Решение № 2-1699/2020 2-1699/2020~М-1266/2020 М-1266/2020 от 27 мая 2020 г. по делу № 2-1699/2020

Дело № 2-1699/2020

УИД 61RS0005-01-2020-001780-17


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 мая 2020 года г. Ростов-на-Дону

Октябрьский районный суд города Ростова-на-Дону в составе:

судьи Никишовой А.Н.

при секретаре Игнатенко Е.В.

рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению -Управление Пенсионного фонда Российской федерации в Октябрьском районе г. Ростова-на-Дону о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской федерации в <...> о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии, указав в обоснование требований, что ФИО1, ... г.., в период с 1999г. по настоящее время работает на должности электромонтера станционного радиооборудования, что подтверждается трудовой книжкой AT-IV №.

Указанная должность предусматривает постоянную работу с источниками УКВ-, УВЧ-, СВЧ- излучений, выполнение которых требует обязательного применения средств индивидуальной защиты от этих излучений.

В связи с этим, 24.07.2019г. ФИО1 обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ в <...> с заявлением о назначении страховой пенсии по старости за работу по Списку № на основании п.2, ч.1 ст. 30 ФЗ № — ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации» от 28.12.2013г.

Повторное обращение в Управление Пенсионного фонда РФ в <...> с заявлением о назначении страховой пенсии по старости от истицы поступило 26.08.2019г.

Решением № от 26.02.2020г. ФИО1 было отказано в назначении пенсии. В качестве основания для отказа УПФ РФ в <...> ссылается на отсутствие документального подтверждения работы с УКВ-, УВЧ-, СВЧ- излучениями с применением средств индивидуальной защиты.

Более того, Управление Пенсионного фонда ставит возможность досрочного назначения пенсии в зависимость не от факта работы в тяжелых условиях, а от применения средств индивидуальной защиты, как подтверждения факта работы в таких условиях.

Истец считает указанное решение об отказе в назначении досрочной пенсии незаконным и необоснованным, поскольку документы, предоставленные в распоряжение УПФ РФ подтверждают факт работы истицы на должности электромонтер станционного радиооборудования с УКВ-, УВЧ-, СВЧ- источниками излучения, требующей применения средств индивидуальной защиты. При этом, закон не требует фактического подтверждения того, что сотрудник занимающий соответствующую должность средствами индивидуальной защиты фактически обеспечивался. Достаточно того, что эта должность требует обеспечения этими средствами индивидуальной защиты.

По мнению истца, УПФ РФ неверно толкует норму права, поставив назначение досрочной пенсии в прямую зависимость от того, обеспечивалась или нет истица средствами индивидуальной защиты.

При этом, постоянная занятость истицы с источниками УКВ-, УВЧ-, СВЧ- излучений, выполнение которых требует обязательного применения средств индивидуальной защиты подтверждается: справкой с места работы от 24.07,2019г, №с, выданной войсковой частью №; должностной инструкцией, утвержденной 18.01,2020г.

В справке с места работы от 24.07.2019г, №с содержится специальное прямое указание на постоянную занятость работника на работах с источниками УКВ-, УВЧ-, СВЧ- излучений, выполнение которых требует обязательного применения средств индивидуальной защиты от этих излучений.

П.1.4. Должностной инструкции устанавливает, что электромонтер должен быть обеспечен средствами индивидуальной защиты в соответствии с действующими нормами выдачи специальной одежды, обуви и других средств индивидуальной защиты (СИЗ) в соответствии с коллективным договором. Более того, была проведена Специальная оценка условий труда военной части № Министерства обороны Российской Федерации, подтверждающая наличие неионизирующих излучений и тяжесть трудового процесса.

В специальной оценке условий труда в строке 040 «Гарантии и компенсации, предоставляемые работнику (работникам), занятым на данном рабочем», установлено право на досрочное назначение страховой пенсии. В качестве оснований содержится ссылка на Список № производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда (р XXXIII, код №, позиция - 1753Г).

