Решение № 2А-12/2018 2А-12/2018 ~ М-4/2018 М-4/2018 от 6 февраля 2018 г. по делу № 2А-12/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 февраля 2018 года г. Саратов

Саратовский гарнизонный военный суд в составе:

председательствующего – Гоцевой О.В.,

при секретаре – Мордвиновой Н.И.,

с участием представителя административного ответчика: начальника 5 отдела (г. Саратов) Федерального государственного казенного учреждения «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации (далее 5 отдел «Центррегионжилье») – ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-12/2018 по административному исковому заявлению военнослужащего <данные изъяты> авиационного факультета (дальней и военно-транспортной авиации) (г. Балашов) Краснодарского высшего военного авиационного училища летчиков <данные изъяты> ФИО2 <данные изъяты> об оспаривании действий начальника 5 отдела «Центррегионжилье», связанных с отказом учесть за ним право на дополнительную площадь жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в военный суд с административным исковым заявлением, в котором указал, что он проходит военную службу на должности «курсовой офицер – преподаватель» <данные изъяты> авиационного факультета (дальней и военно-транспортной авиации) (г. Балашов) Краснодарского высшего военного авиационного училища летчиков.

Решением начальника 5 отдела «Центррегионжилье» от 03 октября 2017 года № <данные изъяты> ФИО2 принят на учет нуждающихся в жилых помещениях составом семьи два человека.

Далее он обратился с заявлением на имя начальника указанного выше отдела с заявлением с просьбой учесть за ним право на дополнительную площадь жилого помещения, поскольку занимаемая им должность относится к преподавательскому составу.

В сообщении от 11 октября 2017 года № <данные изъяты> в адрес ФИО2 начальник 5 отдела «Центррегионжилье» указал, что отсутствуют основания для учета за ним права на дополнительную общую площадь жилого помещения размером не менее 15 квадратных метров и не более 25 квадратных метров, предусмотренное ч. 2 ст. 15.1 Федерального закона от 27 мая 1998 года «О статусе военнослужащих».

Считая, что он незаконно лишен права на дополнительную общую площадь жилого помещения, ФИО2 обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просит:

1. Признать незаконным отказ начальника 5 отдела «Центррегионжилье» в приобретении права на дополнительную общую площадь жилого помещения.

2. Обязать начальника 5 отдела «Центррегионжилье» признать за ним право на дополнительную общую площадь жилого помещения размером не менее 15 квадратных метров и не более 25 квадратных метров, предусмотренное ч. 2 ст. 15.1 Федерального закона от 27 мая 1998 года «О статусе военнослужащих».

Административный истец – ФИО2, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, в суд не прибыл, в адресованном суду заявлении просил рассмотреть дело без его участия.

В обоснование заявленных требований ФИО2 в своем административном исковом заявлении указывает, что приказом начальника Краснодарского высшего военного авиационного училища летчиков от 06 октября 2016 года № <данные изъяты> он назначен на должность «курсовой офицер – преподаватель» <данные изъяты> авиационного факультета (дальней и военно-транспортной авиации) (г. Балашов) Краснодарского высшего военного авиационного училища летчиков. В соответствии с должностными обязанностями он осуществляет преподавательскую деятельность и подчиняется начальнику кафедры в процессе преподавательской деятельности. Приказом начальника Краснодарского высшего военного училища летчиков от 13 июля 2017 года № <данные изъяты> курсовым офицерам – преподавателям установлена нагрузка на 2017 - 2018 учебный год и установлены часы работы в соответствии с приказом Министра обороны Российской Федерации «Об установлении учебной нагрузки профессорско-преподавательскому составу высших военно-учебных заведений Министерства обороны Российской Федерации». Из содержания данных приказов следует, что занимаемая им должность относится к преподавательскому составу, а, следовательно, он имеет основания для реализации права на получение дополнительной жилой площади. Отсутствие должности «курсовой офицер – преподаватель» в перечне должностей, относящихся к преподавательскому составу, связано с недавним ее утверждением Генеральным штабом Вооруженных Сил Российской Федерации в 2016 году, а последние изменения в п. 2 ст. 15.1 Федерального закона Российской Федерации «О статусе военнослужащих» датированы 2013 годом.

Представитель административного ответчика: начальника 5 отдела «Центррегионжилье» – ФИО1 не согласился с заявленными административным истцом требованиями и просил отказать ФИО2 в их удовлетворении, поскольку занимаемая им должность «курсовой офицер – преподаватель» ни к одной из категорий военнослужащих, указанных в п. 2 ст. 15.1 Федерального закона от 27 мая 1998 года «О статусе военнослужащих», не относится. Таким образом, права на получение дополнительной жилой площади в соответствии с п. 2 ст. 15.1 Федерального закона «О статусе военнослужащих» ФИО2 не имеет.

