Решение № 2А-1338/2025 2А-1338/2025~М-1237/2025 М-1237/2025 от 21 декабря 2025 г. по делу № 2А-1338/2025

Адм.д.№2а-1338/2025

УИД 56RS0007-01-2025-002714-30


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

16 декабря 2025 года г. Бугуруслан

Бугурусланский районный суд Оренбургской области

в составе председательствующего судьи Макуровой М.Н.,

при секретаре Мастяевой Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к призывной комиссии г. Бугуруслана, Бугурусланского и Северного районов Оренбургской области, Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Оренбургской области», призывной комиссии Оренбургской области, военному комиссариату г. Бугуруслана, Бугурусланского и Северного районов Оренбургской области о признании незаконным и отмене решения призывной комиссии о признании годным к военной службе с незначительными ограничениями,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к призывной комиссии г. Бугуруслана, Бугурусланского и Северного районов Оренбургской области, Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Оренбургской области», указывая на то, что он, не смотря на выраженное заболевание, несовместимое со службой в армии, решением призывной комиссии Бугурусланского района Оренбургской области от 29 октября 2025 года признан Б годе к военной службе с незначительными ограничениями. В связи с этим была вручена повестка на 10 ноября 2025 года для отправки к месту прохождения военной службы.

29 октября 2025 года им было пройдено обследование в городской больнице г.Бугуруслан МРТ <данные изъяты>. Согласно заключению установлено: <данные изъяты>

29 октября 2025 года при явке в военный комиссариат в отношении него не было проведено медицинское освидетельствование, медицинские документы, подтверждающие наличие заболевания, не были учтены врачами-специалистами. Заседание призывной комиссии, по решению которой ему выдана повестка на 10 ноября 2025 года для отправки к месту прохождения военной службы, проведено также без учета жалоб на состояние здоровья и медицинских документов.

Оспариваемое решение нарушает его законное право на освобождение от призыва на военную службу в соответствии с п.п. «а» п.1 ст.23 Федерального закона от 28 марта 1998 г. №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», является необоснованным и незаконным, поскольку принятие оспариваемого решения не соответствует требованиям закона и иных нормативных правовых актов, регулирующих данные правоотношения, при принятии решения нарушен порядок его принятия, установленный нормативными правовыми актами.

В период прохождения мероприятий, связанных с призывом на военную службу, он неоднократно обращал внимание должностных лиц, ответственных за проведение мероприятий, связанных с призывом на военную службу граждан, не прибывающих в запасе, на наличие у него заболевания, препятствующего прохождению службы, а именно, разрыв заднего рога медиального мениска.

Его заболевание соответствует ст.65 п. «В» графы 1 Приложения к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства РФ №565 от 4 июля 2013 года, в соответствии с которой ему должна быть определена категория годности к военной службе – «В» - ограниченно годен к военной службе, согласно п.п. «а» п.1 ст.23 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» должен быть зачислен в запас Вооруженных сил РФ.

Считает, что врачами-специалистами не были учтены данные по имеющимся у него заболеваниям, вследствие чего произошло неверное определение в отношении него категории годности к военной службе, что повлекло за собой принятие оспариваемого решения.

Просил признать незаконным и отменить решение призывной комиссии города Бугуруслан, Бугурусланского и Северного районов Оренбургской области от 29 октября 2025 года о признании его, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, годным к военной службе с незначительными ограничениями, обязать призывную комиссию города Бугуруслан, Бугурусланского и Северного районов Оренбургской области устранить нарушение его прав и законных интересов путем принятия решения о категории годности к военной службе с учетом имеющихся заболеваний и жалоб на состояние здоровья.

В дальнейшем требования уточнил, просил признать незаконным и отменить решение призывной комиссии города Бугуруслан, Бугурусланского и Северного районов Оренбургской области от 2 июля 2025 года о признании его, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, годным к военной службе с незначительными ограничениями, обязать призывную комиссию города Бугуруслан, Бугурусланского и Северного районов Оренбургской области устранить нарушение его прав и законных интересов путем принятия решения о категории годности к военной службе с учетом имеющихся заболеваний и жалоб на состояние здоровья

Определением суда от 7 ноября 2025 года, протокольным определением суда от 24 ноября 2025 года к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены Военный комиссариат г. Бугуруслана, Бугурусланского и Северного районов Оренбургской области, призывная комиссия Оренбургской области.