Таким образом, истец полагает, что документально подтверждена ее постоянная занятость на работах с УКВ-, УВЧ-, СВЧ- источниками излучения, при которых обязательно применение средств индивидуальной защиты.

Выработанный общий стаж на момент обращения ФИО1 назначением досрочной страховой пенсии по старости, связанной с тяжелыми условиями труда, предусмотренный Списком № (под номером №) составляет более 20 лет. Истица достигла возраста 50 лет. В совокупности этого достаточно для назначения страховой пенсии.

На основании изложенного, истец просит признать решение Управления Пенсионного фонда РФ в <...> № от 26.02.2020г. об отказе в назначении пенсии незаконным. Признать за ФИО1, ... г. года рождения, проживающей по адресу: Ростов-на-Дону, <...>, право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, и включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, периоды работы с ... г. по 31.12.2018г. в должности электромонтера станционного радиооборудования. Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в <...> досрочно назначить ФИО1, ... г. года рождения, трудовую пенсию по старости.

В судебное заседание явилась истец ФИО1 и ее представитель ФИО2, действующая на основании доверенности, исковые требования поддержали, просили удовлетворить.

В судебное заседание явилась представитель ответчика ФИО3, действующая на основании доверенности, исковые требования не признала, просила в удовлетворении иска отказать.

Выслушав истца, представителей истца и ответчика, исследовав материалы дела, оценив приведенные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В судебном заседании установлено, что ... г. в ГУ УПФР в <...> поступило заявление ФИО4 ... г. года рождения, о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда, в соответствии с пп. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013г.

Решением ГУ УПФР в <...> от 26.02.2020г. № в назначении пенсии отказано в связи с отсутствием необходимого льготного стажа требуемой продолжительности.

При этом, в стаж ФИО4, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии не зачтен период работы с 01.12.2011г. по 31.12.2018г. в должности электромонтера станционного радиооборудования в войсковой части № в связи с отсутствием документального подтверждения работы с УКВ, УВЧ, СВЧ излучениями с применением средств индивидуальной защиты от этих излучений. В индивидуальных сведениях ЗЛ код особых условий труда отсутствует.

В связи с чем, ГУ УПФР в <...> пришло к выводу об отсутствии у ФИО4 права на назначение досрочной страховой пенсии.

Как следует из трудовой книжки АТ-IV № ФИО4: 01.12.2011г. принята на работу в войсковую часть № на должность электромонтера станционного радиооборудования радиовзвода (передающих средств) батальона управления по 6 группе тарифной ставки в порядке перевода из войсковой части №; 01.03.2019г. в связи с организационно-штатными мероприятиями переведена на должность электромонтера станционного радиооборудования передающего радиоцентра радиовзвода роты связи батальона управления.

Также, согласно справки войсковой части № от 24.07.2019г. №с, ФИО4 с 01.12.2011г. работает в передающем радиоцентре радиовзвода роты связи батальона управления войсковой части № в профессии электромонтера станционного радиооборудования, постоянная занятость работника на работах с источниками УКВ-, УВЧ-, СВЧ- излучений, выполнение которых требует обязательного применения средств индивидуальной защиты от этих излучений. В справке также содержится ссылка на Список № раздел XXXIII, подраздел 23200000, позиция – №

По мнению ФИО4, ГУ УПФР в <...> спорный период необоснованно не включен в стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию в связи с тяжелыми условиями труда.

Разрешая заявленные исковые требования, исследовав и оценив, представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 39 Конституции РФ каждому гражданину РФ гарантировано социальное обеспечение.

Согласно пп. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона Российской Федерации от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на ... г., на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Постановлением Правительства РФ от ... г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются: б) при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда: Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета М. С. от ... г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение".