Выслушав объяснения представителя административного ответчика и исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В судебном заседании установлено, что ФИО2 относится к категории военнослужащих, заключивших контракт о прохождении военной службы после 1 января 1998 года.

Согласно выписке из приказа начальника Краснодарского высшего военного авиационного училища летчиков от 06 октября 2016 гола № <данные изъяты>) ФИО2 назначен на должность курсового офицера – преподавателя <данные изъяты> авиационного факультета (дальней и военно-транспортной авиации) (г. Балашов) Краснодарского высшего военного авиационного училища летчиков, ВУС-<данные изъяты>, <данные изъяты> тарифный разряд.

На основании решения начальника 5 отдела «Центррегионжилье» от 03 октября 2017 года № <данные изъяты> ФИО2 с 12 сентября 2017 года принят на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, составом семьи два человека.

Из сообщения начальника 5 отдела «Центррегионжилье» от 11 октября 2017 года № <данные изъяты> следует, что ФИО2 указано, что на основании ч. 2 ст. 15.1 Федерального закона от 27 мая 1998 года «О статусе военнослужащих» у него отсутствуют основания для приобретения права на дополнительную общую площадь жилого помещения размером не менее 15 квадратных метров и не более 25 квадратных метров, поскольку занимаемая им должность курсовой офицер – преподаватель не к одной из должностей, перечисленных в указанной выше статье, не относится.

Согласно п. 1 ст. 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

Военнослужащим - гражданам, обеспечиваемым на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями и признанным нуждающимися в жилых помещениях, по достижении общей продолжительности военной службы 20 лет и более, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются жилищная субсидия или жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти по избранному постоянному месту жительства и в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными статьей 15.1 указанного Федерального закона.

В соответствии с п. 2 ст. 15.1 Федерального закона «О статусе военнослужащих», военнослужащий, имеющий воинское звание полковник, ему равное и выше, проходящий военную службу либо уволенный с военной службы по достижении им предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, командир воинской части, военнослужащий, имеющий почетное звание Российской Федерации, военнослужащий - преподаватель военной профессиональной образовательной организации или военной образовательной организации высшего образования, военной кафедры при государственной образовательной организации высшего образования, военнослужащий - научный работник, имеющий ученую степень и (или) ученое звание, при предоставлении им жилого помещения, в том числе служебного жилого помещения, имеют право на дополнительную общую площадь жилого помещения в пределах от 15 до 25 квадратных метров.

Согласно ч. 2 ст. 46 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» номенклатура должностей педагогических работников организаций, осуществляющих образовательную деятельность, должностей руководителей образовательных организаций утверждается Правительством Российской Федерации.

В разделе первом «Номенклатуры должностей педагогических работников организаций, осуществляющих образовательную деятельность, должностей руководителей образовательных организаций», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 8 августа 2013 года № 678, приведен исчерпывающий перечень должностей педагогических работников организаций, осуществляющих образовательную деятельность, в том числе педагогических работников, отнесенных к профессорско-преподавательскому составу: ассистент, декан факультета, начальник факультета, директор института, начальник института, доцент, заведующий кафедрой, начальник кафедры, заместитель начальника кафедры, профессор, преподаватель, старший преподаватель. Данный перечень является исчерпывающим и должность «курсовой офицер – преподаватель» в указанном перечне не значится.

В соответствии с приказом Министра обороны Российской Федерации от 15 сентября 2014 года № 670 «О мерах по реализации отдельных положений статьи 81 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» установлены «Особенности организации и осуществления образовательной, методической и научной (научно-исследовательской) деятельности в области подготовки кадров в интересах обороны государства, а также деятельности федеральных государственных военных профессиональных образовательных организаций и военных образовательных организаций высшего образования Министерства обороны Российской Федерации» (далее – Особенности).

В соответствии с п. 55 Особенностей к преподавательскому составу военно-учебного заведения относятся: офицеры, занимающие воинские должности начальников институтов, начальников факультетов, начальников кафедр, заместителей начальников кафедр, профессоров, доцентов, старших преподавателей и преподавателей. Воинская должность «курсовой офицер – преподаватель» в указанном перечне не значится.