В судебное заседание административный истец, представители административных ответчиков не явились, о времени и месте разбирательства извещены надлежащим образом. Представитель ФКУ «Военный комиссариат» Оренбургской области в письменных возражениях на административное исковое заявление просили рассмотреть дело в их отсутствие, в удовлетворении заявленных требований ФИО1 отказать. Суд в соответствии с частью 2 статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно статье 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд, соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия), порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен, основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Согласно Конституции Российской Федерации защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации; гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом.

Таким федеральным законом в настоящее время является Федеральный закон 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" (далее по тексту - Федеральный закон "О воинской обязанности и военной службе"), предусматривающий, что основной формой реализации указанной конституционной обязанности является прохождение военной службы по призыву, которому подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (подпункт "а" пункта 1 статьи 22), за исключением граждан, освобожденных в соответствии с данным Федеральным законом от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждан, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждан, не подлежащих призыву на военную службу (пункт 2 статьи 22).

Согласно пункту 4 статьи 26 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" порядок призыва граждан на военную службу определяется настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, Положением о призыве на военную службу, утверждаемым Правительством Российской Федерации и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В силу статьи 23 Федерального закона "О воинской обязанности и военной служб" от призыва на военную службу освобождаются, в том числе, граждане, признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья.

Согласно статье 5.1 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" граждане при постановке на воинский учет, призыве или поступлении на военную службу по контракту, проходят медицинское освидетельствование врачами - специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом, а в случае необходимости - врачами других специальностей (пункт 1).

Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе (пункт 2).

В соответствии с положениями подпункта "а" пункта 1 статьи 23, пункта 1 статьи 25 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляется два раза в год с 1 апреля по 15 июля и с 1 октября по 31 декабря на основании указов Президента Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 14 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 года N 565, до начала освидетельствования при первоначальной постановке на воинский учет и при призыве на военную службу граждане проходят в медицинских организациях государственной и муниципальной систем здравоохранения следующие обязательные диагностические исследования: флюорография (рентгенография) легких в 2 проекциях (если она не проводилась или если в медицинских документах отсутствуют сведения о данном исследовании в течение последних 6 месяцев) с обязательным представлением при освидетельствовании флюорограмм (рентгенограмм) или результатов флюорографического (рентгенологического) обследования на цифровых носителях; общий (клинический) анализ крови; общий анализ мочи.

До начала освидетельствования при призыве на военную службу граждане проходят также следующие обязательные диагностические исследования: электрокардиография в покое; исследование крови на антитела к вирусу иммунодефицита человека, маркеры гепатита "B" и "C".

Учитывая цели и задачи медицинского освидетельствования, необходимым условием для принятия решения о годности призывника к военной службе является получение полной и объективной картины о состоянии здоровья призывника, которая определяется представленными медицинскими документами, непосредственными осмотром призывника, результатами обязательных диагностических исследований.

Статьей 28 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" определены обязанности призывной комиссии по призыву граждан на военную службу и порядок работы призывной комиссии; в частности, пунктом 1 установлено, что при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу, о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу, об освобождении от призыва на военную службу, о зачислении в запас, об освобождении от исполнения воинской обязанности.

Пунктом 7 названной статьи регламентированы вопросы обжалования гражданином решения (заключения) призывной комиссии в призывную комиссию соответствующего субъекта Российской Федерации.

Граждане, заявившие о несогласии с заключением об их годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования, направляются на контрольное медицинское освидетельствование.

Пунктом 8 Постановления Правительства РФ от 04.07.2013 N 565 "Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе" установлено, что гражданин может обжаловать вынесенное военно-врачебной комиссией в отношении его заключение в вышестоящую военно-врачебную комиссию или в суд, а заключения, вынесенные врачебно-летными комиссиями, созданными в органах федеральной службы безопасности, кроме того, в федеральное государственное казенное учреждение "Центр военно-врачебной экспертизы Федеральной службы безопасности Российской Федерации".

При несогласии гражданина с заключением военно - врачебной комиссии, а также с результатом освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии или комиссии по постановке граждан на воинский учет, гражданин имеет право на производство независимой военно - врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июля 2008 года N 574.

По решению вышестоящей военно-врачебной комиссии (врачебно-летной комиссии) или федерального государственного казенного учреждения "Центр военно-врачебной экспертизы Федеральной службы безопасности Российской Федерации" гражданин может быть направлен на контрольное обследование и повторное освидетельствование.