Списком № разделом ХХXIII код 23200000, позиция 1753 Г предусмотрена профессия рабочего и специалиста, постоянно занятых на работах с источниками УКВ, УВЧ, СВЧ излучений, выполнение которых требует обязательного применения средств индивидуальной защиты от этих излучений.

Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ... г. N 516 (далее - Правила).

В соответствии с пунктом 4 Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Постоянная занятость в течение полного рабочего дня подтверждается работодателями на основании документов, содержащих сведения о выполнении работ с особыми условиями труда не менее 80% рабочего времени за весь период: лицевых счетов, платежных ведомостей, технической документации, данными об уплате страхователем страховых взносов по дополнительным тарифам.

По рассматриваемому делу бремя доказывания факта занятости на работах с особыми условиями труда возложено на истца.

Разрешая заявленные исковые требования, суд исходит из того, что по смыслу приведённых норм, не любая работа с источниками УКВ, УВЧ, СВЧ излучений дает право на досрочное пенсионное обеспечение, а только та, которая требует обязательного применения средств индивидуальной защиты, работник постоянно занят на работах с источниками УКВ, УВЧ, СВЧ излучений в течение полного рабочего дня.

Вместе с тем, совокупность представленных по делу доказательств, содержащих данные о характере и условиях работы истца, не позволяет установить факт занятости истца в спорные периоды полный рабочий день на работах с источниками УКВ-, УВЧ-, СВЧ-излучений, выполнение которых требует обязательного применения средств индивидуальной защиты от этих излучений.

Из пункта 1.3. Должностной инструкции электромонтера станционного радиооборудования передающего радиоцентра радиовзвода роты связи батальона управления войсковой части № следует, что в процессе работы на электромонтера могут воздействовать следующие опасные и вредные производственные факторы: работа с источниками УКВ, УВЧ, СВЧ излучений.

Также, из п. 1.4. Должностной инструкции следует, что должен быть обеспечен средствами индивидуальной защиты в соответствии с действующими нормами выдачи специальной одежды, обуви и других средств индивидуальной защиты (СИЗ) в соответствии с коллективным договором.

Таким образом, по смыслу положений должностной инструкции, источники УКВ, УВЧ, СВЧ излучений могут оказывать воздействие в процессе работы на электромонтера, что не свидетельствует о постоянной занятости истца на работах с источниками УКВ, УВЧ, СВЧ излучений.

При этом, истцом не подтверждено, что в оспариваемый период установленную законодателем продолжительность рабочего времени истец выполняла именно те виды работ, которые требуют обязательного применения средств индивидуальной защиты.

В представленных истцом трудовой книжке, справки работодателя и оценка условий труда истца за период с 2018 год, отсутствуют доказательства полной и постоянной занятости (не менее 80% рабочего времени) истца в спорный период на работах с источниками УКВ-, УВЧ-, СВЧ-излучений, выполнение которых требует обязательного применения средств индивидуальной защиты.

Акт проверки № от 18.11.2019г., содержит информацию о проведении специальной оценки условий труда (СОУТ) на рабочем месте «электромонтер станционного оборудования» Войсковой части № итоговый класс условий труда — 3.3. Однако, в Карте СОТ отсутствует информация о применении в процессе работы средств индивидуальной защиты.

Таким образом, факт осуществления истцом в период с 01.12.2011г. по 31.12.2018г. работы, связанной с УКВ-, УВЧ-, СВЧ-излучениями, с занятостью в течение всего рабочего дня, с использованием средств индивидуальной защиты в ходе судебного разбирательства не установлен.

При таких обстоятельствах, данный период не может быть включен в специальный стаж в связи с отсутствием сведений об условиях и характере труда, полной занятости с тяжелыми условиями труда, с применением средств индивидуальной защиты.

При таких обстоятельствах, исковые требования ФИО1 подлежат оставлению без удовлетворения.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской федерации в <...> о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Октябрьский районный суд <...> в течение месяца с момента изготовления решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено ... г..

Судья А.Н. Никишова

Дело №

УИД 61RS0№-17