Как следует из сообщения, поступившего из Краснодарского высшего военного авиационного училища летчиков от 01 февраля 2018 года № <данные изъяты> - в соответствии с Директивой начальника Генерального штаба Вооруженных сил Российской Федерации от 17 августа 2016 года № <данные изъяты> внесены изменения в штат, согласно которым на всех авиационных факультетах должности «курсовой офицер» сокращены и введены новые должности «курсовой офицер – преподаватель».

Кроме этого, в данном сообщении указано, что Положением о <данные изъяты> авиационном факультете (дальней и военно-транспортной авиации) (г. Балашов) Краснодарского высшего военного авиационного училища летчиков определены должностные обязанности курсового офицера – преподавателя.

Согласно п. 44 вышеуказанного Положения курсовой офицер - преподаватель отвечает: за боевую готовность подчиненных ему учебных групп и успешное выполнение ими боевых задач; за успеваемость, воспитание, воинскую дисциплину и морально-психологическое состояние личного состава; за поддержание внутреннего порядка в подчиненных учебных группах; за сохранность и состояние вооружения и другого имущества подчиненных ему учебных групп.

Курсовой офицер – преподаватель обязан:

проводить занятия с личным составом учебных групп по дисциплинам: «Физическая подготовка», прививать им необходимые командно-методические навыки;

знать учебную программу, тематический план, учебно-методические материалы по преподаваемой дисциплине;

знать современные методы и активные формы обучения; проводить на высоком методическом уровне образовательную деятельность по своей дисциплине;

осуществлять во взаимодействии с преподавательским составом постоянный контроль за ходом образовательной деятельности курсантов, организацией их самостоятельной работы, вести учет успеваемости курсантов, проводить работу по повышению успеваемости курсантов;

организовать работу со слабоуспевающими курсантами по проведению дополнительных консультаций и занятий;

ежедневно проверять готовность учебных групп к учебных занятиям согласно расписанию учебных занятий;

участвовать в показных, открытых, а также инструкторско-методических занятиях, проводимых преподавательским составом факультета и др.

В соответствии с приказом начальника Краснодарского высшего военного авиационного училища летчиков от 13 июля 2017 года № <данные изъяты> «Об установлении учебной нагрузки курсовым офицерам - преподавателям в 2017-2018 учебном году» курсовые офицеры - преподаватели допущены к проведению практических и групповых занятий по дисциплинам: «Общевоенная подготовка», «Общевоинские уставы Вооруженных Сил Российской Федерации», «Огневая подготовка из стрелкового оружия», «Строевая подготовка», «Медицинское обеспечение», «Физическая подготовка», «Физическая культура (подготовка)».

Как следует из приложения к данному приказу, учебная нагрузка ФИО2 в 2017-2018 учебном году составляет 30 часов, из них 20 часов по расписанию.

Согласно сообщению начальника Краснодарского высшего военного авиационного училища летчиков от 7 февраля 2018 года № <данные изъяты> должности курсового офицера – преподавателя присвоена военно-учетная специальность «<данные изъяты>», которая в соответствии с «Перечнем военно-учетных специальностей», утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 12 декабря 2007 года № 854-43, относится к разделу групп специальностей командного профиля.

Принимая во внимание установленные по делу обстоятельства и положения приведенного законодательства, суд приходит к выводу, что занимаемая ФИО2 должность «курсовой офицер – преподаватель», к преподавательскому составу военно-учебного заведения не относится, в связи с чем, оснований для признания за ним права на дополнительную жилую площадь не имеется.

При таких обстоятельствах отказ начальника 5 отдела «Центррегионжилье» ФИО2 в дополнительной площади жилого помещения, предусмотренной ч. 2 ст. 15.1 Федерального закона от 27 мая 1998 года «О статусе военнослужащих», является законным и обоснованным.

Указанные в заявлении доводы ФИО2 об обратном несостоятельны и основаны на ошибочном толковании норм законодательства.

Руководствуясь ст.ст. 175 – 180 и 227 КАС Российской Федерации, военный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления военнослужащего <данные изъяты> авиационного факультета (дальней и военно-транспортной авиации) (г. Балашов) Краснодарского высшего военного авиационного училища летчиков <данные изъяты> ФИО2 <данные изъяты> об оспаривании действий начальника 5 отдела (г. Саратов) Федерального государственного казенного учреждения «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, связанных с отказом учесть за ним право на дополнительную площадь жилого помещения, – отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Приволжский окружной военный суд через Саратовский гарнизонный военный суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме 09 февраля 2018 года.

Согласовано судья О.В. Гоцева