Решение № 2А-1047/2017 2А-1047/2017~М-1183/2017 М-1183/2017 от 11 мая 2017 г. по делу № 2А-1047/2017

Дело №2а-1047/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

12 мая 2017 года город Сочи

Хостинский районный суд города Сочи Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Крижановской О.А.,

при секретаре Квачевой Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску административного истца прокурора Хостинского района города Сочи в интересах неопределенного круга лиц к административному ответчику судебному приставу-исполнителю Хостинского районного отдела судебных приставов УФССП по Краснодарскому краю ФИО1, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю, в порядке ст.ст.39,218,220 КАС РФ о признании бездействия незаконным,

У С Т А Н О В И Л:

Административный истец прокурор Хостинского района города Сочи обратился в Хостинский районный суд города Сочи с административным иском к административному ответчику судебному приставу-исполнителю Хостинского районного отдела судебных приставов УФССП по Краснодарскому краю ФИО1, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю в порядке ст.ст.39,218,220, КАС РФ о признании бездействия незаконным. Обосновывая заявленные требования административный истец указал в административном исковом заявлении, что прокуратурой Хостинского района города Сочи проведена проверка соблюдения законодательства об исполнительном производстве в деятельности Хостинского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю (далее - Отдел) по исполнению судебных актов вынесенных по искам прокурора района. В результате которой было установлено, что судебным приставом-исполнителем Хостинского районного отдела судебных приставов г.Сочи Управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю ФИО1 возложенные законом обязанности по своевременному, полному и правильному исполнению принятых к производству исполнительных документов не исполняются, закрепленные законом полномочия в полном объеме не используются, меры принудительного исполнения исполнительных документов не принимаются. В связи с чем, административный истец просит суд признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя

Хостинского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю ФИО1 по исполнительному производству № № в отношении ФИО2 в части непринятия мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительного документа, а так же обязать судебного пристава-исполнителя Хостинского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю ФИО1 принять меры, предусмотренные ст.105 Федерального закона № 229-ФЗ от 02.10.2007 «Об исполнительном производстве» по исполнению требований решения Хостинского районного суда от 23.01.2015.

Участвующий в деле представитель административного истца- помощник прокурора Хостинского района города Сочи Нестеренко И.А. заявленные исковые

требования поддержала по доводам административного искового заявления и просила удовлетворить их в полном объеме.

Представитель административного ответчика в судебное заседание не явился, направив ходатайство о рассмотрении административного искового заявления в его отсутствие, разрешение по данному административному иску оставил на усмотрение суда.

Заинтересованное лицо ФИО2, извещенная о времени и месте судебного заседания, в суд не явилась, причины неявки суду не известны.

Учитывая положения ч. 6 ст. 226 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Суд, выслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, приходит к выводу о том, что административное исковое заявление подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено и следует из материалов дела, прокуратурой Хостинского района города Сочи проведена проверка соблюдения законодательства об исполнительном производстве в деятельности Хостинского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю (далее - Отдел) по исполнению судебных актов вынесенных по искам прокурора района.

В соответствии с ч. 1 ст. 12 Федерального закона № 118-ФЗ от 21.07.1997 «О судебных приставах» обязанностью судебного пристава-исполнителя является принятие всех мер по своевременному, полному и правильному исполнению принятых к производству исполнительных документов.

В соответствии со ст. 5, 12, 13 Федерального закона № 229-ФЗ от 02.10.2007 «Об исполнительном производстве» (далее– Закон) принудительное исполнение судебных актов и актов других органов в Российской Федерации возлагается на службу судебных приставов и службы судебных приставов субъектов Российской Федерации. Судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций. Судебный пристав-исполнитель обязан принимать меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Частью 1 статьи 36 Закона установлено, что содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.

