Крым «Авангард» от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со ст. 130 Конституции Российской Федерации, местное самоуправление в Российской Федерации обеспечивает самостоятельное решение населением вопросов местного значения, владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью.

Согласно ст. 124 ГК РФ, Российская Федерация, субъекты Российской Федерации: республики, края, области, города федерального значения, автономная область, автономные округа, а также городские, сельские поселения и другие муниципальные образования выступают в отношениях, регулируемых гражданским законодательством, на равных началах с иными участниками этих отношений - гражданами и юридическими лицами. К субъектам гражданского права, указанным в пункте 1 настоящей статьи, применяются нормы, определяющие участие юридических лиц в отношениях, регулируемых гражданским законодательством, если иное не вытекает из закона или особенностей данных субъектов.

Согласно пунктам 1, 2 ст. 51 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления. Органы местного самоуправления вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации (органам государственной власти субъекта Российской Федерации) и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.

П. 1 ч. 3 ст. 49 Устава относит к полномочиям Администрации г. Симферополя Республики Крым владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа.

Истец пояснил, что в Администрацию города Симферополя Республики Крым обратилась ФИО5, проживающая по адресу: <адрес>, комнаты №, по вопросу заключения договора социального найма. В данном жилом помещении с ДД.ММ.ГГГГ года постоянно проживает семья ФИО5 в составе трех человек - заявитель, ее муж и дочь.

В ходе проведения проверки документов было установлено, что в комнате № с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована гражданка ФИО3, которая по данному адресу никогда не проживала. Документы, подтверждающие законность предоставления ФИО3 комнаты № по <адрес>, отсутствуют.

Согласно п. 1 ст. 4 ГК РФ, акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие. Действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом.

В соответствии с пунктами 1, 2 ст. 11 Гражданского кодекса Украины (в ред. 13.03.2012 г.), гражданские права и обязанности возникают из действий лиц, предусмотренных актами гражданского законодательства, а также из действий лиц, не предусмотренных этими актами, но по аналогии порождающих гражданские права и обязанности. Основаниями возникновения гражданских прав и обязанностей, в частности, являются договоры и другие сделки.

Согласно ст. 9 Жилищного кодекса УССР (в ред. 19.04.2012 г.), граждане имеют право на получение в бессрочное пользование в установленном порядке жилого помещения в домах государственного или общественного жилищного фонда или на получение по их желанию денежной компенсации за принадлежащее им для получения жилое помещение для категорий граждан, определенных законом, или в домах жилищно-строительных кооперативов.

Ст. 61 ЖК УССР установлено, что пользование жилым помещением в домах государственного и общественного жилищного фонда осуществляется в соответствии с договором найма жилого помещения. Договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда заключается в письменной форме на основании ордера на жилое помещение между наймодателем - жилищно-эксплуатационной организацией (а в случае ее отсутствия - предприятием, учреждением, организацией) и нанимателем - гражданином, на имя которого выдан ордер.

Согласно ст. 10 ЖК РФ, жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. В соответствии с этим жилищные права и обязанности возникают из договоров и иных сделок, предусмотренных федеральным законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных федеральным законом, но не противоречащих ему; из актов государственных органов и актов органов местного самоуправления, которые предусмотрены жилищным законодательством в качестве основания возникновения жилищных прав и обязанностей.

В соответствии с п. 2 ст. 30 ЖК РФ, собственник жилого помещения вправе предоставить во владение и (или) в пользование принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение гражданину на основании договора найма, договора безвозмездного пользования или на ином законном основании, а также юридическому лицу на основании договора аренды или на ином законном основании с учетом требований, установленных гражданским законодательством, настоящим Кодексом.