Согласно Положению о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июля 2008 г. N 574, независимая экспертиза производится в медицинских организациях, имеющих лицензию на осуществление медицинской деятельности, предусматривающей в том числе выполнение работ (услуг) по военно-врачебной экспертизе и (или) врачебно-летной экспертизе (далее - экспертное учреждение). Независимая экспертиза осуществляется с учетом требований к состоянию здоровья граждан, установленных приложением к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 года N 565, а также требований к состоянию здоровья граждан, определяемых в установленном порядке соответствующими федеральными органами исполнительной власти (федеральными государственными органами). Независимая экспертиза производится врачами-специалистами, входящими в состав комиссии по производству независимой экспертизы. Независимая экспертиза производится за счет средств гражданина (его законного представителя) в соответствии с договором о производстве независимой экспертизы, заключаемым в соответствии с законодательством Российской Федерации между экспертным учреждением и гражданином (его законным представителем). Независимая экспертиза производится по заявлению, которое подается гражданином в выбранное им экспертное учреждение в письменной форме с указанием его паспортных данных и причин, послуживших основанием для обращения. Независимая экспертиза предусматривает медицинское обследование гражданина, в том числе проведение медицинских осмотров экспертами, а также необходимых лабораторных и диагностических исследований.

Статьей 35.1 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" правом на обжалование отдельных решений, принимаемых в соответствии с настоящим Федеральным законом, обладает гражданин, состоящий на воинском учете или не состоящий, но обязанный состоять на воинском учете, в отношении которого приняты решения, указанные в пункте 4 статьи 35.2 настоящего Федерального закона. Решения, указанные в пункте 4 статьи 35.2 настоящего Федерального закона, могут быть обжалованы в досудебном порядке или в суд.

В судебном заседании установлено, что административный истец ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, состоит на воинском учете в военном комиссариате Бугурусланского и Северного районов Оренбургской области.

При проведении медицинского освидетельствования в период проведения весенней призывной кампании 4 апреля 2025 года ФИО1 был освидетельствован врачами-специалистами.

Как следует из выписки из книги протоколов заседаний призывной комиссии МО «Бугурусланский район» (протокол № от ДД.ММ.ГГГГ), ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения предъявлял жалобы <данные изъяты> Решение принято единогласно.

В процессе медицинского освидетельствования врачами-специалистами были учтены жалобы на состояние здоровья ФИО1

Решением призывной комиссии от 2 июля 2025 года принято решение призвать административного истца на военную службу. ФИО1 вручена повестка о явке 10 ноября 2025 года в военный комиссариат для отправки в войска.

В обоснование заявленных требований административным истцом представлены магнитно-резонансная томография от <данные изъяты>

Однако ФИО1 имеет право на прохождение контрольного медицинского освидетельствования для подтверждения категории годности к военной службе, однако этим правом, в том числе на момент разрешения дела, не воспользовался.

Оценивая собранные по делу доказательства, суд приходит к выводу, что оснований для удовлетворения административного иска о признании оспариваемого решения призывной комиссии незаконным не имеется, поскольку не представлено доказательств о наличии у ФИО1 заболевания в той его степени, которое подтверждало бы несоответствие состояние его здоровья категории годности к военной службе, установленной при медицинском освидетельствовании, а также наличие заболеваний в той степени тяжести, которая свидетельствует о невозможности прохождения им военной службы по призыву и наличии оснований, для признания его ограниченно годным к военной службе.

Каких-либо нарушений прав административного истца со стороны административных ответчиков в судебном заседании не установлено.

Поэтому суд отказывает в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 в полном объеме. При этом суд учитывает, что административный истец не лишен возможности обратиться к административному ответчику за прохождением контрольного медицинского освидетельствования, предоставив результаты медицинского исследования, проведенного после принятия оспариваемого решения призывной комиссии.

Представителем административного ответчика ФКУ «Военный комиссариат Оренбургской области» заявлено о пропуске ФИО1 срока обращения в суд, поскольку с момента принятия решения призывной комиссии от 2 июля 2025 года прошло более трех месяцев.

В соответствии с ч.1 ст.219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Поскольку сведения о вручении ФИО1 выписки из решения призывной комиссии от 2 июля 2025 года или об ознакомлении ФИО1 с решением призывной комиссии отсутствуют, суд считает, что срок обращения с настоящим административным исковым заявлением в суд ФИО1 не пропущен.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении административного иска ФИО1 к призывной комиссии г. Бугуруслана, Бугурусланского и Северного районов Оренбургской области, Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Оренбургской области», призывной комиссии Оренбургской области, военному комиссариату г. Бугуруслана, Бугурусланского и Северного районов Оренбургской области о признании незаконным и отмене решения призывной комиссии о признании годным к военной службе с незначительными ограничениями отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Оренбургского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Бугурусланский районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья М.Н.Макурова

Текст мотивированного решения изготовлен 22 декабря 2025 года.