Положением ст. 64 Закона закреплено право судебного пристава-исполнителя в процессе исполнения требований исполнительных документов запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах, входить в нежилые помещения и хранилища, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов, в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение, налагать штрафы на должника и иных лиц в случаях и порядке, которые установлены законом, а также совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Однако, судебным приставом-исполнителем Хостинского районного отдела судебных приставов г.Сочи Управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю ФИО1 возложенные законом обязанности по своевременному, полному и правильному исполнению принятых к производству исполнительных документов не исполняются, закрепленные законом полномочия в полном объеме не используются, меры принудительного исполнения исполнительных документов не принимаются.

Судом установлено, что 21.04.2015 г. судебным приставом-исполнителем Хостинского РОСП УФССП о КК ФИО1 принят к исполнению исполнительный лист, выданный на основании решения Хостинского районного суда г.Сочи от 23.01.2015 года, и возбуждено исполнительное производство №. Взыскатель –прокурор Хостинского района города Сочи, должник- ФИО2. Предметом исполнения явилась обязанность должника ФИО2 устранить допущенные нарушения законодательства при строительстве жилого дома <адрес>: произвести работы по благоустройству территории: оборудовать ливневую канализацию, придомовую территорию, площадки для отдыха, игровую, спортивную, хозяйственные площадки, гостевые стоянки автотранспорта, зеленые насаждения; обратиться в ООО «Сочиводоканал» с заявлением на выдачу технических условий на подключение, заключить с ООО «Сочиводоканал» договор о подключении к системам коммунального водоснабжения и канализации. В рамках договора разработать и согласовать с ООО «Сочиводоканал» проектную документацию на подключение к сетям водоснабжения и водоотведения; обеспечить квартиры горячей водой и теплом; для обеспечения допустимых параметров микроклимата и воздушной среды, помещения жилых зданий оборудовать системой отопления и вентиляции жилые помещения; установить специальную площадку для установки контейнеров, с бетонным или асфальтным покрытием, ограниченную бордюром и зелеными насаждениями (кустарниками) по периметру и имеющую подъездной путь для автотранспорта; выполнить условия подключения, после проверки представителями ООО «Сочиводоканал» подписать у ООО «Сочиводоканал» акты готовности и заключить абонентский договор на отпуск воды и прием сточных вод; закончить работы по монтажу лифтового оборудования, выполнить благоустройство придомовой территории, закончить работы по устройству железобетонной отмостки по периметру здания, выполнить комплекс робот по укреплению земельного склона и отсыпке фундамента за тыльной стороной здания; устранить технологические нарушения допущенные в процессе производства работ, а именно в железобетонных конструкциях фундаментов цокольного этажа здания, подпорных стенах, многочисленные поры, раковины, не провибрированный бетон, обнаженную арматуру, вкрапления инородных предметов бетон, обнаженную арматуру, вкрапления инородных предметов; установить ограждение зон постоянно действующих и потенциально опасных производственных факторов (отсутствуют ограждения лестничной группы, ограждения не завершенной строительством подпорной стены); все кабельные линии, проложенные открытым способом, защитить от внешних механических воздействий и оградить от общего доступа; исключить складирование горючих отходов на прилегающей территории; исключить эксплуатацию в общих коридорах по всем этажам многоквартирного жилого дома электрических проводов, с потерявшей защитные свойства изоляцией; исключить эксплуатацию в общих коридорах по всем этажам многоквартирного жилого дома электрических светильников без защитных колпаков; произвести очистку объекта и прилегающей к нему территории, в том числе в пределах противопожарных расстояний между объектами, от горючих отходов, мусора, тары и сухой растительности; установить защитные ограждения, а у зон потенциально опасных производственных факторов-сигнальные ограждения и знаки безопасности; оградить защитными или страховочными ограждениями, а при расстоянии более 2 м.- сигнальными ограждениями, соответствующими требованиям государственных стандартов, рабочие места и проходы к ним расположенные на перекрытиях, покрытиях на высоте более 1.3 м. и на расстоянии менее 2 м. от границы перепада по высоте; заполнить антисейсмические швы вдоль вертикальных торцевых и верхних горизонтальных граней перегородок упругим эластичным материалом; установить пожарные щиты и первичные средства пожаротушения, систему пожарооповещения и пожаротушения в местах общего пользования; провести мероприятия по обеспечению доступности здания для маломобильных групп населения; обратиться в сетевую компанию для увеличения максимальной мощности; обратиться в проектную организацию, имеющей свидетельство о допуске к работам по проектированию электрических сетей, выданной саморегулируемой организацией и зарегистрированной в Ростехнадзоре, для проведения расчета мощности и создания проекта электроснабжения многоквартирного жилого дома; обратиться с актуализированной заявкой в Центр обслуживания клиентов Сочинских электрических сетей для энергоснабжения жилого дома.