В силу п. 1 ст. 49 ЖК РФ, по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

Согласно п. 1 ст. 60 ЖК РФ, по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Из материалов дела следует, что ФИО3 по вышеуказанному адресу никогда не проживала, исполнительный комитет Симферопольского городского совета, Администрация <адрес> не принимали решений о предоставлении комнат № в общежитии по <адрес> ФИО3 Документы, подтверждающие законность предоставления ФИО3 комнаты № по <адрес> отсутствуют. В данном жилом помещении с ДД.ММ.ГГГГ г. постоянно проживает семья в составе трех человек: ФИО5, ФИО4, ФИО6

Из предоставленных суду доказательств следует, что ФИО3 не относится к членам семьи третьих лиц, указанная комната не предоставлялась для проживания по договору социального найма, следовательно, ответчик не являлась и не является на настоящий момент нанимателем жилого помещения.

Доказательств наличия вещных прав на указанное жилое помещение, законности вселения и регистрации в указанном жилом помещении, ответчиком в нарушение ст. 56 ГПК РФ суду не предоставлено.

Проанализировав вышеуказанные обстоятельства, суд приходит к выводу, что ФИО3 не вселялась и не приобрела права пользования спорным жилым помещением на законных основаниях, доказательства проживания ответчика в жилом помещении ею не предоставлены, в материалах дела отсутствуют. Комната № не предоставлялась ФИО3 на условиях договора социального найма и не использовалась для постоянного проживания, следовательно, между истцом и ответчиком не сложились правоотношения, основанные на соглашении о найме.

Доводы Администрации г. Симферополя и третьих лиц об обстоятельствах вселения семьи Г-вых в спорное жилье, проживания в нем длительное время, исполнении обязанностей нанимателя нашли свое подтверждение.

При таких условиях регистрация ФИО3 в спорном жилом помещении, в отсутствие у нее ограниченного вещного права пользования комнатой, не должна служить препятствием к возникновению права пользования помещением на условиях социального найма и умалять права третьих лиц, добросовестно выполняющих обязанности нанимателя и членов его семьи.

Таким образом, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований в части признания ФИО3 неприобретшей право пользования жилым помещением - комнатой №, расположенной по <адрес> в <адрес>.

Что касается требований о снятии с регистрационного учета ФИО3 по адресу: по <адрес>, необходимо отметить следующее.

Согласно п. 31 Постановления Правительства РФ от 17.07.1995 № 713 (ред. от 25.05.2017) "Об утверждении Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня лиц, ответственных за прием и передачу в органы регистрационного учета документов для регистрации и снятия с регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации", снятие гражданина с регистрационного учета по месту жительства производится органами регистрационного учета, в том числе на основании вступившего в законную силу решения суда.

В соответствии со ст. 3 Закона РФ от 25.06.1993 № 5242-1 (ред. от 01.04.2019) "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации", в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. При регистрации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации граждане Российской Федерации представляют заявления по форме, установленной федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел. Заявления и документы, указанные в части третьей настоящей статьи, представляются в органы регистрационного учета в сроки, установленные статьями 5 и 6 настоящего Закона.

Согласно ст. 4 Закона РФ от 25.06.1993 № 5242-1 (ред. от 01.04.2019) "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации", органами регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации являются территориальные органы федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Таким образом, вышеуказанные полномочия относятся к исключительной компетенции публичного органа и не могут выступать предметом судебного контроля и посредством него реализовываться, по крайней мере, до исполнения заинтересованным лицом соответствующей административной процедуры, предусматривающей порядок о снятии с регистрационного учета.

Согласно ст. 7 Закона РФ от 25.06.1993 №5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», снятие гражданина с регистрационного учета по месту жительства производится органами регистрационного учета в случае выселения из занимаемого жилого помещения или признания утратившим право пользования жилым помещением – на основании вступившего в законную силу решения суда.

На основании изложенного суд приходит к выводу о частичном удовлетворении заявленных истцом требований.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд, -

решил:

Исковые требования Администрации города Симферополя Республики Крым удовлетворить частично.

Признать ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., зарегистрированную по адресу: <адрес>, не приобретшей право пользования жилым помещением – комнатой №, расположенной по адресу: <адрес>.

В удовлетворении остальной части исковых требований – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Железнодорожный районный суд г. Симферополя Республики Крым.

Решение вступает в законную силу по истечении срока на апелляционное обжалование, если оно не было обжаловано.

Судья Н.В. Кветкина

Полный текст решения составлен 30.09.2020 года.

Судья Н.В. Кветкина