Решение суда в настоящее время должником не исполнено в полном объеме. При этом, в период с момента возбуждения исполнительного производства и до настоящего времени (свыше 2 лет) надлежащие меры принудительного исполнения решения суда судебным приставом-исполнителем Отдела, не принимались, по вынесенному постановлению о временном ограничении на выезд из РФ 21.01.2016 истек срок действия постановления, новое постановление о временном ограничении на выезд из РФ не выносилось, дела об административном правонарушении по ч.1 ст.20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении должника не возбуждались, что свидетельствует об уводе его от ответственности. Также, судебным приставом-исполнителем Отдела ФИО1 не осуществлялись постоянные своевременные выезды по месту нахождения объекта для установления исполнения решения суда.

Предусмотренные в соответствии с п.1 ч.3 ст.68 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» меры принудительного исполнения - обращение взыскания на имущество должника, так же судебным приставом в отношении имущества ФИО2 не применялось.

Суд из материалов представленной копии исполнительного производства установил, что исполнительные действия по настоящему производству проводились в период с 21.04.2015 г. по 11.03.2016 г., в дальнейшем и по настоящее время сведений об иных, проводимых исполнительных действий не имеется.

В пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" разъяснено, что бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Бремя доказывания наличия уважительных причин неисполнения исполнительного документа в установленный законом срок возлагается на судебного пристава-исполнителя.

Анализируя представленное исполнительное производство, суд считает, что судебный пристав-исполнитель имел возможность совершить исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок.

Доказательств принятия судебным приставом-исполнителем исчерпывающих мер, направленных на полное и правильное исполнение исполнительного документа административным ответчиком в нарушение процессуальной обязанности, предусмотренной частью 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, не представлено.

Тем самым судом установлено, что судебным приставом-исполнителем ФИО1 не была исполнена предусмотренная частью 1 статьи 12 Федерального закона "О судебных приставах" обязанность по принятию мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов, что нарушает права и охраняемых интересы неопределенного круга лиц.

Подпунктом 1 пункта 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

При установленных обстоятельствах, суд, оценив представленные сторонами доказательства в соответствии с требованиями ст.84 КАС РФ по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств считает доводы административного истца о проявленном административным ответчиком бездействии обоснованными, а исковые требования подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст.175-180, ст.ст.226-227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление административного иска прокурора Хостинского района города Сочи в интересах неопределенного круга лиц к административному ответчику судебному приставу-исполнителю Хостинского районного отдела судебных приставов УФССП по Краснодарскому краю ФИО1, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю о признании бездействия незаконным - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Хостинского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю ФИО1 по исполнительному производству № в отношении ФИО2, в части непринятия мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительного документа.

Обязать судебного пристава-исполнителя Хостинского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю ФИО1 принять меры, предусмотренные ст.105 Федерального закона № 229-ФЗ от 02.10.2007 «Об исполнительном производстве» по исполнению требований решения Хостинского районного суда от 23.01.2015 г.

Решение суда, принятое по результатам рассмотрения административного дела может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд апелляционной инстанции Краснодарского краевого суда через Хостинский районный суд города Сочи в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, то есть с 17 мая 2017года.

Судья О.А.Крижановская

На момент опубликования не вступило в законную силу.

СОГЛАСОВАНО

Судья Крижановская О.А.